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導航文匯報：請問經信委，3月5日上海發佈的復工指南和之前相比有哪些亮點？目前落實情況如何？
張建明：為貫徹落實一手抓疫情防控，一手抓企業復工復産復市的要求，3月5日發佈了新版的上海企業復工指南，主要是隨著疫情防控形勢的好轉，加快推動企業復工復産復市，做到應復盡復，具體體現在“三個進一步”。
一是進一步實施分類管理精準施策，按照一般行業、需備案確認行業、不宜復工行業三類分別管理，這裡需要説明的是。
第一類一般行業是指絕大多數行業，包括之前實行審批管理的建築工地復工也屬於這類，現在改為備案即可復工。
第二類需要備案確認的行業主要有6類，一是博物館、美術館、圖書館、文化館、社區文化活動中心；二是遊戲遊藝、歌舞娛樂、網吧、棋牌室等經營場所；三是科普基地；四是游泳池、健身房、健身工作室、各類球場等公共體育場館和經營性體育場所；五是美容、泡池等業務；六是電影院。
第三類不宜復工行業主要包括：旅行社、線上旅遊企業經營的團隊旅遊、“機票+酒店”旅遊産品；劇場、書場演出；線下教育培訓活動。我們可以看到：需備案確認行業、不宜復工行業主要是場所密閉、有集聚性風險的極少數行業，而且隨著疫情防控形勢的好轉，也會進一步放開，屆時由各市級行業主管部門公開發佈相關資訊。
二是進一步關心和服務企業，要求市、區各部門主動關心和服務好企業復工復産復市，推進國家和地方各項惠企政策落地落細、發揮實效，指導企業落實防疫防控措施，幫助企業解決實際困難，尤其是要打通復工“梗阻”。
三是進一步理順市區兩級職責，市級部門堅持管行業必須管疫情防控，管行業必須管企業復工復産復市，制定本行業復工復産復市的工作指引，做到“一行業、一指引”，並根據疫情防控形勢變化，不斷完善工作指引。
此外，還要提前制定目前暫未復工行業的復工復産復市工作預案，在新冠疫情防控形勢進一步好轉後，有序推進相關行業對公眾開放。各區負責備案確認，強化屬地責任，未經市級管理授權，不得對屬地企業增加額外的備案要求。市、區、街鎮及園區按照各自職責，加強事中事後監管。
3月5日，《關於進一步推動本市企業復工復産復市的通知》發佈後，本市相關部門迅速響應，通過各自官網等途徑公佈了受理備案的市級或區級業務主管部門的諮詢電話、辦理要求、辦理流程等資訊。
比如市商務委指導餐飲、家政、美發美容、沐浴、洗染、咖啡、婚慶、家電維修、酒吧9個行業協會制定並下發了“復工復産復市工作指引”，明確了各類生活性服務業復工企業應當具備的疫情防控條件，其中美發美容業中的美容等業務，由各區商務主管部門進行備案確認。市民群眾面臨的就餐難、理髮難等矛盾大為緩解。
又如，市住建委3月5日制定下發《關於進一步統籌推進建築工地疫情防控和復工復産工作的通知》，統籌推進本市建築工地疫情防控和復工復産工作，要求對於符合條件的工地，應復盡復、能復盡復，推進全市建築工地加快復工，市重大工程必須在3月底之前全面復工。
再如，市體育局于3月6日制定下發了《新型冠狀病毒肺炎疫情期間本市體育場所復工工作指引》，明確了本市各類體育場所復工備案的總體要求、備案流程和管理規定。同時，鼓勵體育場所充分利用網際網路等技術，開展線上健身服務。
澎湃新聞：“滬28條”中有多項稅收政策措施。請問政策實施一個月以來，成效如何？有沒有什麼跟進舉措？
龐為：“滬28條”發佈已滿一個月，2月份納稅申報期也已經結束。這是疫情發生後的第一個申報期，也是落實28條的首個申報期。從申報的結果來看，“滬28條”涉稅政策的支援效應開始得到顯現。我這裡有一組數據提供給大家。
一是首個申報期，共有291戶納稅人申請辦理延期申報，對81戶企業逾期申報免滯納金、免除了行政處罰。
二是採取依法合理調減核定定額的方式，單月對所有符合條件的定期定額個體工商戶減免稅費1100余萬元。
三是對接有關部門，已收到第一批65戶疫情防控重點保障物資生産企業，128家疫情防控物資運輸企業等名單，名單已經下發到各區稅務局，對接落實相應稅收政策。
四是有關捐贈情況，我們初步掌握本市共1700余戶企業通過各類公益性社會組織等捐贈金額16.5億元；230余戶企業直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈物品，價值達1.5億元，這些企業都可按規定享受所得稅稅前扣除。
五是對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅等方面，已有近7000戶企業享受減免。
六是對於應急徵用或主動減免租金的企業，正要求市區兩級稅務部門密切跟蹤這些企業的減免租金情況。根據目前已掌握的情況初步測算，可以減免房土兩稅約4億元。但企業免租金情況是動態變化的，減免效應將在5月份的上半年房土兩稅申報時具體體現。
特別強調一下，2月份是復工復産復市的起步階段，加上大量企業是按季申報增值稅，特別是公共運輸服務、生活服務等企業，大量是按照季度進行納稅申報的。隨著復工復産進展加快，以及按季申報的開展，這些政策支援效益會得到進一步體現。
為了使28條全面落地，稅務部門跟進採取了幾方面措施：一是強化非接觸式辦稅。據統計，2月份申報期，網上申報率達99.7%；涉稅事項網上辦理率達94.5%；發票配送率按份達45.9%，配送戶數佔比超過31%，佔比同比增加26個百分點。二是加緊發佈政策細則。已發佈6批次48個操作問答，點擊量已達17萬次。通過稅務微信公眾號和稅務微網志，推送政策解讀及操作辦法332條，閱讀量達556萬次。在此期間，媒體也對涉稅政策廣泛報道，在此表示感謝。
下一步，我們將認真落實國家不斷出臺的各項新的稅收政策，比如，近期小規模納稅人增值稅徵收率由3%減按1%。同時利用稅收大數據，分析和支援企業復工復産。隨著本市全面復工復産，企業遇到的問題和訴求可能也會越來越多，我們將及時收集，認真研究，主動反映，儘快解決。
上海人民廣播電臺：目前全市正在有序推動復工復産復市，請問金融支援方面，本市還有哪些針對性政策舉措，目前已經推出的政策落實情況如何？
李軍：新冠肺炎疫情發生以來，市金融工作局、人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海證監局會同在滬金融市場和金融機構，持續推出一系列有針對性的舉措，全力支援疫情防控和企業復工復産復市。具體來講，可歸納為以下幾個方面。
一是針對企業“能貸款”和“低成本”的訴求，支援銀行應貸盡貸快貸。一方面加大信貸資金供給，如，提高中小微企業信用貸款和中長期貸款的佔比，增加普惠型貸款投放，提高企業首次獲得貸款成功率。截至3月3日，在滬銀行已累計投放疫情防控貸款357億元，支援企業3049戶，綜合資金成本約3.74%；累計發行金融債券、特定用途債券金額約139億元。
另一方面，降低企業獲得貸款的成本。如，用好人民銀行專項再貸款，截至3月7日，相關銀行已累計向145家重點企業發放327筆共46.4億元貸款，加權平均利率2.48%，中央財政補貼50%後企業實際融資成本只有1.24%，低於專項再貸款要求的1.6%。落地支小支農再貸款，截至3月7日，轄內17家地方法人銀行已發放普惠小微企業貸款和涉農貸款1.72億元，加權平均利率4.21%，低於支小支農再貸款要求的4.55%。同時，支援本市中外資銀行對相關行業企業給予利率下調25個基點的優惠貸款。鼓勵在滬銀行2020年度普惠型貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。
二是針對部分企業“還款難”的現狀，實施靈活的信貸政策。按照金融管理部門要求，本市金融機構對受疫情影響較大行業企業，以及有發展前景而暫時受困的中小微企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，做到應續盡續。對於今年1月25日以來到期的貸款本金和利息，鼓勵銀行給予貸款展期、延期付息、免收罰息等，最長可延至2020年6月30日。
同時，完善企業信用修復機制，疫情期間本金和利息延期還款的企業，客戶分類、貸款分類和徵信記錄保持不變。截至3月3日，累計為企業和個體工商戶提供續貸金額506.7億元，累計續貸4085戶；累計為2456戶企業客戶信用修復金額77億元；累計為約67.8萬人修復個人信用金額150.4億元。
三是針對企業對“服務好”的期望，改進融資服務方式。在提高信貸投放精準度方面，本市累計有兩批共18家銀行上線了市大數據普惠金融應用，截至目前，相關銀行通過該應用已為570家企業提供服務，數據查詢2萬次，通過大數據技術為4.3億元中小微企業貸款提供支援。
在深化銀企合作方面，工行上海市分行推出小微企業12項專項舉措，上線“防疫特別貸款”“復工貸”等專項融資産品；農行上海市分行全力支援“菜籃子”“米袋子”工程，滿足農産品穩産保供重點企業的融資需求；交行上海市分行多舉措幫助企業復工復産，推出國際貿易“單一窗口”專屬服務方案；光大銀行落地三筆疫情防控債券，分別用於支援制藥、商鋪租賃等企業的融資需求。
在加強銀政合作方面，滬上銀行積極與重點行業精準對接，提供專項信貸支援。中行上海市分行和市商務委聯合推出針對外經貿領域的專屬方案；建行上海市分行與市科創辦合作設立“科創抗疫貸”集群信貸産品；上海農商銀行和團市委、市青聯建立支援青年企業家復産復工聯動機制等。
在加強科創、文創等“輕資産”企業服務方面，通過“高企貸”“科創企業上市貸”“科技履約貸”“文創貸”等金融産品和投貸聯動提供服務，支援優質科創企業在上交所科創板上市，支援中小微科創企業在上海股交中心掛牌。
在加大融資擔保支援方面，市中小微企業政策性融資擔保基金已通過擔保項目850個，擔保貸款金額25億元，相關企業擔保費率降至0.5%。
在提供便捷服務方面，金融機構通過網路銀行、手機銀行、微信小程式、雲櫃面等方式，豐富“非接觸式服務”渠道和場景，提高業務辦理效率。
四是針對企業“憂風險”的顧慮，充分發揮保險保障功能。鼓勵在滬保險公司將安全生産責任險、營業中斷險等險種的保險責任範圍擴展至新冠肺炎，為企業復工後因員工患新冠肺炎而産生的損失提供保險保障。免費延長旅行社旅責險、交通承運人責任險、工程責任險的保障期限。
截至3月3日，上海已有34家財險公司對産品責任進行了擴展，涉及約2382萬件保單；受疫情影響的企業類客戶累計賠付134家，賠付金額約569萬元；對51人次個人客戶賠付金額累計1047萬元。太保財險上海分公司推出臨港新片區復工防疫保險，已有40多家企業投保，臨港管委會給予50%的保費補貼。中信保上海分公司加大出口信用保險支援力度，服務外貿企業出口。安信農保保障本市綠葉菜供應，專設5000萬元賠款準備金等。
按照“一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展”的要求，在金融管理部門指導下，本市金融機構抓緊落實“金融30條”，上週四在臨港新片區發佈了《臨港新片區優質企業跨境人民幣結算便利化方案》。我們還將推出更多具有引領性、創新性、示範性的舉措，全力衝刺上海國際金融中心建設。
為便於廣大企業了解，我們梳理了9個方面共26條支援復工復産復市的金融舉措，今天將正式對外發佈。一分部署，九分落實。下一步，上海金融業將按照市委、市政府的部署，按照企業復工復産復市的要求，落實好“滬28條”中的各項舉措，並根據新要求、新情況、新需求，不斷出臺有針對性的舉措，全力做好金融支援工作。
新民晚報：請問國資委，之前有提到本市國有企業會減免中小企業2、3個月的房租，請問目前政策的落實情況怎麼樣？
袁泉：本市國有企業對中小企業減免2、3月房租是我市應對此次疫情制定的28條政策中重要舉措之一。自公佈以來，社會各界對此項政策高度關心關注。市國資委高度重視，要求各企業集團克服自身困難，以高度的責任感落實好政策。
近期，我們主要做了三方面工作：
一是制定實施細則。2月11日，市國資委先後制定了《關於本市國有企業減免中小企業房屋租金的實施細則》及政策解讀、工作指南、操作指引等配套文件，並在中國上海、上海發佈、市國資委網站上同步發佈。在此基礎上，我們與各企業集團、委託監管單位、區國資委加強對接，指導形成工作機制、制定政策落實方案，確保免租政策可操作、能落地、見實效。
二是力爭應知盡知。2月20日，市國資委、各委託監管單位、16個區國資委都設立了政策諮詢受理熱線，面向中小企業進行減租政策的解讀和指導。涉及租金減免工作的本市國有企業通過線上、線下結合的方式，在門戶網站、微信公眾號、物業園區公告欄等各種渠道對外公告了受理聯繫人、聯繫方式和辦理流程，確保所有承租戶知曉租金減免政策和辦理方式。
三是確保應免盡免。我們要求企業集團作為第一責任人，全面負責、有序推進，做到租金減免“一戶一檔”、“一戶一審”，精準對接，按照“公開透明、高效有序”的原則，對符合政策範圍的企業加快審核、加快減免，並在集團設立監督電話，力保符合條件的中小企業均能享受到政策實惠。
目前房租減免工作正在全面有序推進中。疫情期間，我們指導企業避免較大人流聚集，盡可能通過網路、信函、電話通訊等不見面方式來受理租戶的免租申請。截至3月8日，本市國有企業共受理1.4萬戶中小企業的減免申請，涉及承租面積980萬平方米，申請減免租金約12億元。
下一步，隨著中小企業逐步復工復産復市，我們將按照市委、市政府統一部署，進一步加大力度、加緊推進，按照“應知盡知、應免盡免”要求，不折不扣地把政策落實好，推動國有企業與廣大中小企業一起攜手共渡難關。
解放日報：目前上海企業復工整體情況如何？另外企業復工過程當中出現了一些流動物資包括防疫物資緊缺問題，我們如何協調推進？
張建明：截至3月8日，本市規模以上工業企業復工率97%。規模以上文化企業復工率超過95%，市級文創園區復工率約65%，示範樓宇和空間復工率約為65%。危險化學品生産、儲存和使用（許可）企業復工率94.95%。外資行業復工率99.9%，外貿行業復工率99%。商貿業中，超市賣場復工率98.8%；購物中心復工率98.9%；便利店復工率92.7%；電商行業、大宗商品、農産品批發市場復工率100%；物流行業復工率95.2%；菜市場98%，餐飲服務62.6%。
自新版企業復工指南發佈後，建築工地由復工審批管理轉為實行告知承諾、備案管理，復工復産速度明顯提高。截至3月8日，本市房屋建築和市政基礎設施工程續建工地已復工1105個，復工率達到32.4%，相比3月5日以前幾乎翻了一倍。從全市重大工程的復工情況上看，在128項續建項目中，已有57項實現復工，復工率44.5%。
在本市118家國家A級旅遊景區中，已有8家A級景區開放，其中，商業綜合體5家，分別為浦東新區佛羅倫薩小鎮、奕歐來上海奧特萊斯、長泰廣場、楊浦區上海國際時尚中心、閔行區老外街；開放式景區3家，分別為虹口區上港郵輪城、上海音樂谷，黃浦區老碼頭。
本市共有161家健身房、攀岩館、球場等經營性體育場所對社會開放，佔所有經營性體育場所的7.3%。
為切實做好本市企業復工復産服務保障，我市建立了企業復工復産復市協調機制，各行業主管部門、各區形成合力，共同協調解決企業復工復産復市中的各類問題。此外，我們在上海市企業服務雲上設立了“訴求反映”窗口，兜底受理企業訴求。依託市服務企業聯席會議機制，集中力量、協調解決企業運營資金緊缺、防疫物資採購難等問題。截至目前，為1萬多家企業解決了復工復産中的燃眉之急，本市各行業企業的復工率也在穩步提升。
比如，運營資金緊缺問題。本市相關政府部門會同金融機構支援企業復工復産復市。市經濟資訊化委與市地方金融監管局合作，梳理近千家企業的融資需求資訊，推動落實本市惠企28條政策措施，積極支援防疫重點生産企業；與人民銀行上海分行深入合作，及時把徵用企業動態調整情況反饋給人民銀行上海分行，了解企業融資困難及難點建議，推動銀企對接。本市各區也紛紛與金融機構聯手搭建支援平臺，推動企業復工復産復市。
關於防疫物資採購難問題，本市相關部門加大生産組織和市場供應力度，消毒液、消毒劑、洗手液、額溫槍等已基本能夠較好滿足市場需求。目前本市口罩産能大幅提升，已基本能保障醫療防護、社區居民預約購買、一線工作人員等需求，在此基礎上，全力支援本市各類企業復工復産復市。
其中，針對本市各類製造業企業復工復産所需的工業防護類口罩，我們採取組織生産廠家與重點企業直接對接、團購、網路撮合平臺等方式積極供應。防疫口罩的保障向中小微企業傾斜，由各區根據實際情況將口罩供應到需要保障的企業。
