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各省、自治區、直轄市退役軍人事務廳（局），發展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、自然資源廳（局）、商務廳（局），新疆生産建設兵團退役軍人事務局、發展改革委、科技局、財政局、自然資源局、商務局，海關總署廣東分署、駐天津、上海特派辦，各直屬海關，稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局：
退役軍人是重要的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。促進他們到企業、産業集聚的各類開發區實現穩定就業、投身“雙創”實踐，對更好實現退役軍人自身價值、助推經濟社會發展、服務國防和軍隊建設具有重要意義。退役軍人到開發區就業創業促進工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府推動、市場引導、社會支援相結合，緊密結合國家區域發展戰略，調動各方面力量共同推進，保障退役軍人在本區域就業創業享受同等條件下優先、普惠基礎上優待。現就促進退役軍人到開發區就業創業提出以下意見：
一、落實扶持政策
（一）開發區內退役軍人從事個體經營或企業招用退役軍人，符合相關規定的，可享受稅收優惠政策。
（二）對退役軍人創辦中小微企業吸納就業困難人員、農村建檔立卡貧困人員就業的，按規定給予社會保險補貼。
二、積極促進就業
（三）發揮各區管委會促進就業的主導作用，需管委會審批、核準的生産經營性項目，享受管委會政策扶持的企業，在招錄用工時，同等條件下優先錄用退役軍人。鼓勵所有駐區企業優先招用退役軍人。
（四）政府投資項目以及區內自行投資項目産生的崗位，招聘的物業公司、自身平臺公司等企業和機構用工崗位中，設定一定比例（數量）招用退役軍人。
（五）各區在開展的特色招聘活動中設置退役軍人招聘專區，定向提供適合退役軍人就業的崗位。
（六）加強崗位資訊歸集提供，建立各區與退役軍人事務部門崗位資訊共用渠道，用好退役軍人就業創業網、中國開發區網等平臺，加快實現公共機構崗位資訊區域和全國公開發佈。定期統計並與當地退役軍人事務部門共用區內退役軍人就業數據。
三、優化創業環境
（七）鼓勵政府投資開發的孵化基地等創業載體對退役軍人予以優先支援。對各區孵化基地等創業載體，優惠或免費提供退役軍人場地、設置退役軍人專區的，當地政府可視情給予適當支援。
（八）加大對退役軍人初創企業的土地使用、項目遴選、貸款抵押、導師推薦、房租減免、住房優惠等政策扶持力度，減低創業成本。鼓勵各區根據實際情況出臺相關措施，對退役軍人創辦的緊跟國家産業發展導向的、獲得版權註冊或專利等創新技術的、推動經濟轉型或具有較強就業吸納作用的企業，給予重點關注和支援。
（九）充分發揮創業投資和政府創業投資引導基金作用，支援退役軍人初創企業發展。
四、加強服務管理
（十）發揮區內創新創業服務機構作用，在同等條件下，優先優惠為退役軍人及其創辦企業提供有關金融、外貿、法律、保險、審計、會計、智慧財産權、資産評估、計算、測試、資訊諮詢、人才交流與培訓等支撐服務。
（十一）鼓勵各區開設退役軍人“綠色通道”，對符合入駐條件的，簡化相關核準手續。
（十二）加強對區內退役軍人創辦企業的信用培育。退役軍人創辦企業申請高信用等級管理的，應加快認定工作進程。
（十三）對違反國家及地方法律法規、各區相關制度及管理規定，造成社會危害、損害退役軍人及軍創企業良好社會形象的，依法依規進行處理。
本意見所稱開發區是指經濟技術開發區、高新技術産業開發區、海關特殊監管區域等國家級開發區和經濟開發區、工業園區、高新技術産業園區等省級開發區，具體可參照《中國開發區審核公告目錄》。各地要高度重視、上下配合，結合實際情況，制定具體措施，積極促進退役軍人就業創業。
退役軍人事務部 國家發展改革委
科技部 財政部 自然資源部
商務部 海關總署 稅務總局
2021年1月27日
