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澎湃新聞：最近各地陸續出臺減負措施，請問上海市在形成綜合性政策措施過程中重點考慮的是什麼？有什麼特點？
馬春雷：這段時間全市上下萬眾一心、眾志成城，投入到疫情防控的阻擊戰當中去。同時，市委、市政府也一直密切關注疫情對各行各業和各類企業的影響。企業的困難就是我們的困難，企業的訴求就是政府的行動。
我們的綜合性政策主要有三個方面的特點：第一，是更加聚焦企業最需要解決的問題。我們在大量的調研當中發現，現金流暫時性困難、成本壓力大等資金問題，是當前眾多企業面臨最“急難愁”的問題，也是制定政策首要的切入點。我們著力採取“減免緩退”等各類綜合政策手段，我們做了一個初步測算，這次的政策可以為全市的企業減輕負擔、降低成本300億元以上，政策含金量高，企業有實惠。同時我們也通過各種金融手段為企業提供資金的支援。
第二，是更加關注幫助中小企業渡過難關。這次疫情波及面寬，特別是從事生産經營的廣大中小微企業急需政策支援，所以我們出臺了一系列有針對性的措施。比如説，疫情防控期間針對企業營業收入減少而固定成本不減問題，我們推動國有企業減免房租，向中小企業讓利。也通過減免房産稅和城鎮土地使用稅等政策，鼓勵各類市場運營主體為中小企業減免租金。再比如説定期定額的個體工商戶數量多、規模小，但是在吸納就業方面作用比較強，我們在全國率先實施疫情防控期間，雙定戶定額稅款全免，可以惠及全市12萬家個體工商戶。
第三，是更加注重優化對企業的特殊服務。在疫情影響下，企業有許多特殊的困難。比如説對疫情期間企業受不可抗力影響而産生的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，我們提出了完善企業信用修復機制，幫助他們今後能夠在長期經營當中不受影響。再比如，在疫情防控期間企業經營當中的各類糾紛易發多發，我們率先提出了應急公共法服務機制，就不可抗力免責等防疫當中的有關法律問題，及時向有需求的企業提供各類的法律服務。
我們出臺這些政策主要的目的是希望能夠精準、有效、及時地解決企業當前面臨的問題。
中央電視臺：針對這次疫情稅務部門出臺了不少的政策，請問如何保證這些政策在相關的企業得到有效落實？
龐為：一是摸清政策底數。這兩天國家和上海市都出臺了針對疫情防控的政策措施。此次宣佈的政策中有5條跟稅務相關，據初步統計，和這些政策直接相關的企業預計有20萬戶，政策內涵主要是“免”和“延”。不同的企業對稅收政策的適用和需求不盡相同。我們還將根據具體的行業、重點的企業做進一步的排摸和分析。
二是加強精準落實。第一，儘快制定並公佈相關的稅收政策的具體操作辦法，我們將儘快通過我們稅務網站以及有關渠道向社會予以公佈。第二，廣泛宣傳，確保廣泛知曉，也希望在座的媒體朋友大力支援。第三，精準輔導，根據排摸的情況面向不同訴求的納稅人，採取滴灌式宣傳，比如説對疫情防控物資重點生産企業、受疫情影響比較大的困難企業。同時，這些企業開工有早有晚，獲取的資訊也不及時，稅務部門會進行點對點的輔導。
三是操作簡便易行。這次政策享受方式有“以報代備”“依申請享受”和“根據名單定向減免”等多種形式。不管何種形式，我們在操作過程中將突出流程簡化，實行容缺辦理，方便納稅人。另外推行非接觸式的辦理，納稅人可以通過“一網通辦”、上海市電子稅務局、“隨申辦”、個稅APP等進行辦理，對特殊情況必須前往辦稅服務廳現場辦理的也可以通過微信、電話等方式預約，以減少納稅人到府。
下一步本市各類稅務機關將認真落實好市委、市政府和稅務總局明確的稅務支援措施，會同市相關部門深入摸清受影響群體，加強政策的針對性宣傳，加快政策措施落實落地，支援打贏疫情防控戰。
瑞士電視臺：剛才説到的政策措施大概持續多久？在政策的適應性方面，外資企業是否同樣適用？
馬春雷：政策的全文已同步上網向社會公開，大家可以查一下在文件最後有一個政策的執行期。我在這裡也跟大家宣佈一下，本政策措施執行期自印發之日起施行，也就是今天，有效期到新冠肺炎疫情結束後再順延3個月。應當説在全國範圍，這個期限是比較長的。有一些政策措施已經明確執行期限的，從其規定。
徐威：據我們向市商務委了解，外資企業可以和上海其他企業一樣，平等享受相關扶持政策。上海正在積極營造公平、公正的營商環境，我們會確保外國投資者和外國投資企業享受國民待遇。在當前防疫的關鍵時期，我們出臺的相關政策，對外資企業與國內企業一視同仁。
解放日報：請問國資委，上海也是國資重鎮，有很多國企的園區、樓宇的資源，在疫情中不少的中小企業遇到很大的困難，請問國有企業對中小企業有沒有一些幫扶的措施？
董勤：這次疫情不但對廣大人民群眾的生命健康造成巨大威脅，對於本市經濟發展，特別是對於廣大中小企業的生存和發展造成了影響。根據市委、市政府的統一部署，本市國有企業將與廣大中小企業共渡難關，對於已簽約承租本市國有企業所屬的經營性房産（包括各類開發區、産業園區、創業基地及科技企業孵化器等）從事生産、辦公、商業運營等生産經營活動的中小企業，我們將推出由所屬國有企業先免收2020年2月、3月兩個月租金的特殊政策。在此基礎上，我們鼓勵國有企業在協商情況下通過減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業。
本市市、區兩級所屬的所有國有企業都將納入此次實施租金減免政策的範圍。目前，我們正在制定《關於本市國有企業減免中小企業房屋租金操作細則》，要求本市各國有企業加緊梳理租賃情況，形成方案，儘快明確受理部門、減免範圍、減免標準、聯繫方式、申請、審核、決策流程等相關內容。
在操作過程中將切實把握好兩點：一是力爭應知盡知，各企業要主動與各中小企業租戶對接，通過各種方法使廣大中小企業租戶廣泛知曉、了解此次出臺的政策；二是嚴格規範操作，實施租金減免過程中，各有關企業應遵守相關法律法規，加強內部管控，規範流程，穩妥有序做好相關工作，確保減免政策措施落到實處，力爭使從事實際生産經營的企業最終獲益。
同時，考慮目前是本市疫情控制的關鍵時期，我們建議各國有企業應避免採取易造成人流集聚的操作方式，盡可能通過網路、信函、電話通訊等各種渠道和方法進行辦理。
文匯報：在若干政策中財政支援在很多方面都有體現，能否介紹一下財政重點的體現以及怎麼落實？
金為民：根據市委、市政府關於全力打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的統一部署和要求，市財政局會同各相關部門積極研究實施一系列支援政策，支援企業渡過難關，穩定企業的發展。在若干政策總體考慮上主要有三個方面：
一是“突出重點”，聚焦重點企業精準施策，保證政策有較大的支援力度；二是“依法合規”，既要貫徹國家的政策規定，又要結合本市的實際情況，在地方事權的範圍內研究政策，通過規範的政策舉措支援企業生産經營、解決實際困難。三是“加強協同”。前期，我們已經會同主管部門，對企業的需求作了全面的梳理，在這個基礎上，我們加強與産業發展、金融、社保等主管部門共同協同，建立了快捷有效的溝通協商機制，形成合力，統籌平衡好相關政策。
財政政策在支援重點上，主要有三個方面，一是保障重點防疫物資的生産供應。對應急徵用企業的技術改造給予50%-80%財政補貼，對剩餘防疫物資實行政府收儲，讓企業安心生産，並對生産指定重點防疫物資産生的政策性虧損給予財政補貼，保障企業開足馬力、全力保供；為企業提供流動性支援，對重點企業取得的人民銀行專項再貸款，按利率的50%給予財政補貼，保障企業生産經營資金需求，降低企業融資成本。
二是幫助受疫情影響較大的行業和企業渡過難關。貫徹落實國家出臺的涵蓋增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅種的所有稅收政策，對受疫情影響較大的事關百姓日常生活的民生行業（如餐飲、住宿等生活服務業，交通運輸業等），明確自2020年1月1日起給予增值稅免稅等稅費優惠。同時，對生活服務業中的文化事業建設費繳費人，本市也將視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼。
三是做好面上的企業減負工作。積極配合市人社局等相關部門，通過返還失業保險費、提供培訓費補貼、下調職工醫療保險繳費等途徑，減輕企業負擔，穩定崗位用工。我們希望通過上述政策的組合拳，為本市企業提供較為積極、全面、高效的服務和支援。
當前，疫情防控正處在攻堅克難的關鍵階段，上述的財政政策，有助於進一步降低相關企業生産運營和融資成本，加大防疫物資供給保障能力，幫助相關企業渡過困難期，有效調動社會各方資源，為打贏疫情防控阻擊戰，提供一個比較好的政策支撐。下一步，我們將會同相關部門抓緊研究各項政策的實施細則，有力增強政策的操作性，抓緊推動政策落地，一是進一步明確政策的支援對象。二是進一步細化政策的支援標準。三是進一步優化政策的操作程式。實施過程中我們將密切跟蹤各項政策的實施反饋，追蹤問效，確保政策落地生效。
第一財經：有部分企業復工復産還是存在問題，比如説員工不能及時到崗，因為有隔離期，還有供應鏈也不是很順暢，企業的原材料不能很充分的獲取。面對這樣的問題，推動企業復工復産方面有沒有一些具體的舉措？
劉平：當前在疫情防控阻擊戰的關鍵時刻，本市很多企業都積極響應政府號召，投入到疫情防控的物資生産當中去，做出了很大貢獻。隨著近期復工在即，目前企業生産的確碰到不少問題，包括防疫期間有部分企業減産造成收入減少，人員工資以及原材料、物流成本上升，配套的産業鏈、供應鏈受到限制。比較突出的是現金流的短缺，還有企業招工困難。
為了幫助企業渡過難關，全市相關部門正在加大支援力度，前期也採取了不少措施：
第一，為了緩解防疫重點物資生産供應的資金需求，我們和國開行上海分行、上海銀行合作，建立了應急物資生産資金需求快速響應機制，緊急融資50億元，開通了綠色審批通道，予以最大的利率優惠。企業反響很好，目前已收到85家企業的74.5億元資金需求，已有一批企業在短時間內獲得了貸款。下一步還將繼續推廣該專項機制，支援更多面上中小企業，緩解中小企業因原材料採購、人力成本等因素造成的資金短缺問題。
第二，為支援企業的增産擴能，市財政局領導剛做了介紹，有一條特別重要，我再重復一下，對於生産防疫物資實施的技術改造項目給予項目總額度的50%—80%的支援補貼。對於生産口罩、防護服等一些特定的防疫産品，所形成的生産能力的投入最高可以給予全額補助，全力保障企業生産。同時，我們也積極協調電信運營商，支援電信運營商向中小企業免費提供6個月以上的視頻會議等雲上辦公服務。
針對企業復工的需求，我們還在推進市、區、街鎮三級政府工作機制，多措並舉保證企業正常復工。比如，針對部分員工尚未返回的問題，聯繫當地産業園區，招收一批零工；優先安排本地以及未離滬的員工先行復工；幫助一些外省市、滿足健康要求的員工加快返廠。前期，有部分企業因為技術員工不夠，安排行政人員充實到第一線；政府組織部分基層公務員幫助參與生産，招募志願者到生産一線。
此外，我們幫助企業加強上下游産業鏈協調，促進原材料對接、物流對接、産銷對接等。對企業上下游産業鏈在本市的，通知相關區要求企業儘快復工。對上下游産業鏈在外地的，聯繫工信部以及當地産業主管部門協調復工。同時，督促和幫助企業在復工復産中加強防疫措施，加強口罩等物資供應，切實保障安全生産。
界面新聞：在出臺的政策當中，在強化金融服務和信貸補貼方面，信貸投放方面有什麼樣的考慮，特別是受影響比較大的行業有什麼樣的措施？
李軍：在市委、市政府的部署要求下，本市金融業迅速行動起來，全方位、多渠道為疫情防控提供金融支援。
當前疫情防控正處於關鍵階段，為進一步強化金融服務，我們將從以下五個方面做好工作：
一是加強對防疫重點企業的專項信貸支援。鼓勵開發性、政策性、國有大型商業銀行的在滬分行和地方法人銀行，積極使用人民銀行推出的專項再貸款政策，加大對防疫重點企業和生活必需物資企業包括小微企業的支援，提供優惠利率貸款，按照國家規定還將再給予一半的財政貼息，確保這些企業的貸款利率低於1.6%。如國開行上海市分行已運用這一政策為上海開米科技公司授信1億元，並以優惠利率發放了4100萬元貸款。目前本市多家銀行已經與有關的重點企業聯繫，併為他們建立了專門的信貸審批和發放機制。
二是積極為各類企業提供融資支援。在滬銀行加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業以及中小微企業的信貸投放，浦發銀行、上海銀行、上海農商銀行三家地方法人銀行在疫情防控期間，相關貸款利率在參照同期貸款市場報價利率（LPR）的基礎上，至少再減25個基點。舉例來説，如目前一年期貸款市場報價利率是4.15%，減25個基點，也就是減0.25個百分點後，企業貸款利率將低於3.9%，我們鼓勵本市其他銀行也參照執行。
為防控疫情，本市銀行都建立了綠色通道，為重點防疫物資生産、貿易、供應等企業在辦理資金支付、信貸審批、外匯及人民幣跨境業務方面提供高效服務。此外，我們還鼓勵在滬銀行降低今年普惠型小微企業貸款的綜合融資成本，確保全年普惠型小微企業的貸款增速高於其他各項貸款的增速。如上海農商銀行為上海盈帆工程材料公司加急發放了750萬元貸款，支援企業加急生産防滲膜，馳援火神山醫院建設；中國銀行上海市分行為應急徵用名單上的N95口罩生産企業——上海遠欽凈化科技公司，即開戶即發放300萬元的免擔保信用貸款。上海銀行僅用1.5個小時為復星國際在英國緊急採購2萬套防護服、13萬件防疫物資辦理外匯匯款，該批物資已運抵武漢。
三是對受疫情影響的相關企業不抽貸、不斷貸、不壓貸。此次疫情對部分實體企業造成較大的衝擊，我們提出在滬金融機構要加大對旅遊、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大行業的信貸支援，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸等方式，對到期還款困難的企業予以支援。如企業確實因疫情影響導致貸款逾期，可合理調整有關貸款分類評級標準，不強制要求此類逾期90天或60天以上的貸款歸為不良。在政策性融資擔保支援方面，對相關企業原有貸款繼續給予擔保、新增貸款擔保費率降至0.5%、再擔保費率減半、創業貸款擔保免收擔保費、續貸展期擔保貸款繼續給予財政貼息等。
四是拓寬疫情防控企業的直接融資渠道。鼓勵在滬金融市場開闢綠色通道，為這些企業在上市、再融資、並購重組和發行債券、資産支援證券等方面提供高效便捷的服務。我們將積極配合上交所，大力支援與疫情防控相關的科技創新企業在科創板上市。此外，我們也鼓勵創業投資、股權投資機構，積極引導社會資本投向相關的醫療設備、疫苗藥品研發生産企業。如在上海清算所支援下，浦發銀行主承銷的珠海華發集團10億元“20華發”、上海銀行主承銷的四川科倫藥業8億元的“20科倫”兩隻疫情防控專項債已率先成功發行，相關募集資金將直接用於火神山、雷神山醫院的建設及相關抗病毒藥物的生産研發。
五是進一步發揮保險經濟補償功能。針對緊缺醫療物資、疫情防控用品企業的進口訴求，中國信保上海分公司積極開展進口預付款保險，放寬受理條件，降低保險費率，提供海外資信服務。對疫情影響受損的出險理賠客戶，保險機構也開闢專窗，做到應賠、盡賠、快賠。我們鼓勵保險機構對本市支援湖北的醫護人員和工作人員免費提供意外傷害及定期壽險保障。我們支援更多的在滬保險公司，將意外險、疾病險等保險責任範圍，擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。如中國信保上海分公司已完成對3家企業進口預付款保險審批，預計可支援約400萬美元的防疫用品進口；太保財險上海分公司向本市醫護人員贈送針對疫情防控推出的“醫護保”保障服務項目，並將援外團隊的意外事故賠償責任也納入了承保範圍。
徐威：我們還收到彭博新聞社的提問，關心特斯拉上海工廠什麼時候復工。據我們向臨港新區管委會了解，位於上海自貿試驗區臨港新片區的特斯拉上海工廠定於2月10日復工生産。臨港新片區管委會表示，針對特斯拉等重點生産企業的特點和復工中碰到的實際困難，將全力協調，幫助企業儘快投入正常生産。
2月10日，許多企業開始復工，我們希望各企業儘量安排員工錯峰返滬，統籌調度、科學制定復工復産計劃，靈活安排員工分批返崗，在做好疫情防控工作的前提下，有序組織復工復産；也鼓勵企業結合各自實際，採取彈性工時、遠端辦公、居家辦公等措施。
