關於提質增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《國家發展改革委 財政部關於2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕1745號，以下簡稱發改環資〔2025〕1745號文）要求，提質增效實施2026年消費品以舊換新政策，現將有關事項通知如下：

　　一、強化工作統籌，優化補貼政策和資金支援機制

　　（一）統一相關領域補貼範圍和標準。2026年，中央繼續安排超長期特別國債資金，各地按比例安排配套資金，支援消費品以舊換新政策實施。全國統一明確汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新（冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器）、4類數位和智慧産品購新（手機、平板、智慧手錶/手環、智慧眼鏡）等四個領域（以下簡稱全國統一的四個領域）的補貼標準、組織實施方式等工作要求。對全國統一的四個領域，各地不得自行變更補貼品類、調整補貼標準。

　　（二）均衡有序使用資金。各地要科學制定補貼資金使用和兌付計劃，按月均衡使用，確保消費品以舊換新政策平穩有序實施。

　　（三）規範補貼審核和資金兌付。各省級商務主管部門會同有關部門統籌確定本地區補貼申請審核和資金兌付機制，強化資金監管，優化工作流程，進一步提高補貼發放效率和政策實施規範化水準。

　　二、給予地方更多自主空間，支援新技術新産品發展

　　（四）支援地方自主實施補貼政策。給予地方更多自主空間。對地方安排的配套資金，若用於支援全國統一的四個領域，補貼品類、補貼標準、組織實施方式等需按照全國統一要求執行。此外，允許各地區在消費品以舊換新政策框架內，使用地方安排的配套資金，自主合理確定補貼品類、補貼標準、組織實施方式等，鼓勵優先支援能效、水效、環保水準高的産品。對中央下達的支援資金，除用於執行全國統一的四個領域補貼政策之外，各地還可用於支援智慧家居産品（含適老化家居産品）購新補貼。

　　（五）把握重點支援方向。各地在消費品以舊換新政策框架內自主制定實施的補貼政策，鼓勵重點支援國務院“人工智慧＋”行動明確的新一代智慧終端。各地要強化標準牽引，結合相關部門人工智慧終端智慧化分級標準制定和産品智慧化等級認定等情況，合理確定補貼品類。各地可參照全國統一的四個領域補貼政策，合理確定相關品類補貼比例和額度，防止補貼泛化、碎片化，確保政策能落地、可操作，切實提高資金使用效益。

　　三、提升精細化水準，推動補貼資金高效直達

　　（六）迭代升級補貼資訊系統。全國汽車以舊換新資訊平臺連通公安部、工業和資訊化部、稅務總局等部門數據，支援地方規範高效開展汽車以舊換新補貼申請審核工作。各地要進一步打通本地區商務、財政、公安、稅務、市場監管等部門數據，建立完善本地區補貼資訊系統，按有關要求推動央地兩級資訊系統高效直聯，加快實現跨層級、跨部門、跨領域數據匯集共用，提高補貼資金監管效能。

　　（七）明確組織實施原則。對各地自主實施的補貼政策，要加強省級統籌，合理有序實施。充分發揮不同銷售渠道優勢，支援線下實體零售發展，通過增加農村地區線下經營主體、引導線上渠道向農村地區傾斜等方式，提高農村地區消費便利度。

　　四、加強合規管理，防範騙補套補行為

　　（八）完善參與經營主體管理制度。各地要一視同仁支援各類經營主體參與消費品以舊換新政策，不得限制中小企業參與。各地要建立統一規範、“有進有出”的消費品以舊換新參與經營主體管理制度，及時公示參與經營主體名單；常態化開展訂單資訊比對、資金流向監測、實地核查核實等工作，根據合規經營情況，動態調整參與經營主體名單。

　　（九）加強産品價格和品質監管。各地要完善産品銷售價格備案、承諾和公示制度，未履行價格備案、承諾和公示制度的經營主體和産品不得參與消費品以舊換新活動。嚴防以次充好、以舊充新、銷售假冒偽劣或不合格商品等違法違規行為，維護消費者合法權益。

　　（十）加強重點風險防範。各地要健全參與補貼活動商品的售價監測機制，對違反産品銷售價格備案有關要求、“先漲價後補貼”的商品，不予核銷補貼資金。推廣實名認證、商品編碼聯網核查等技術手段，加強相關資訊真實性、唯一性校驗，防範冒用他人補貼資格、違規重復領取補貼等行為。強化交易資訊監測，及時發現並依法處置通過“內部串貨刷單”、偽造證明材料等方式騙取補貼資金的行為。加強補貼審核和資金兌付全過程監管，及時追回違規發放的補貼資金。對涉嫌違法犯罪的單位和個人，依法追究責任。

　　五、健全組織保障，提升政策實施質效

　　（十一）健全部門聯動工作機制。建立健全各級商務、發展改革、財政、工業和資訊化、公安、稅務、市場監管等部門協同聯動的工作機制，深化跨部門數據共用和補貼資訊交互核查，聯合開展巡查檢查和打擊騙補套補專項行動，進一步提升風險防範水準。

　　（十二）暢通監督舉報渠道。各地要建立健全消費品以舊換新政策諮詢和投訴舉報平臺，暢通社會監督渠道；鼓勵聘請第三方單位參與補貼審核，提升資金管理專業化水準，及時發現並處置違法違規行為。

　　（十三）強化宣傳解讀和活動推廣。推動消費品以舊換新與打造“購在中國”品牌深度融合、協同發力，突出重點領域和品類，兼顧城鄉消費市場特點，聯動舉辦“新能源汽車下鄉”“千縣萬鎮新能源汽車消費季”“全國家電暨數位和智慧産品消費月”“人工智慧進萬家”等綠色智慧消費主題活動，為群眾享受補貼創造場景、提供便利。各地要創新舉辦以舊換新專場促消費活動，加強新品推介、供需對接，因地制宜打造典型智慧終端體驗式消費場景，推動補貼活動進社區、進企業、進機關、進展會，持續提升惠民政策知曉度、影響力；多渠道多層次開展政策解讀和宣傳引導，營造良好社會氛圍。

　　各地區、各相關部門要按照本通知要求，結合職責職能，進一步健全工作機制，完善政策措施，強化要素保障，壓實工作責任。按照發改環資〔2025〕1745號文和本通知要求，商務部會同相關部門，印發汽車、家電及數位和智慧産品分品類補貼細則或政策文件，明確具體補貼産品品類、補貼標準，以及補貼審核和兌付、組織實施、風險防範等有關工作要求，加強對地方自主實施補貼政策的跟蹤指導。各地區要落實消費品以舊換新資金管理和政策實施主體責任，進一步細化落實措施，把握重點支援方向，因地制宜自主合理制定補貼政策，明確任務分工，推動消費品以舊換新政策落地落實。

　　商務部

　　國家發展改革委

　　工業和資訊化部

　　公安部

　　財政部

　　稅務總局

　　市場監管總局

　　2025年12月30日

　　（本文有刪減）