2010年楊浦區稅務局政府資訊公開年度報告

引　言

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市楊浦區國家稅務局、上海市地方稅務局楊浦區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市楊浦區國家稅務局、上海市地方稅務局楊浦區分局政府資訊公開辦公室（地址：上海市黃興路402號，郵編：200093，電話：021-65436481，電子郵箱：yptax@shanghai.gov.cn）。

一、概述

政府資訊公開工作是建立起政府和群眾之間規範、系統、穩定的溝通橋梁，是強化民主監督、提高行政透明度的一項重要內容。為此，區局高度重視政府資訊公開工作。

（一）完善相關制度，健全工作機制。積極落實政府資訊公開工作各項要求，確立了由主要領導負全責、分管領導具體抓、專門機構來承辦、其他職能處室相配合的組織體系，初步形成了分管有領導、責任有落實的良好局面。各職能科室負責內容更新，辦公室負責日常管理、資訊收集、定期維護，並確定專人負責本單位的政府資訊公開工作資料收集、編制錄入，做到及時、規範編報，從而確保了此項工作的順利開展，為以後進一步做好政府資訊公開工作奠定堅實的基礎。

（二）深化資訊公開，保證資訊公開及時準確。一是做好政府資訊主動公開網上維護工作。2010年，按規範及時編制公佈區局《政府資訊公開指南》、《政府資訊公開目錄》。進一步完善政府資訊公開內容，保證資訊內容的完整性。及時更新欄目內容，新資訊産生，或已公開的政府資訊其公開類別、形式、內容等發生變更時，均及時對目錄進行維護。審核仔細每條資訊目錄所涉及的各數據項、資訊內容，保證準確無誤後才網上更新。二是做好依申請公開工作。區局按照規定流程，規範受理、審查、處理，及時回復、歸檔，並及時與申請人溝通聯繫，提高依申請公開的服務工作。

（三）拓展公開渠道，優化納稅服務。在充分利用區局子網站做好政府資訊公開的基礎上，結合本單位實際，在區局一樓設立政府資訊公開查閱點，供申請人查詢政府資訊；在辦稅服務廳設立政務公開區，為群眾查閱稅收政策、辦稅程式、涉稅審批等提供了便利的條件；在大廳放置稅收政策類書籍，供納稅人取閱查看；積極做好區局觸摸屏政務公開欄目的維護和管理，按照法律法規規定，將行政許可、收費項目、政策更新等多方面內容及時公開，方便納稅人查閱，做好資訊更新維護和軟硬體運作情況的檢查。

二、主動公開政府資訊情況

本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本局累計主動公開政府資訊 43條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府資訊19條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊2條，佔10.53%；業務類資訊15條，佔78.94%；其他類資訊2條，佔10.53%。

（一）主動公開範圍

1．機構職能情況：發佈區局概況、主要職責、機構領導、內設機構職能、辦稅窗口等。如《上海市楊浦區稅務局機構概況》、《上海市楊浦區稅務局機構領導》、《上海市楊浦區稅務局機構內設機構及其職能》等。

2．行政許可（審批）公開情況：公開稅務行政審批事項的辦理條件、程式、時限和依據等資訊，分欄目發佈“稅務登記”、“申報徵收”、“發票管理”、“十二萬申報”等行政審批事項的具體資訊，維護好“網上辦事”項目，對企業冠名發票印製許可和發票領購資格的審批及時回復。行政許可項目做到每月編目，每週更新。

3．行政事業性收費公開情況：按照市物價局有關文件規定，公開本局所涉及的稅務登記證工本費、發票工本費兩類行政事業性收費項目情況。

4. 政府集中採購公開情況：及時公開區局政府採購項目的名稱、概況、招投標程式等資訊。2010年發佈《上海市地方稅務局楊浦區分局物業管理公開招標公告》。

5．貫徹落實國家稅收政策的情況：圍繞經濟社會發展的重點、熱點，及時發佈稅收政策等相關輔導資訊。如：以圖片專欄形式公佈世博會優惠政策專欄、出口退稅專欄、稅收宣傳月專欄等。

6．行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”情況：在行政檢查過程中分事前、事中告知，以書面形式，並統一內容與格式。行政處罰和行政強制中嚴格履行告知程式，例如發票管理中，涉及納稅人違反發票管理辦法或徵管法中涉及行政處罰條款的，製作書面處罰，並實施告知；受理窗口在受理行政許可項目中發現的，按照行政許可相關規定，施行告知。

（二）主動公開途徑

1．稅務網站。
　　（1）規範網站欄目設置。在做好政府資訊公開專欄建設的同時，從用戶需求出發，及時提供各類服務類資訊，切實方便納稅人獲取稅收政策資訊和涉稅辦理資訊。例如“政策輔導”及時公佈最新最熱點的政策法規；“稅務公告”內容涉及每月的稅收宣傳和欠稅公告等；“網上下載”是為納稅人提供下載各類調查統計所需表格的欄目。
　　（2）豐富稿件內容。豐富網站內容，細化辦稅服務，保證資訊內容的完整性，及時更新欄目內容。提供政策服務，盡可能方便快捷地為納稅人提供查詢稅收政策法規服務。

（3）加強網站管理。提高網站的服務性和互動性，加強日常管理、監督和考核，切實提高網站使用效率。完整保存目錄新增或變更的相關資料，以備翻閱檢查之用。

2．辦稅服務廳。在辦稅服務廳設立政務公開區，為群眾查閱政府的各類資訊提供了便利的條件。設置公示板，對外公示辦理涉稅申請事項的受理部門、辦理條件、按規定應當攜帶和提交的材料目錄、辦理時限、辦結告知、辦理依據、申請表式等內容，真正做到陽光辦稅、公開辦稅。做好區局觸摸屏政務公開欄目的維護和管理。按照法律法規規定，將行政許可、收費項目、政策更新等多方面及時公開，方便納稅人查閱，做好資訊更新維護和軟硬體運作情況的檢查。

3. 大眾媒體。充分依託“楊浦有線電視臺”、《楊浦時報》等媒體，登載稅收政策法規要點和解讀，公佈重點稅源戶、A類納稅人名單等資訊。
　　4．基層稅務所、稅務幹部。發揮基層一線優勢，進一步優化資訊公開方式。結合企業調研走訪工作，近距離、面對面到府宣傳稅收政策；召開座談會、溝通會，主動了解稅收政策執行中的問題，認真聽取納稅人訴求，積極幫助企業解決實際困難，切實將基層每位稅務幹部都打造成政府資訊公開的流動窗口。
　　5．公共查閱點。在區局一樓開設政府資訊公開查閱點，配備電腦和印表機，為納稅人查閱政府資訊提供便利。
　　6. 稅收宣傳月：重視稅收宣傳月期間的集中重點宣傳作用，舉辦區百強企業財會人員稅收政策宣傳會。會同區民政、殘聯等部門，就民福企業享受增值稅即徵即退等稅收優惠政策等進行宣傳輔導。推出2009年度《納稅百強排行榜》和《享受稅收優惠企業名錄》，共計向全區各部、委、辦、局、街道及相關企業發放12000余冊，並刊登了《國家稅務總局關於納稅人權利與義務的公告》，從而進一步加大了政府資訊公開力度，促進了各項稅收政策的落實。

三、依申請公開政府資訊情況

（一）申請情況

本局2010年共受理政府資訊公開申請4件，其中當面申請4件。

從申請的資訊內容來看，全部是涉及稅收資訊的申請。

（二）申請處理情況

在2010年辦理的4件政府資訊公開申請中，已經答覆的為4件。

在已經答覆的4件申請中，“資訊不存在”2件，佔已經答覆總數的50%；“不予公開”2件，佔已經答覆總數的50%。

（三）依申請收費及減免情況

2010年區局未收取相關費用。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

本局2010年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

五、諮詢處理情況

本局2010年度政府資訊公開專欄訪問量14461次。

六、主要問題和改進措施

本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但與社會公眾的需求相比還有一定差距，主要是在公開渠道的多樣性、資訊獲取的便捷性上有待進一步提高。2011年，區局將在市局的領導下，不斷充實資訊主動公開的內容，拓展資訊公開的渠道，規範和完善申請處理流程，進一步推進政務公開，建設長效工作機制，確保各項政府資訊公開工作平穩有序開展。

七、説明和附表

（一）其他説明

無。

（二）附表

附表一

主動公開政府資訊情況統計

附表二

依申請公開政府資訊情況統計

附表三

諮詢情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計