關於印發《2016年度上海市政務公開考核評估實施方案》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經市政府同意，現將《2016年度上海市政務公開考核評估實施方案》印發給你們，請按照執行。

　　上海市人民政府辦公廳　

　　2016年10月28日

2016年度上海市政務公開考核評估實施方案

　　為全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》、《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》，深化推進本市政務公開工作，根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》、《上海市政府資訊公開規定》和本市今年重點工作安排，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，緊緊圍繞黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，切實提高政務公開實效，以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務，更好地服務於全面深化改革、經濟社會發展和政府自身建設。

　　二、考核評估範圍

　　16個區縣政府，市政府各委、辦、局。

　　三、考核評估內容

　　主要考核評估各單位落實《上海市人民政府辦公廳關於印發2016年上海市政務公開工作要點的通知》（滬府辦發〔2016〕18號）及政務公開重點工作分解要求的情況，具體如下：

　　（一）政務公開組織體系和公開渠道建設情況，包括政務公開業務培訓、職能整合和機構建設、保密審查、與全市資訊公開平臺銜接、工作要求落實情況、重要公開渠道工作情況及便民服務舉措、主動公開目錄。

　　（二）推進“五公開”情況，包括規範性文件、行政權力、財政資金、政府數據資源及重點領域的政府資訊公開深化和推進情況，政策解讀和回應，重要制度機制建設情況、條例和規定要求的其他資訊公開情況及實際公開效果。

　　（三）政府資訊公開申請辦理情況，包括建立健全依申請公開辦理機制，政府資訊公開申請答覆規範性、合法性，依申請辦理服務能力和水準。

　　（四）對政務公開工作的監督和權利救濟，包括建立健全政務公開督促整改、工作考核、社會評議、責任追究、年度報告工作制度等。

　　四、方法和步驟

　　（一）單位自查

　　各單位按照2016年上海市政務公開考核評估指標表要求和時限開展自查，並填寫、提交考核評估指標表及相關材料。

　　（二）重點督查

　　在各單位自查基礎上，市政府辦公廳會同有關部門組成聯合督查組，對有關部門、單位進行重點督查。具體做法另行通知。

　　（三）市政府資訊公開、政務公開聯席會議成員單位及重點部門核查

　　1.市財政局核實財政資金公開的自查情況；

　　2.市國家保密局提供保密審查機制與公文運轉、資訊發佈程式相結合情況的評估結果；

　　3.“中國上海”門戶網站提供政府網站政府資訊公開專欄建設的評估結果；

　　4.市檔案局、上海圖書館分別提供開展政府資訊集中查閱（受理）服務情況的評估結果；

　　5.負責資訊公開重點領域的&&部門反饋相關領域工作推進情況。

　　（四）第三方測評機構進行社會評議

　　委託社會專業調查機構開展政府資訊公開工作社會評議，社會評議結果作為考核評估的重要參考。

　　（五）市政府辦公廳綜合評估

　　市政府辦公廳匯總有關部門、單位評分，並綜合考慮社會評議等情況，形成各區縣政府、各部門考核評估總分。

　　五、時間安排

　　（一）2016年11月16日前，參評部門、單位填寫並提交2016年上海市政務公開考核評估指標表及相關材料；市政府資訊公開、政務公開聯席會議成員單位及相關部門提交核查結果。

　　（二）2016年11月下旬，聯合督查組開展重點督查。

　　（三）2016年12月上旬，市政府辦公廳形成考核評估結果，向市政府常務會議彙報。

　　六、結果運用

　　考核評估結果主動向社會公開，並提交市年度（績效）考核工作領導小組，作為2016年度（績效）考核依據。考核評估的有關情況在一定範圍通報。