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導航中央廣播電視總臺：請問上海在跨境電商發展方面有哪些特點？跨境電商為促進外貿發展發揮了哪些作用？
申衛華：跨境電商是重要的外貿新業態，黨中央、國務院高度重視跨境電商發展，據我們統計，已經連續10年在政府工作報告中對跨境電商工作提出明確要求。跨境電商作為外貿新業態，有利於促進貿易數字化轉型，有利於連通國際國內市場、整合國際國內兩種資源，跨境電商的發展對上海的外貿發展格局帶來了新變化，成為外貿發展的新動能也是轉型升級的新渠道，同時也是外貿提穩增質的重要新抓手。近年來，上海跨境電商發展取得了積極成效，從特點上概括起來就是實現了三個跨越：規模實現跨越發展，出口拉動實現了跨越，市場輻射實現了跨越。
一是在規模跨越方面，近年來，上海跨境電商規模實現百億級到千億級規模發展。2022年上海跨境電商進出口1841億元，同比增長38.6%。今年上半年，全市跨境電商進出口1419.6億元，同比增長高達84.0%，持續保持快速發展態勢。
二是出口拉動實現跨越。2018年，上海跨境電商一般出口（海關代碼9610）落地，成為全國首批實現跨境電商零售進出口雙向通路的綜試區。2020年，實現了跨境電商B2B出口（海關代碼9710、9810）模式在上海全面落地，進一步推動本市出口實現爆髮式增長。上海跨境電商出口這五年下來都是保持著兩位數高速發展。
三是市場輻射實現跨越。從市場看，本市跨境電商進口來源地超170個，達到174個國別和地區，出口國家和地區超200個，達到226個。從商品看，本市跨境電商進口商品基本覆蓋《跨境電商零售進口商品清單》中所有商品的清單目錄，其中個護護理彩粧、營養保健、鞋靴箱包、進口食品、時尚服飾是上海市進口最多也是深受上海消費者喜歡的進口跨境電商商品；出口商品已超過海關商品類目的三分之二，真在實現了“買全球、賣全球”。
新華社：請問商務委，今年上海會展經濟發展情況怎麼樣？未來發展目標是什麼？
張國華：眾所週知，上海是全球最重要的會展城市之一，疫情之前上海展館展能和會展規模均居世界會展城市前列。今年以來，上海相關部門和區陸續出臺推進會展經濟發展的利好政策，會展業迎來全面復蘇。今年上半年辦展總面積達759萬平方米，已恢復至2019年同期八成水準，尤其是今年二季度辦展總面積達到629萬平方米，比2019年同期增長13.1%。其中，6月共舉辦10萬平方米以上規模的大型展覽6個，展出面積111萬平方米，舉辦數量和規模分別較2019年同期增長50%與42.2%。今年下半年，計劃辦展總面積超880萬平方米，恢復至2019年同期的九成以上水準。全年預計辦展規模將超過1600萬平方米，遠遠超過2020年和2021年全市辦展總面積。2020、2021年，我市展覽總面積均為1100萬平方米左右，今年總面積將會比2020年、2021年增長50%左右，比2022年更是成倍的增長，恢復至2019年全年辦展規模八成以上水準，會展經濟整體呈現加速回暖、後勁趨強的良好勢頭。
最近出臺的《會展經濟三年行動方案》明確了本市會展經濟高品質發展的工作目標。預計到2025年，上海會展配置全球資源能力進一步提升，上海會展經濟的全球影響力和國際競爭力進一步增強，市場機制更加成熟、會展企業更有活力、品牌會展更加集聚，會展經濟拉動效應更趨明顯，國際會展之都全面建成。在提升展會能級方面，提出到2025年，全年展覽總面積達到2200萬平方米左右，國際展佔展覽總面積的比重達到80%；在集聚市場主體方面，提出進入國際展覽業協會（UFI）認證的機構數量超過35家，培育2-3傢具有國際競爭力的會展集團；在凸顯産業聯動方面，提出樹立“會展+”融合發展理念，努力打造“會展+産業”新優勢；在優化營商環境方面，提出完善具有上海特點的城市會展保障體制，構建多措並舉、精準高效的政策促進體系；在繁榮會展經濟方面，提出加快完善會展産業鏈佈局，充分發揮浦東新區、虹橋國際中央商務區等區域的示範引領功能，打造會展經濟新增長點。
界面財聯社：請問上海市文旅局，會展是國際商務旅客到上海重要目標之一，也是上海吸引入境遊客重要産業因素，請問文旅會展方面有什麼發展計劃或者舉措？
程梅紅：會展業標準化建設和高品質發展對促進對外貿易和文化旅遊具有舉足輕重的作用。早在2012年，我們就啟動了會議服務業標準化建設，發佈實施了國內會議服務業首個地方性標準《會議經營與服務規範》。通過標準化引領，全力打造上海會展和會獎旅遊高地，為會議服務業提供了規範化、專業化的執行標準。截至目前，上海已評定了38家“上海市會議經營與服務達標機構”，通過評選以點帶面，為行業自覺執行會議服務標準營造良好氛圍。
今年以來，市文旅局積極推進會展與文旅深度融合，提質擴容、破圈迭代，大力推進投展聯動、跨界融合、要素整合、體系開放的創新實踐，如期舉辦了2023上海旅遊産業博覽會。展會分兩期舉辦，總面積61萬平方米，由4大集群展、4個生活方式節和19項賽事組成，舉辦了91場論壇和260余場活動；覆蓋旅遊業及酒店、餐飲、戶外運動、開發與服務等10個領域類別；涉及吃、住、行、遊、購、娛42大展覽板塊，共計5000多家參展商參展，吸引了40余萬名觀眾參觀。2024年，上海旅遊産業博覽會將在上海新國際博覽中心與國家會展中心同期舉辦，展會將進一步擴大産業聯動的廣度和深度，使其真正成為集“投資-開發-帶動消費”于一體，産業鏈上下游全方位融合的賦能平臺。
2023-2025年，市文旅局將堅持從上海最有資源、最有優勢的地方出發，繼續辦好上海電視節、上海旅遊節、上海國際藝術節、上海國際藝術品交易周等重要節慶節事；聚力做好上海旅遊産業博覽會、中國國際旅遊交易會、中國國際動漫遊戲博覽會等高品質展會，進一步推進會展與文旅深度結合，放大會展經濟帶動效應。
鳳凰衛視：請問人民銀行上海總部，目前跨境人民幣支援跨境電商方面的進展如何，下一步還會採取哪些具體措施？
施琍婭：近年來，人民銀行上海總部秉承服務實體經濟的原則，以便利化的跨境人民幣結算，大力支援跨境電商業務發展。目前，我們已按照總行發佈的統一規則累計辦理完成19家支付機構備案，支援其與銀行合作開展跨境電商人民幣業務，數量位居全國前列。今年上半年，上海市支付機構為跨境電商業務辦理人民幣結算同比增長37.5%，在本外幣收支中佔比遠超五成。為了促進跨境電商人民幣業務發展，重點從以下四方面發力：
一是不斷加大跨境人民幣業務政策支援力度。2022年，人民銀行總行發佈支援外貿新業態跨境人民幣結算政策，境內銀行可與支付機構、清算機構合作，為市場交易主體及個人提供經常項下跨境人民幣結算服務。此次行動方案進一步強化了配套支撐服務，鼓勵跨境電商企業擴大人民幣跨境結算，支援銀行豐富人民幣投融資産品，便利企業在跨境電商經貿活動中使用人民幣，為跨境電商企業提供國際通行且適配的資金結算、保險、融資等完備便捷、風險可控的一站式金融服務。
二是多措並舉持續推動轄內跨境電商人民幣業務發展。首先，拓寬業務模式：人民銀行上海總部支援上海地區的銀行基於自由貿易賬戶直接為跨境電商企業提供本外幣結算服務，也支援銀行與支付機構合作為跨境電商企業提供服務；其次，拓寬業務場景：支援支付機構為跨境電商企業提供貨物貿易、服務貿易等經常項下跨境人民幣結算，豐富支付機構業務品種。
三是著力推動跨境人民幣業務政策落實落細。人民銀行上海總部開展多次政策宣講，結合場景推動轄內跨境電商業務快速發展。比如，針對近期召開的華東進出口商品交易會，我們赴會場開展跨境人民幣政策專題宣講，與參展跨境電商企業進行一對一講解交流。
四是加強對銀行的業務督導。人民銀行上海總部定期召集轄內銀行召開跨境人民幣業務督導會，引導銀行為跨境電商企業提供便捷、高效的跨境金融服務，確保跨境電商業務合規、有序發展。
下一步，人民銀行上海總部將繼續支援跨境電商人民幣業務，進一步發揮跨境人民幣結算業務服務實體經濟、促進貿易投資便利化的作用，支援外貿新業態發展；支援“絲路電商”跨境貿易使用自由貿易賬戶和人民幣結算，探索境內銀行與境外支付機構合作為“絲路電商”提供全流程配套金融服務；加大政策宣傳，全力推進上海市跨境電商高品質發展。
澎湃新聞：請問市商務委，剛才介紹了上海跨境電商綜試區，在全國首批打通跨境電商零售進出口雙向通路，請介紹下綜試區情況以及接下來還有哪些推進建設打算？
申衛華：我們在2018年實現了9610模式項下一般出口落地，打通跨境電商零售進出口雙向通道，在海關支援下，跨境電商1210、9610、9710、9810四種模式在上海都已經落地。從上海跨境電商綜試區發展情況來看，商務部從2021年起，連續兩年對全國一百多個跨境電商綜試區就建設發展成效、主體培育、基礎設施建設、産業園區發展，以及政策支援配套六個維度開展考核評估，兩次評估中，上海跨境電商綜合試驗區均獲評第一檔“成效顯著”。就上海來講，從發展成效來看，去年全市跨境電商1841.2億元，增長38%。今年1-6月，跨境電商進出口已經達到1419.6億元，增長84.0%，成效明顯。從主體培育來看，上海不僅有一批耳熟能詳的跨境電商平臺企業把相關中國區總部放在上海，比如ebay、亞馬遜全球開店、wish等，還有很多大型企業的自建站；同時，還有全國結算規模排第一，佔比超過40%的跨境結算機構，如支付寶、銀聯電子支付、匯付天下總部在上海；全球頭部物流企業DHL、UPS、FedEx中國總部，以及“三通一達”（申通、圓通、中通、韻達）、東方航空等本土快遞物流企業都集聚在上海，形成了跨境電商平臺，電商企業，跨境買家和賣家，物流和支付配套服務商齊聚的良好生態。
基礎設施建設方面，上海建設了跨境電商公共服務平臺實現公共服務，同時，在浦東機場設立了浦東國際機場貨運站、東航物流貨站等，由海關監管的近20家跨境電商海關監管點，便利各類跨境電商企業快速進出口。産業園區方面，目前已經認定了包括浦東機場綜合保稅區、松江、奉賢、青浦等綜合保稅區以及萬香國際創新港等在內的16家跨境電商示範園區，成為全市跨境電商主體集聚發展的重要載體。從政策支援配套來看，近年來，國家層面已出臺的跨境電商海關、稅收、外管等專項政策已全部在本市落地實施。同時，結合上海實際，我們還先後出臺了跨境電商綜試區建設方案、促進外貿新業態新模式發展實施意見等政策舉措。正是因為有這些綜合配套的各項政策落地實施，使得上海取得全國跨境電商綜試區中第一檔的成績。
下一步，將緊緊圍繞跨境電商綜合試驗區建設，按照黨中央、國務院加快外貿新業態新模式發展的工作要求，會同海關、稅務、人民銀行、外管局和各區政府、各重點區域，深入推進《上海推進跨境電商高品質發展三年行動方案》所明確的五個方面18項重點任務落實，繼續從主體、模式、科技賦能、優化監管、加強交流等方面，持續推進跨境電商發展。從市商務委工作面來説，就本身工作進一步深入做好三項工作：
一是深入實施“出海優品”行動計劃。支援跨境電商企業加強品牌建設，舉辦相應的“出海優品”系列活動，鼓勵傳統外貿公司通過跨境電商新模式擴大外貿訂單，增加外貿渠道。各電商平臺會為傳統外貿企業提供快速入駐審批、流量扶持等符合電商經營模式特點的相關支援政策，推動外貿企業通過數字化轉型融入全球産業鏈供應鏈。
二是進一步深化數字化賦能跨境電商發展企業。昨天上線了海外倉綜合服務平臺，主要通過區塊鏈技術，使得通過海外倉模式的貨物在出口通關方面、境外銷售方面、國際物流等資訊，通過公共服務平臺，為跨境電商海外倉出口企業收結匯、退稅包括完善海關監管等提供數字化智慧監管模式。
三是持續推進跨境電商示範園區建設。跨境電商園區會加大跨境電商企業和項目招商扶持力度，鼓勵跨境電商企業在園區集聚化、規模化發展。因為跨境電商示範區的快速發展，有利於貨物監管效能，能夠實現電商企業、一般貿易、保稅業務等多種物流功能的疊加，有利於企業創新發展，形成帶動效應。
文匯報：跨境電商、國際會展都與進出口業務息息相關，海關作為進出境監督管理部門，採取了哪些措施推動上海跨境電商、會展經濟高品質發展？
葉建：今年以來，上海口岸跨境電商進出口業務發展勢頭良好，尤其在出口方面，增長勢頭非常明顯。上海海關按照海關總署部署要求，著重做好以下四方面工作，推動跨境電商高品質發展：
一是持續提升通關無紙化水準。上海海關深入推進“智關強國”行動和智慧海關建設，加快實施跨境電商出口海外倉備案無紙化，目前已備案海外倉企業34家，備案無紙化率達100%。
二是創新優化監管流程。針對跨境電商“退貨難”問題，推出了進口退貨與出口合併總單申報的創新舉措，切實減輕企業負擔。
三是拓展多元化跨境電商渠道。加快推進郵政監管場地改造，現已完成業務全流程測試，下一步將組織開展郵路跨境電商出口業務試點。
四是建立聯合監管機制。一方面&&建立長三角跨境電商出口商品轉關模式，充分發揮上海口岸樞紐優勢；另一方面與市商務委、上海跨境電子商務公共服務平臺密切協作，建立跨境電商申報數據預警監測和資訊通報機制，為上海口岸跨境電商業務持續健康發展保駕護航。
在國際會展業務方面，上半年共完成國際展會海關備案55個，保障21.6億美元展品順利進境參展。主要從四個方面做好服務保障工作：
一是實施“一展一指導”，制定個性化監管服務預案，派遣業務專家提供稅款擔保、單證申報、通關監管等所有政策諮詢服務，指導企業採取“一次備案、分批提交清單”方式快速完成海關備案手續，及時協調解決通關過程中的疑難問題。
二是實施“一展一方案”。開設“一窗辦理”“5+2”預約綠色通道，實施“口岸、展館查驗作業相結合”的協同作業模式，實現展品即到即報、即報即放“零等待”通關。
三是實施“一展一評估”。從信用狀況、安全保障能力等多維度開展風險評估，為優質會展企業提供展品入境免擔保等優惠政策，有效減輕企業資金壓力。
四是持續擴大進博會溢出帶動效應。複製推廣進博會“展轉保”、延長ATA單證冊項下展品暫時進境期限等創新舉措，持續優化會展行業營商環境。
下一步，上海海關將進一步加大政策供給力度，提升監管服務效能，推動跨境電商、會展經濟高品質發展，為打造國際會展之都、助力上海高水準開放貢獻海關力量。
東方網：請問市稅務局，對於稅務部門來説，下一步如何推進三年行動計劃落實落地，怎麼更好服務跨境電商企業？
呂世春：市稅務部門始終大力支援本市跨境電商業務的發展。在《行動方案》中，涉及稅務部門的主要有三方面內容，一是推進政策落實，二是推出便利化服務舉措，三是促進海外倉發展。
第一，在推進政策落實方面，對跨境電商出口企業主要涉及兩條稅收政策，一條是對跨境電商出口業務按規定享受出口退稅政策。另一條是對跨境電商出口業務不符合退稅條件的，可適用出口免稅政策；同時，為便於徵收，在企業所得稅上可採用核定徵收辦法。下一步，我們將積極推進各類惠企稅收政策落地見效。
第二，在推出便利化服務舉措方面，市稅務部門在企業辦理出口業務申報環節推出“免填報”、“影像化”採集、“智慧配單”等無紙化智慧辦稅功能，持續為企業提供“專業化、多元化、智慧化”的退（免）稅便利服務。同時，市稅務部門加強內部聯動，保障退稅審核環節全流程暢通提速，今年上半年，已累計辦理出口退稅596億元，對資信良好的一、二類企業出口退稅平均辦理時間已提速至2個工作日以內。
第三，在促進海外倉發展方面，市稅務部門積極配合市商務委搭建、完善海外倉綜合服務平臺，充分運用平台中出口通關和境外銷售等數據，構建全流程、數字化貿易管理閉環，進一步提升海外倉業務退（免）稅辦理的便利化水準。
新民晚報：請問市商務委，上海提出了要全面建設國際會展之都，下一步上海會展經濟發展方向是什麼？具體有哪些舉措？
張國華：會展經濟是推進上海建設更具世界影響力的社會主義現代化國際大都市的重要一環。下一步，將緊抓三方面機遇推動會展經濟高品質發展：
一是緊抓全球會展經濟重啟窗口期加速發展。近年來，隨著中國國際進口博覽會等一系列國際知名大展在滬舉辦，上海會展經濟的國際地位日益提升。後疫情時代，全球會展經濟回暖復蘇，格局重塑。我們將主動把握行業發展機遇，進一步優化會展經濟發展生態圈，打造一流營商環境，大力吸引國際知名展會和企業，構建會展經濟高品質發展新優勢。今年上海預計有50個10萬平方米以上的大型展會舉辦。
二是緊抓“會展+産業”融合創新發展機遇。上海會展産業聯動旅遊、文化、消費等方面有良好的基礎，人工智慧、生物醫藥等重點産業類展會能級不斷提升，從會展經濟服務本市建設“五個中心”，增強“四大功能”等重點工作的角度，提出“會展+産業”融合創新發展模式，加快打造和培育一批與産業主導方向高度契合的國際知名展會，更好發揮會展經濟對上海強産業、擴消費、穩投資、促開放的重要作用。
三是緊抓全面建設國際會展之都機遇。市委、市政府高度重視會展業發展，“十三五”“十四五”都明確提出了加快建設上海國際會展之都的任務目標，將繼續以國際化、市場化、品牌化、專業化引領會展經濟高品質發展，放大會展經濟的溢出帶動效應。
下一步，將以“全面建成國際會展之都”為目標，以更紮實舉措，不斷增強上海會展的全球影響力和國際競爭力。
一是加強頂層設計，優化提升會展經濟各項工作。建立完善會展經濟高品質發展的工作機制，制定與會展經濟相關的各項政策，協調會展經濟發展中的重大事項，做好重大展會活動的服務保障工作，統籌推進本市會展經濟高品質發展。
二是強化各方合力，推動會展經濟能級不斷躍升。發揮好會展企業、行業協會、專家智庫和社會組織的作用，研究建立精準高效的會展業扶持政策，今年的會展業政策已經出臺，明年還會出臺進一步促進會展加快發展的政策，重點支援品牌展會與本市主導産業和重點戰略性新興産業協同聯動。
三是完善體制機制，助力會展經濟拉動效應更趨顯著。貫徹落實《上海市會展業條例》，優化會展資訊備案流程，不斷完善具有上海特點的市區兩級會展保障體制。充分發揮浦東新區、虹橋國際中央商務區等區域的示範引領功能，服務貿易強國和長三角一體化等國家戰略，形成具有顯著帶動效應和引領功能的會展全産業鏈，打造會展經濟新增長點。
上海人民廣播電臺：請問中國人民銀行上海總部，在這次的《行動方案》發佈以後，在外匯管理方面將會採取哪些政策和舉措推進上海跨境電商業務的發展？
施琍婭：當前，促進跨境電商等貿易新業態發展已成為我國加快培育貿易競爭新優勢、推動貿易高品質發展的重要內容。人民銀行上海總部、外匯局上海市分局聚焦跨境電商等貿易新業態“小額、海量、電子化”的交易特點，堅持“鼓勵創新、包容審慎”原則，主動探索和完善適應外貿新業態新模式發展的管理思路和服務體系，出臺一系列優化跨境電商的外匯管理措施，充分釋放市場活力與創造力。
一是拓寬貿易新業態結算渠道。積極支援符合條件的銀行和支付機構憑交易電子資訊，為跨境電商等市場主體提供更加便捷、多樣、低成本的結算渠道。目前，上海市從事跨境外匯業務的支付機構已有7家，商業銀行1家，家數及交易金額均居全國前列。今年上半年，為全國跨境電商開展本外幣跨境結算服務的交易金額同比增長13.68%。我們將積極爭取更多符合條件的商業銀行參與該項業務。
二是降低跨境電商等新業態主體的經營成本。支援跨境電商企業將境外倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算，降低資金佔用成本。境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電子商務平臺企業，可為客戶代墊與跨境電子商務相關的境外倉儲、物流、稅收等費用。
三是便利中小微主體參與新業態。年涉外收支20萬美元以下的小微跨境電商企業無需辦理名錄登記；個體工商戶可通過外匯儲蓄賬戶辦理跨境電商等貿易項下外匯結算。轄內銀行及支付機構累計為超過65萬中國跨境電商賣家提供便捷高效的全球收款服務，為跨境電商中小企業輕鬆出海並降本增效；同時，支援境內支付機構借助與全球合作夥伴構建佈局合規高效的海外支付網路，滿足國人對全球化商品和服務的多元化需求，累計已為1.74億名境內消費者提供跨境海淘、留學等經常項下的支付服務。
人民銀行上海總部、外匯局上海市分局還將持續跟蹤貿易新業態新模式的創新發展，按照“服務實體、便利開放、交易留痕、風險可控”的原則，進一步提升便利化金融服務水準，助力發展跨境電商“黃金賽道”，服務上海穩外貿工作大局。
