關於印發《關於開展2024年“便民辦稅春風行動”的實施意見》的通知

國家稅務總局上海市各區稅務局，國家稅務總局上海市稅務局各稅務分局、各稽查局、市局機關各處室，資訊中心：

　　根據《國家稅務總局關於開展2024年“便民辦稅春風行動”的意見》（稅總納服發〔2024〕19號）的工作要求，2024年以“持續提升效能·辦好為民實事”為主題，緊緊圍繞推動國務院“高效辦成一件事”部署在稅務系統落地見效，持續開展“便民辦稅春風行動”，整合推出系列惠民利企服務舉措，進一步提高納稅人繳費人獲得感、滿意度。現將市局制定的《關於開展2024年“便民辦稅春風行動”的實施意見》印發給你們，請各單位、各部門結合工作實際遵照執行。

　　特此通知。

　　國家稅務總局上海市稅務局

　　2024年4月25日

關於開展2024年“便民辦稅春風行動”的實施意見

　　根據《國家稅務總局關於開展2024年“便民辦稅春風行動”的意見》（稅總納服發〔2024〕19號）的工作要求，2024年以“持續提升效能·辦好為民實事”為主題，緊緊圍繞推動國務院“高效辦成一件事”部署在稅務系統落地見效，持續開展“便民辦稅春風行動”，整合推出系列惠民利企服務舉措，進一步提高納稅人繳費人獲得感、滿意度。現結合本市稅務工作實際，就開展2024年本市“春風行動”提出如下意見：

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，重點聚焦辦稅繳費中的高頻事項和納稅人繳費人反映的突出問題，深化拓展內外部協同配合，發揮稅收大數據作用，切實打通堵點卡點，以更實作風、更大力度、更優舉措提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率，持續打造市場化、法治化、國際化稅收營商環境，為服務高品質發展作出積極貢獻。

　　二、進一步夯實稅費服務供給基礎

　　持續豐富稅費服務多元供給，從優化稅費業務辦理渠道、優化納稅繳費信用評價、優化涉稅專業服務管理等方面入手，進一步夯實稅費服務供給基礎，推動稅費服務水準實現整體提升。

　　（一）優化稅費業務辦理渠道。全力推廣使用全國統一規範電子稅務局，助力稅費服務智慧化升級；拓展“掌上辦”服務，協助優化精準推送、智慧算稅和預填申報的便利化水準，提升辦稅繳費體驗感、獲得感。進一步加強政務融合，推進更多涉稅費事項納入市政府“一網通辦”自助終端，利用“一網通辦”增加稅務業務推廣力度。優化自助辦稅終端佈局，結合社會共治點建設，將整合式自助辦稅終端入駐經濟園區、政務服務中心、商圈等納稅人繳費人密集場所，提供24小時服務，實時監控設備運作狀態，保障設備平穩運作，方便納稅人繳費人“就近辦、便捷辦”。

　　（二）優化納稅繳費信用評價。助力新設立經營主體儘早提升信用級別，納入納稅信用管理已滿12個月但因不滿一個評價年度而未參加年度評價的納稅人可申請納稅信用復評；稅務機關在次月依據其近12個月的納稅信用狀況， 確定其信用級別，並提供查詢服務，幫助新設立經營主體更快積累信用資産。提升A級納稅人的容錯空間，納稅信用A級納稅人下一年度起評分提高1分，連續評為A級的可累積提高（起評分最高不超過100分）。進一步深化“銀稅互動”合作，加強信用資訊共用應用，助力金融機構更精準地評估企業信用狀況，推動更多金融資源向守信企業傾斜；持續關注小微企業和個體工商戶需求，不斷提升守信小微企業和個體工商戶的融資便利性。

　　（三）優化涉稅專業服務管理。選擇部分條件較成熟的區局試點涉稅專業服務機構集中監管，並有序複製推廣至全市各區局，推動將各區局所轄涉稅專業服務機構進行相對集中管理，逐步實現涉稅專業服務機構“扎口管”“專業管”。依託大數據，強化涉稅專業服務機構和涉稅服務人員實名資訊管理；加強與財政、市監、網信等部門協同，形成監管合力，持續規範涉稅專業服務機構和涉稅服務人員的從業行為，促進涉稅專業服務行業規範健康發展。

　　三、進一步提升稅費服務訴求響應

　　持續關注涉稅涉費高頻熱點訴求，在健全工作機制高效響應納稅人繳費人訴求的同時，進一步緊貼企業群眾實際需求，著力打通辦稅繳費堵點卡點，分類精準施策，提高涉稅涉費訴求解決效率。

　　（四）健全訴求解決機制。持續深化“民呼我為”，保障線上線下納稅人繳費人訴求收集全渠道暢通有序，從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。強化基層稅務局直聯點、“稅費爭議調解室、勞模創新工作室、辦不成事反映窗口”“兩室一窗”爭議調處新陣地的訴求感知“觸角”作用，進一步提高訴求辦理效率，辦成辦好納稅人繳費人反映較多的熱點訴求，並適時向社會公開辦理情況；依託國際貿易“單一窗口”開發增設“智慧問診”服務功能，通過在出口退稅申報環節針對納稅人申報步驟、疑點處理、問題解決等，結合實際退稅申報場景的綜合智慧識別，提供所有操作指南和解決方案。充分發揮精準推送工作機製作用，優化稅費優惠政策精準推送流程，豐富推送內容，拓寬推送渠道，進一步提高對納稅人繳費人稅費政策措施宣傳輔導的針對性，更好實現“政策找人”。優化可視答疑服務，結合本市納稅人繳費人訴求分析情況，主動向特定納稅人繳費人推送答疑邀請，實現“一地答疑、多地共用”“一期答疑、産品共用”。

　　（五）增強破解難題實效。面向不同行業、不同規模、新辦戶推送“需要掌握、想要了解”的稅費優惠政策及稅費業務操作指引等宣傳輔導産品，借助“開業第一課”工作幫助企業走穩“第一步”。與市區工商聯連續第四年開展“春雨潤苗”專項行動，精準聚焦小微經營主體共性需求，全方位優服務、送輔導、助紓困，為小微經營主體強信心、減負擔、添活力。試用“稅企治”涉稅訴求、精準推送定制性納稅服務等功能，拓展大企業服務數字化應用場景；落實跨區域涉稅事項協調機制，增強大企業稅收政策適用確定性、執行一致性等複雜涉稅訴求的辦理質效。積極參與和承接“一帶一路”稅收徵管合作活動和能力促進聯盟專項工作，配合稅務總局研究拓展《中國稅收居民身份證明》適用範圍，完善居民身份證明開具，推動高品質“引進來”和“高水準”走出去。

　　四、進一步強化稅費服務數字賦能

　　持續深化數字賦能，通過推進數據互通共用、加強數字技術運用，推動辦稅繳費流程優化、資料簡化、成本降低，切實做到高水準優化提升稅費服務。

　　（六）推進數據互通共用。加強與市人社、市退役軍人事務局、市農業農村委等部門的數據共用、資訊協查等工作，根據稅務總局要求做好優化系統查詢、提示提醒等工作，方便納稅人享受支援創業就業等稅費優惠政策。關聯不動産交易環節資訊和房産稅、城鎮土地使用稅稅源資訊，實現系統自動預填，納稅人補充、更正、確認即可完成資訊採集，同步加強對外宣傳輔導。探索運用不動産登記資訊，提升預填資訊的準確性、完整性和便捷性。與醫保部門實現資助參保困難群眾資訊共用。對參保困難群眾，做好繳費服務；對未參保困難群眾，配合醫保部門做好宣傳，落實落細資助困難群眾參加基本醫療保險政策。

　　（七）加強數字技術運用。依託可信身份體系、電子證照共用、電子化報送等方式，進一步精簡辦稅資料，提高辦稅效率。積極推廣“樂企”平臺，引導符合條件的重點企業接入樂企，向稅務總局爭取擴大聯用試點，推動企業業務、財務、稅務融合。配合相關部門，進一步拓展電子發票與電子報銷、入賬、歸檔一體化聯合試點範圍，推動降低企業交易成本。

　　五、進一步推進稅費服務方式創新

　　持續關注納稅人繳費人精細化、場景式服務需求，創新服務方式，優化升級“跨域辦”“跨境辦”“一窗辦”等整合式服務場景，推動稅費服務提檔升級。

　　（八）推進“跨域辦”。優化徵納互動服務運營中心崗責體系配置，依託徵納互動服務，建立收件、辦理兩地協同聯動工作機制，在辦稅服務場所開設“遠端虛擬窗口”，打破行政區域限制，探索實現稅費事項全市通辦、跨省通辦，滿足特殊事項、特殊群體、特殊情形下通過辦稅服務廳或自助辦稅終端跨區域辦理的需求。

　　（九）推進“跨境辦”。以跨境納稅人需求為導向，從資訊通、政策通、服務通三個維度持續加強“稅路通·一路滬航”子品牌建設，開發“海外稅訊”、更新編寫國別（地區）投資稅收指南、持續豐富海外稅收案例庫、跟蹤全球稅收動態，做好國際稅收熱點諮詢的收集和分類梳理工作，加工形成跨境服務品牌知識産品。聯合人民銀行上海分行，研究出臺本市跨境電子繳退庫相關落實文件，實現跨境全程電子繳稅退稅，加強對跨境繳退庫業務的宣傳輔導，提升業務辦理便利度。

　　（十）推進“一窗辦”。打造稅務區塊鏈基礎平臺不動産登記辦稅場景，與市房管、市自然資源確權登記部門上鏈共用網簽合同備案資訊、納稅人不動産轉移登記申請資訊、稅務申報核稅資訊等，完成三方業務聯辦閉環流程；持續優化落實“一網通辦”稅費同繳服務，開發啟用不動産交易電子發票代開功能，試點運作慧辦平臺不動産交易數電票代開功能。繼續做好與市自然資源確權登記局、市房管局等部門共同設立的企業間不動産轉移登記服務專區相關工作，嚴格落實企業“90分鐘”業務全辦結、當場發證的工作要求，為企業提供便利高效的登記辦稅服務。

　　六、保障措施

　　（一）提高政治站位，統籌推進落實。堅持以人民為中心的發展思想，切實發揮稅收職能作用，調動廣大稅務幹部的積極性主動性，有效激勵黨員幹部擔當作為。進一步加強組織領導，細化責任分工，深化內外協同配合，強化統籌推進落實，努力在高水準優化稅費服務方面取得新突破。

　　（二）增強服務意識，切實履職盡責。通過開展“春風行動”，著力解決納稅人繳費人反映的突出問題。對實踐證明行之有效、企業和群眾高度認可的改革措施及時進行總結提煉，做好經驗做法的複製推廣，切實推動國務院“高效辦成一件事”部署在稅務系統見行見效。

　　（三）強化宣傳引導，營造良好氛圍。要結合“春風行動”開展成效，主動開展多種形式的宣傳報道，著力營造以稅費服務水準的不斷提高，助力各類經營主體活力激發、服務新質生産力發展的良好氛圍，為高品質推進中國式現代化稅務實踐貢獻力量。