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導航為深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會有關部署，落實民營經濟促進法、中小企業促進法、促進個體工商戶發展條例，深入實施數字化轉型條件下的稅費徵管“強基工程”，促進小微企業和個體工商戶等小微經營主體高品質發展，稅務總局會同國家發展改革委、科技部、工業和資訊化部、人力資源社會保障部、市場監管總局、金融監管總局、國家醫保局、全國工商聯，決定結合樹立和踐行正確政績觀學習教育，組織開展2026年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），以“護航小微 合規發展”為主題，以深化多部門協同聯動推進小微經營主體高品質發展為主線，持續開展系列活動，聚焦4個方面重點推出15項服務舉措。
一、聚焦重點環節，協同發力助企紓困
（一）加深常態溝通聯繫。各相關部門深化拓展專項行動常態化政企溝通機制，借助政務服務平臺、“稅企面對面”、中小企業圓桌會等渠道，全方位收集小微經營主體意見建議，切實解決急難愁盼問題。各級稅務部門&&建立健全專項行動常態化部門聯繫機制，開展聯學共建推進黨業融合互促，定期聯絡會商推動工作銜接、效能疊加，持續聯動問效確保任務落實。
（二）加強數據共用應用。各相關部門聚焦小微經營主體實際需求，圍繞“高效辦成一件事”、個體工商戶分型分類、科技創新等重點事項、群體和領域，依法依規推動部門間需求對接、資訊交換、數據共用；深化數據資源多元利用，在政務高效服務、合規提示提醒、信用增值應用等方面，推動打造一批創新應用場景，釋放數據要素價值，提升服務小微經營主體數字化水準。
（三）加快訴求聯動響應。各相關部門依託稅務部門小微經營主體直連線制、工商聯民營企業反映問題建議訴求辦理工作機制等，進一步明晰小微經營主體跨部門訴求接收、轉辦、辦理、回復等流程；充分發揮部門職能優勢，進一步加強訴求辦理，提高聯動響應質效；加強跨部門訴求協同分析，開展小微經營主體發展情況系列專題研究，提出政策制度優化建議，推動訴求解決成果多部門共用、各層級共用，實現聯合解決一件事向共同辦好一類事升級。
二、聚焦重點事項，拓展服務優化體驗
（四）強化多維度宣傳輔導。各級稅務部門聯合相關部門聚焦合規發展，針對政策適用、申報操作等事項，統籌整合涉及小微經營主體的惠企政策與服務舉措，梳理編制合規指引，通過內容互鑒、渠道互用等方式，開展精準輔導和提示提醒，引導小微經營主體加強合規建設，提升風險防範水準；充分發揮行業協會商會及專業服務機構等社會化服務資源作用，提供針對性、個性化服務，幫助小微經營主體準確適用政策；聚焦産業發展、科技創新等重點領域和民營企業、個體工商戶等經營主體，常態化進行重點企業清單等數據交換，優化稅費優惠政策紅利帳單主動推送、自助查詢等服務，切實增強小微經營主體獲得感和稅法遵從度。
（五）提升多場景辦事效率。各級稅務部門聯合相關部門認真落實國務院“高效辦成一件事”有關要求，聚焦小微經營主體涉稅涉費需求，強化部門協同、推動整合辦理，因地制宜推進“靈活就業參保”“科技型企業創新政策扶持”“企業購置不動産轉移登記”等新一批重要事項落實落細，同時持續優化“個人創業”“企業融資服務”等已推出的重點事項服務，進一步優流程、壓時限、簡資料，實現政務服務從“能辦”向“好辦、易辦”轉變；結合本地區實際，積極拓展政務服務平臺、徵納互動服務等運用，推進“企業開辦”“跨區遷移”“企業登出”等事項的高效集約辦理。各地稅務部門聯合人社、醫保部門，升級“一廳聯辦”服務模式，提升參保繳費等業務辦理效率。
（六）推進多要素信用增值。各相關部門依託全國融資信用服務平臺，加強數據開發利用，提高小微經營主體融資便利水準。各級稅務部門聯合金融監管部門、銀行機構進一步深化“銀稅互動”合作，充分發揮納稅繳費信用在普惠金融體系建設中的重要作用；通過經驗交流、風險評估、宣傳推廣等合作聯動，不斷擴大“銀稅互動”服務企業的效果。各地稅務部門積極參與當地支援小微企業融資協調工作機制，發揮協同效應，共同推進資訊共用、名單篩選、需求對接、聯合會診等工作，合力提升小微企業融資服務質效；深化落實納稅繳費信用管理要求，主動提示提醒狀態變化、評價結果、失信風險、修復途徑，探索在送達行政處罰決定書或列入重大稅收違法失信主體名單決定書時同步送達信用修復告知書，做好信用修復輔導，幫助其防範失信風險，營造誠信納稅繳費促發展的良好環境。
（七）開展多元化專項服務。各級稅務部門聯合工信等部門開展“中小企業服務月”活動，加強與中小企業管理部門的協調聯動，增強工作合力；深化運用徵納互動服務解決科技和創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業等科技型小微經營主體的線上業務辦理問題；依託各級工商聯併發揮行業協會商會的組織優勢，深入開展“進企業、解難題、送政策、促發展”活動，優化服務舉措。各級稅務部門積極參與“全國個體工商戶服務月”活動，根據個體工商戶不同發展階段和個性化稅費需求提供精細化服務，強化合規輔導，助力健康發展。各級稅務部門要以稅收宣傳月等活動為契機，持續開展小微經營主體合規經營、誠信納稅和創新服務舉措的宣傳，營造良好社會氛圍，構建稅收法治公平環境。
三、聚焦重點人群，分類施策激發活力
（八）助力重點群體創業就業。各地市場監管部門加強與稅務部門協作，在新辦小微經營主體完成登記後，自動向稅務部門推送新辦開業服務資訊，助力高效便捷開業。各地稅務部門聯合人社、醫保、教育、退役軍人事務、農業農村等部門與社區、高校、退役軍人服務中心等組建專項服務隊，利用返工季、畢業季、退伍季等時機，在人才招聘會、校園就業宣講會、自主就業退役士兵適應性培訓等環節，為登記失業人員、應屆高校畢業生、農民工、退役士兵等重點人群提供創業就業政策宣講、參保繳費、涉稅辦理、訴求響應等暖心服務，有力促進創業就業；針對企業招用重點群體、自主就業退役士兵就業，重點群體、自主就業退役士兵從事個體經營等事項，進一步提升稅費業務辦理便捷度，幫助相關主體準確適用政策，更好保障創業就業。
（九）促進個體工商戶轉型提升。各地市場監管部門會同相關部門持續加大“個轉企”培育幫扶力度，強化分型分類梯度培育，重點關注“成長型”“發展型”和“名特優新”個體工商戶的轉企意願，將符合條件的納入“個轉企”培育庫實施動態管理，及時做好政策宣傳解讀和跟進服務。各地人社部門按規定將轉型後企業納入就業政策支援範圍，加大職業技能培訓傾斜力度，幫助解決用工需求。各地稅務部門配合市場監管等部門優化“個轉企”過渡期服務，強化轉型後企業財務人員培訓輔導，幫助企業按規定享受相關稅費優惠政策；加強資訊共用合作，共同推動網際網路平臺企業、金融機構賦能個體工商戶發展。
（十）推動新就業形態健康發展。各級稅務部門嚴格落實關於網際網路平臺企業涉稅資訊報送的相關規定，加強平臺企業涉稅資訊報送管理，引導在平臺上註冊經營的小微經營主體依法合規申報和享受稅費優惠、如實報送涉稅資訊，同時嚴禁平臺以轉嫁涉稅義務、額外收取費用等形式損害小微經營主體權益，助推小微經營主體健康規範發展。各地稅務部門會同人社、醫保等部門，主動為新就業群體提供參保登記、稅費申報和繳納等實務操作指引。各地人社、醫保部門會同稅務部門適配新就業形態靈活就業特點，擴大社會保險覆蓋面，按規定要求支援線上繳費。
（十一）引導涉稅專業服務行業規範執業。各地稅務部門會同財政等部門，強化執業規範引導，推動機構資訊跨部門共用，規範涉稅專業服務市場秩序，提升執業水準和服務能力。各地稅務部門加大對涉稅專業服務機構名單及信用情況在“信用中國”網站、稅務門戶網站、12366納稅服務平臺、電子稅務局和辦稅服務場所的公示力度，邀請高信用積分的優質涉稅專業服務機構及人員開展稅費服務志願活動，提升其社會認可度；會同工商聯等部門引導小微經營主體依據涉稅專業服務信用情況及信用碼，選擇合規優質的涉稅專業服務機構及人員，曝光影響小微經營主體健康發展的涉稅仲介違法典型案例。
四、聚焦重點領域，賦能升級推動發展
（十二）支援科技創新。各地工信、科技、稅務等部門為科技型小微經營主體提供創新政策扶持，優化資訊核驗流程，深化資訊共用，及時更新科技和創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業名單；將省級以上科技企業孵化器及在孵對象作為重點服務對象，加強政策輔導與快捷辦理；依託“創新積分制”企業名單，對名單內企業加強稅費政策輔導和業務快捷辦理，對積分領先企業重點開展企業研發費用加計扣除等專項輔導，鼓勵企業開展研發活動。各地科技、工信部門會同稅務、財政、工商聯等部門，聯合高校、科研院所深化産學研對接，促進科研成果與企業轉型需求的精準匹配，通過編發典型案例、開展專項輔導等方式，幫助企業準確適用支援科技創新系列優惠政策，加速成果轉化落地。各地稅務部門會同工信、科技等部門落實股權激勵、職務科技成果轉化等稅費政策，支援企業引育創新人才，全面激發各類科技型小微經營主體創新活力。
（十三）護航跨境經營。各級稅務部門聚焦小微經營主體跨境經營過程中遇到的高頻問題，從政策適用、風險提醒、信用修復等方面做好合規引導，幫助防範跨境稅費風險；以“稅路通”服務品牌納入國家海外綜合服務體系為契機，深化與海關、商務、發改、外匯等部門的協同服務，完善跨境稅收服務産品體系，精準落實跨境電商等稅收政策，助力小微經營主體更好“走出去”。各地發改部門會同稅務等部門深化提升民營經濟國際競爭力工作，協同完善工作機制，強化政策指導、金融支援和風險防控等服務，支援典型地方發揮特色出海平臺作用；辦好民營企業提升國際競爭力培訓班、新時代民營經濟人士培育賦能培訓班及現場會，引導民營企業穩妥有序拓展海外市場。
（十四）服務鄉村振興。各地稅務部門聚焦村級組織、農業經營主體所需所盼，以集中宣講、入戶問需、現場答疑等形式開展普法宣傳，幫助了解掌握稅費優惠政策；在有條件的地區設置鄉村稅費服務站，通過黨群合作、稅村聯動等協同共治服務措施，提升涉農企業及群眾辦稅繳費的便利度。各地稅務部門積極爭取地方黨委政府支援，會同市場監管、農業農村等部門，落實促進農村土地資源優化配置、農業生産、農産品流通等方面的惠農政策；向從事農村電商、特色種養、鄉村文旅等涉農小微經營主體，提供政策匹配、專項輔導、申報享受等環節的一體化服務。
（十五）促進綠色發展。各地稅務部門充分發揮綠色稅制對小微經營主體高品質發展的激勵引導作用，落實支援環境保護、促進節能環保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳産業發展等方面的稅費優惠政策；會同水利等部門落實水資源稅徵管協作機制要求，在資訊共用、常態復核、監管互用等方面加強日常協作；會同工信等部門聚焦小微企業中的綠色工廠，會同生態環境等部門選取高耗能、高碳排放産業的代表性小微經營主體，開展調研分析，推出支援轉型升級的定制化服務；會同財政、生態環境、工信等部門積極推進固體廢物環境保護稅等政策的落實，推廣資源回收企業向自然人報廢産品出售者“反向開票”做法，從節水、減排、利廢等方面助力小微經營主體綠色低碳發展。
各級各部門要進一步提高政治站位，切實增強促進小微經營主體發展壯大的使命感和責任感，充分發揮部門職能優勢，擔當作為、強化協同、真抓實幹；切實落實好各項行動工作機制，部委層面聯學共建、聯絡會商、聯動問效至少每年各開展一次，省級及以下各級部門結合本地實際明確開展頻次；結合實際細化落實舉措，創造性開展工作，及時聯動解決專項行動中遇到的問題；主動宣傳推介典型經驗、有效做法，全面營造良好氛圍，推動“春雨潤苗”專項行動措施走深走實，促進小微經營主體高品質發展。
國家稅務總局 國家發展改革委 科技部
工業和資訊化部 人力資源社會保障部 市場監管總局
金融監管總局 國家醫保局 全國工商聯
2026年3月20日
