2012年楊浦區稅務局政府資訊公開年度報告

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市楊浦區國家稅務局、上海市地方稅務局楊浦區分局（以下簡稱區局）編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在區局稅務子網站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/yptax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市楊浦區國家稅務局、上海市地方稅務局楊浦區分局政府資訊公開辦公室（地址：上海市黃興路402號，郵編：200093，電話：021-65700068*3109，電子郵箱：yptax@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進政府資訊公開是加強稅務部門自身建設、促進依法行政和規範執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務行政透明度的一項重要內容。2012年，區局不斷增強政府資訊主動公開意識，強化組織領導，完善制度機制，進一步豐富公開形式、拓展公開渠道，推進政府資訊公開各項工作。

　　一是加強組織領導，注重制度建設。積極落實政府資訊公開工作各項要求，確立了由主要領導負全責、分管領導具體抓、專門機構來承辦、其他職能科室相配合的組織體系。制定了加強區局稅務子網站管理的相關規定，明確各項職責分工，辦公室負責日常管理、資訊收集、定期維護，並確定專人負責本單位的政府資訊公開工作資料收集、編制錄入，做到及時、規範編報，從而確保了此項工作的順利開展。

　　二是夯實基礎工作，強化教育培訓。區局以辦稅公開為重點，注重基礎工作，著力優化納稅服務。認真做好政府資訊公開工作數據的統計上傳，確保統計數據準確無誤。按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，機構人事、政策法規、行政許可事項、採購資訊等應主動公開的政府資訊，均通過區局稅務子網站等渠道向社會公開。積極參加市局組織的政府資訊公開專題講座以及專題輔導會，系統學習業務知識，提升業務技能

　　三是優化載體建設，推進資訊公開。按照政府資訊公開的相關工作要求，在充分利用區局稅務子網站做好政府資訊公開的基礎上，結合本單位實際，在區局二樓諮詢室內設立政府資訊公開查閱點，配備專用電腦、電話及列印設備，供申請人查詢政府資訊；在辦稅服務廳設立政務公開區，為群眾查閱稅收政策、辦稅程式、涉稅審批等提供了便利的條件；在辦稅大廳放置稅收政策類書籍，供納稅人取閱查看。開通12366遠端諮詢熱線，受理諮詢，解答問題，收集熱點，化解矛盾。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2012年底，本局累計主動公開政府資訊 222條，全文電子化率達100%。2012年新增的主動公開政府資訊72條，全文電子化率達100%。其中，業務類資訊71條，佔98.61%；其他類資訊1條，佔1.39%。

　　（一）主動公開範圍

　　1．辦稅資訊：及時公佈各類服務類資訊，推進辦稅公開，如各類表格、軟體的填寫指南與下載，公佈《關於調整2012年納稅申報期限的通知》等等。

　　2．稅務行政許可相關資訊：在區局稅務子網站公開發票類稅務行政審批事項的辦理狀態、結果等資訊，共發佈“增值稅防偽稅控系統最高開票限額事項”、“印製有本單位名稱的發票事項”兩類69條行政許可事項結果。

　　3．欠稅情況：根據《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務總局令第9號）的規定，每季度公告截止本期末本局所徵管企業未按期繳納稅款的納稅人及其所欠繳稅款（不含罰款、滯納金）情況。

　　4．貫徹落實國家稅收政策的情況：圍繞經濟社會發展的重點、熱點，及時發佈稅收政策等相關輔導資訊。區局稅務子網站以專欄形式設置營業稅改徵增值稅專欄、普通發票簡並稅種統一樣式專欄等。自2009年以來，每年推出《納稅百強排行榜》和《優惠名錄》。2012年繼續推出《2011年享受稅收優惠企業名錄》，公開了企業適用的最新稅收優惠政策，將政策公開化、透明化，以暢通企業獲取資訊的渠道；編制《2011年楊浦區稅收百強排行榜》，展示區重點稅源概況，包括總排名、各稅種排名、四十個行業納稅排行榜等，展示企業良好形象，保障社會公眾的知情權和監督權。並向區委、區府、各委辦局、街道（鎮）、園區、銀行及上榜企業共計發放萬餘冊。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務子網站。著力強化資訊公開、辦稅服務、互動平臺等功能，在做好政府資訊公開專欄建設的同時，從用戶需求出發，及時提供各類服務類資訊，切實方便納稅人獲取稅收政策資訊和涉稅辦理資訊。提高網站的服務性和互動性，加強日常管理、監督和考核，切實提高網站使用效率。積極搭建與社會公眾零距離交流的互動橋梁。全年區局稅務子網站共發佈各類資訊193條，接受諮詢、投訴等18次。2012年本局網站點擊量為146.3萬次，充分發揮了網站的第一平臺作用。

　　2．辦稅服務廳。積極推進辦稅服務廳標準化建設，規範窗口設置、業務操作流程、服務標準，為群眾查閱政府的各類資訊提供便利條件。

　　3. 12366遠端諮詢熱線。2012年，12366區局遠端座席諮詢熱線採取“固定+後備”模式，除固定後備座席外，另安排35周歲以下優秀青年幹部到12366遠端坐席崗位挂職鍛鍊，建立起一支素質過硬、具備實戰經驗的遠端坐席隊伍，月均接聽量大幅提升至4000多人次，接聽率由50%左右上升至97 %左右。在準確、詳細地回答納稅人提出的各類稅收問題的同時，關注公眾呼聲，對公眾反映比較集中的問題及時整理、分析、跟蹤，確保資訊服務準確。

　　4.短信平臺，向相關納稅人發佈申報提示、通知辦理相關涉稅事項等，方便了納稅人快捷、迅速地獲取辦稅資訊。2012年度共發送短信100余次，推送36萬餘條。

　　5．納稅人學校。區局在滬東工人文化宮成立納稅人學校，每月15日固定授課，主要承擔最新政策宣講、不定期組織特定行業政策輔導、專題輔導和新辦企業集中培訓等任務。

　　6.稅收宣傳情況。2012年，通過與中國青年創業國際計劃（簡稱YBC）緊密合作，成立“YBC楊浦區稅務局服務站”，滿足納稅人及時了解稅收政策的需求，促進了徵納關係的進一步和諧發展。同時，區局在楊浦青年創業中心設立稅務專窗，于每週一下午進駐創業中心，為企業提供納稅諮詢服務，宣傳稅收知識，為創業者做好導稅服務。

　　7．大眾媒體。充分依託“楊浦有線電視臺”、《楊浦時報》等媒體，登載稅收政策法規要點和解讀，公佈重點稅源戶、A類納稅人名單等資訊，播放稅收宣傳標語口號和公益短片。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　區局2012 年收到3起公開政府資訊的申請，均為當面申請。

　　從申請的資訊內容來看，皆是涉及企業涉稅資訊。

　　（二）申請處理情況

　　區局2012年共辦理的3件政府資訊公開申請內容均為企業涉稅資訊，涉及“商業秘密”，經徵詢第三方意見後，第三方書面表示不同意公開，故3件申請答覆均為“不予公開”。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　2012年區局未收取相關費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　區局2012年度因政府資訊依申請公開引起的行政復議共1起，被復議機關上海市國家稅務局確認為維持。

　　2012年度未發生行政訴訟案件。

　　五、諮詢處理情況

　　區局2012年度政府資訊公開專欄訪問量16916次。

　　六、主要問題和改進措施

　　區局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但與社會公眾的需求相比還有一定差距，主要是在公開渠道的多樣性、資訊獲取的便捷性上有待進一步提高。2013年，區局將在市局的領導下，不斷充實資訊主動公開的內容，著力拓寬公開渠道，努力在服務稅收中心工作、滿足公眾合理需求等方面實現新的突破。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2012年度的情況，數據統計範圍包括上海市楊浦區國家稅務局、上海市地方稅務局楊浦區分局。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三

　　諮詢情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計