2017年上海市稅務系統政務公開工作要點

　　2017年本市各級稅務機關要認真貫徹《中華人民共和國政府資訊公開條例》、《上海市政府資訊公開規定》，嚴格落實國家稅務總局、上海市政府關於政務公開的決策部署，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，建立健全政務公開制度體系，努力推動全市稅務系統政務公開工作在更大範圍、更高層次上深入開展。

　　一、加大稅務行政權力公開力度。根據上級部署，進一步推行稅務行政權力清單和責任清單制度，公佈全市各區稅務部門行政權責清單，探索權力事項標準化建設。健全稅務行政權力事項動態管理機制，權責清單或權力運作流程圖發生變化時及時更新並向社會公開發佈。全面公開稅務行政許可目錄、指南、辦理進展，提高稅務行政許可辦理透明度。行政許可決定相關資訊，應按規定在作出行政許可決定之日起7個工作日內完成公示。

　　二、做好稅收政策法規公開。全面公開促進深化改革、經濟發展、民生改善的稅收政策措施，特別是對營業稅改徵增值稅、支援科創中心及自貿區建設、支援創業創新、支援小微企業發展、降低企業負擔、保障和改善民生等稅收優惠政策，做好在網站發佈、新媒體推送等工作。推進重大稅收政策落實情況的公開，及時公佈階段成果和後續舉措，確保政策落實到位。繼續做好稅收政策清理工作，及時公佈規範性文件清理結果，方便社會公眾查閱獲取。

　　三、規範徵管服務公開內容。貫徹國稅、地稅徵管體制改革方案，加大對轉變稅收徵管方式、加強事中事後管理相關措施的公開。推行行政執法公示制度，稅務人員在執法過程中要主動表明身份，接受社會監督。加大執法依據、執法過程等稅收執法資訊公開，做好稅務稽查隨機抽查相關事項公開。全面公開辦稅服務事項，及時更新稅務網站辦稅指南、表證單書、軟體下載等資訊內容。加大對全市通辦、網上申領就近取票等重大稅收服務舉措的公開。以納稅人需求為導向，大力公開首問責任、限時辦結、預約辦稅、延時服務、“二維碼”一次性告知、24小時自助辦稅等便民舉措，為納稅人辦稅提供便利。

　　四、深化稅收數據資訊公開。堅持做好稅務類數據資源梳理、目錄編制和註冊備案，持續推進稅務類數據資源開放和共用。貫徹落實國家稅務總局《涉稅資訊查詢管理辦法》，加大涉稅資訊公開力度，拓展涉稅資訊查詢、辦稅資訊網上查驗等功能。推進稅收徵管數據公開，及時發佈納稅申報催報公告、催繳公告、欠稅公告、非正常戶公告、個體工商戶定額公示公告、委託代徵公告等資訊。推進稅務信用資訊的公開，及時公佈納稅信用A級納稅人名單，做好重大稅收違法案件資訊發佈，大力推進行政處罰案件資訊公示工作。定期發佈稅收收入統計資訊，方便社會公眾查閱。公開全市納稅百強榜，引領依法誠信納稅的風尚。

　　五、推進稅務機關自身建設公開。推進機構職能資訊公開，加大領導幹部、公務員考錄等人事管理資訊公開力度，按要求公開內設機構負責人姓名資訊。加強納稅諮詢投訴、稅收違法舉報、稅務幹部違紀舉報、政府資訊公開等對外公開電話的管理，提升電話服務質效。推進財政資金資訊公開，落實預決算資訊公開要求，及時公開預決算資訊及“三公經費”資訊，細化公開內容。按照政府採購法律法規及相關規定，做好政府採購制度、採購文件、中標或成交結果等公開。

　　六、落實政務公開管理規定。加強政務公開全過程管理，將政務公開要求落實到辦文、辦會程式，進一步推進公文公開、會議公開。落實政務公開要求，穩步推進市人大代表建議和市政協提案辦理結果公開。根據上級工作部署，及時修訂本級主動公開目錄體系，並動態更新。加強政務公開動態管理，對本單位不予公開的資訊以及依申請公開較為集中的資訊進行全面自查，發現應公開未公開的資訊及時公開，可轉為主動公開的及時主動公開。

　　七、加強解讀回應及公眾參與。落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發佈的“三同步”要求，進一步規範解讀流程，強化解讀內容，做好稅收政策解讀。建立健全涉稅輿情監測、推送、分析研判、調查核實、回應反饋、評估等機制，對收集到的涉稅輿情加強研判，分類處置，主動發聲，協調聯動，注重提升回應效果。加強納稅人需求徵集工作，通過納稅人滿意度調查、納稅人座談會、入戶走訪等方式收集納稅人需求。不斷完善稅務網站意見建議徵集、公眾留言辦理、局長信箱等互動功能，依託線上訪談等形式，擴大公眾參與面。

　　八、推進政務公開渠道建設。健全網站管理制度，規範網站資訊發佈流程，拓展政務微網志微信功能，提供便捷的掌上稅務服務，積極發揮“一網雙微”作為政務公開平臺的作用。提升中國國際稅收服務熱線服務質效，優化雙語熱線等特色服務，為納稅人提供個性化政務公開服務。推進實體辦稅服務廳政務公開，依託電子觸摸屏、公告欄等設施，公開辦稅資訊，宣傳稅收政策。強化網站、“兩微一端”、12366熱線、辦稅服務廳等平臺的整合互動，發揮各平臺集群效應。加強與宣傳、網信等部門以及報刊、電視等媒體的溝通聯繫，更好發揮新聞媒體的公開平臺作用。

　　九、依法規範依申請公開管理。進一步健全受理機制，暢通受理渠道，做好現場申請的輔導指引，推進網上申請、電子郵件申請的及時受理。不斷完善受理、審查、處理、答覆等環節工作流程，嚴格按照規定的時限和程式出具答覆文書。及時修訂本市稅務系統資訊公開答覆文書範本，提升答覆標準化、規範化水準。加強政府資訊公開行政復議、行政訴訟應對，引入公職律師參與會商討論、提供法律服務。梳理匯總依申請公開工作中發現的稅務工作風險點，提出整改建議，助推依法行政。

　　十、強化政務公開組織保障。加強政務公開工作組織領導，明確責任分工，健全政務公開協調機制，切實抓好工作落實。將政務公開納入重要議事日程，主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作彙報，研究推動工作。將政務公開內容納入幹部教育培訓科目，加強對稅務幹部特別是領導幹部的培訓，增強公開意識，提高發佈資訊、解讀政策、回應關切的能力。將資訊公開、政策解讀、回應關切等政務公開工作納入績效考評，認真開展考核評估，發現問題及時督促整改。