國家稅務總局上海市稅務局2019年政府資訊公開年度報告

　　本報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由國家稅務總局上海市稅務局編制,報告中所列數據為本機關自2019年1月1日起至12月31日止的公開數據。本報告電子版可以在上海稅務網站（shanghai.chinatax.gov.cn）下載。如對本報告有疑問，請聯繫國家稅務總局上海市稅務局政府資訊公開辦公室（地址：上海市肇嘉浜路800號，郵編：200030，電話：021-54679568轉12083分機，電子郵箱：zfxxgk@csj.shanghai.gov.cn）。

　　一、總體情況

　　2019年，國家稅務總局上海市稅務局認真貫徹《條例》精神，嚴格落實國家稅務總局、上海市政府關於政府資訊公開的相關要求，緊緊圍繞稅收中心工作，深化重點領域公開，大力推進“五公開”，加大解讀力度，回應社會關切，完善制度規範，為持續高品質推進新時代上海稅收現代化建設發揮積極作用。

　　（一）主動公開

　　2019年，本機關主動公開政府資訊308條，全文電子化率達100%，向公眾提供服務類資訊147條。主動公開範圍主要包括：

　　一是規範性文件，制發《關於本市城鎮土地使用稅納稅等級具體範圍和繳納期限的公告》，及時做好規範性文件的有效性標注；

　　二是機構基本資訊，及時更新機構職能、領導資訊、聯繫方式等基本資訊；

　　三是重點領域及政策解讀，結合社會關注熱點，開設減稅降費、個人所得稅改革及城鄉居民醫保繳費專欄集中展示相關資訊，發佈減稅降費、個人所得稅、企業所得稅、境外旅客購物離境退稅等稅收政策，同步發佈圖解、視頻、動漫等解讀産品；

　　四是稅收收入統計資訊，分稅種、按季度發佈2019年全市稅收收入統計情況；

　　五是對外服務管理類資訊，更新辦稅指南，發佈通知公告、提示提醒、熱點問答等，發佈最新版“最多跑一次”清單，完善各類政務服務平臺，進一步升級智慧諮詢平臺等；

　　六是行政權力資訊，及時更新權責清單，設立行政執法公示專欄，嚴格執行“雙隨機、一公開”，完善“雙公示”和重大稅收違法案件資訊公開等；

　　七是財務及政府採購資訊，按上級要求公開年度部門決算，公開招標及成交公告、單一來源採購項目公示等各類政府採購資訊64條；

　　八是公務員招錄資訊，包括招考職位名額、面試體檢通知、錄用公告等；

　　九是其他資訊，公開本市稅務系統年度重點工作等計劃總結報告，發佈稅收新聞等動態類資訊，公開建議提案辦理結果，持續更新數據開放産品等。

　　（二）依申請公開

　　2019年本機關共受理政府資訊公開申請231件，2018年結轉1件，共答覆224件，2019年結轉至下年度處理8件。

　　從申請主體看，以自然人申請人為主，佔95.67%，法人和其他組織申請人全部為商業企業，佔4.33%。從申請渠道來看，網路申請178件，佔77.06%；信函申請53件，佔22.94%。從申請內容來看，屬於涉稅舉報的佔38.52%，申請企業涉稅資訊的佔32.9%，申請稅收政策佔11.26%，申請稅收統計數據佔6.06%，申請機構人事資訊佔6.06%，其他佔5.2%。

　　2019年本機關未向申請人收取資訊處理費。

　　具體數據詳見本報告第三部分。

　　（三）政府資訊管理

　　進一步加強政府資訊的管理，嚴格按照《條例》要求，對擬公開的資訊進行公開審查，通過電子化流程將審查責任落實到人，審核環節落實到位，強化公開資訊發佈規範，確保涉密資訊不公開、公開資訊不涉密。

　　探索政府資訊管理動態調整機制，結合當前情勢及依申請公開的情況，逐步推進依申請資訊轉主動公開。2019年將1件依申請公開資訊轉為主動公開。

　　（四）平臺建設

　　本機關以上海稅務網站為政府資訊公開的主渠道，持續推進政務新媒體、公開查詢點、12366納稅服務熱線等其他公開渠道建設。

　　稅務網站方面，打造全新的政務公開專欄，以“五公開”為主線對公開事項進行分類梳理，集中展現政府行為公開各環節。緊緊圍繞減稅降費、個人所得稅改革等年度重點工作開展宣傳，舉辦局長線上訪談對重大事項進行解讀。2019年上海稅務網站公開各類資訊1532篇，訪問量達8.7億次，政務公開專欄訪問量達145萬次。

　　政務新媒體方面，第一時間公開最新稅收優惠政策，發佈各類政策解讀産品，及時推送操作指南，推出減稅降費計算器小程式，上線微信版電子稅務局等。2019年上海稅務微信發佈資訊1086篇，閱讀量超過1373萬人次，粉絲總數超155萬；上海稅務微網志共發佈稿件1815篇，閱讀量約1900萬，粉絲總數超25萬。

　　公開查閱點方面，更新本機關資訊公開查閱點相關設備，持續提供各類資訊公開便民服務，全年通過公共查閱點接待資訊查詢49人次。及時向市檔案館、市圖書館提供主動公開政府資訊的紙質資料和電子資訊。

　　新聞媒體方面，參與市政府“2019年本市減輕企業負擔措施”新聞發佈會、“優化營商環境舉措”新聞通氣會，召開“深化增值稅改革政策”宣講會，開展“媒體請進來”開放日活動等。2019年結合階段性重點工作進行全面宣傳，在各級媒體發佈報道超1000篇，實現電視臺、報紙、雜誌刊物、網路媒體全覆蓋。

　　12366納稅服務熱線方面，進一步優化12366納稅服務熱線“聽得見”的資訊公開服務，升級“三位一體”智慧諮詢，包括語音、微信及網站智慧諮詢服務，2019年共提供智慧諮詢服務216萬人次。

　　其他公開渠道，稅收宣傳月期間，緊緊圍繞“落實減稅降費促進經濟高品質發展”主題開展八大類豐富多彩的特色宣傳活動，將政務公開深入基層村居，進入熱門商圈，覆蓋交通工具等；短信平臺，向納稅人推送個人辦稅等各類重要資訊共1124萬條，配合開展政策公開、通知公告和辦稅提醒等。

　　（五）監督保障

　　社會評議方面，2019年本機關通過上海稅務網站開展政府資訊公開點評工作，對主動公開資訊的途徑和內容、獲取資訊的方式及便捷度等進行調查，對整體政府資訊公開的滿意度達99.06%。

　　工作考核方面，2019年本機關將政府資訊公開工作納入本市稅務系統績效考核，主要從公開資訊審查等方面對本級及下屬機構的政府資訊公開工作進行考核，2019年本級及下屬機構均未出現扣分的情況。

　　監督舉報方面，主動向社會公開政府資訊公開監督舉報途徑，自覺接受公眾監督，2019年未發生針對本機關政府資訊公開方面的舉報。

　　二、行政機關主動公開政府資訊情況 

　　三、行政機關收到和處理政府資訊公開申請情況

　　説明：其他處理數量有兩部分組成，一是申請人在本機關答覆前主動撤銷的情形，其中自然人7件，商業企業3件；二是申請內容不明確需要申請人在合理時間內補正，但申請人逾期未補正因此無法答覆的情形，其中自然人4件，商業企業2件。

　　四、因政府資訊公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　2019年本機關未發生針對政府資訊公開的行政復議和行政訴訟。 

　　五、政府資訊公開工作存在的主要問題及改進情況

　　2019年，隨著新《條例》的出臺，本機關及時做好新舊《條例》的工作銜接和平穩過渡，並在政務公開專欄建設、主動公開基本目錄維護、“五公開”工作推進、基層政務公開標準目錄落實、公眾開放等方面取得了一定的成效，但在依申請公開處理標準化、政策解讀多樣性等方面仍需加強。針對以上問題，本機關在新《條例》出臺後重新制定依申請公開答覆模板30個，確保答覆規範統一；政策解讀方面，圍繞稅收熱點，發佈圖解及視頻類解讀産品89個，涉及減稅降費、便民辦稅和稅務軟體操作等方面。

　　2020年，本機關將根據《條例》，結合稅務總局有關政府資訊公開的要求，進一步夯實政府資訊公開基礎工作，修訂本系統和本機關政府資訊公開制度，完善依申請公開處理、公開資訊審查、政府資訊管理動態調整等工作機制，規範本系統政務公開專欄建設，不斷提升本系統的政府資訊公開的規範化水準。

　　六、其他需要報告的事項。

　　無。