關於印發《關於支援浦東新區高水準改革開放打造社會主義現代化建設引領區有關稅收徵管服務措施的意見》的通知

國家稅務總局上海市各區稅務局，國家稅務總局上海市稅務局各稅務分局、各稽查局、市局機關各處室、各事業單位：

　　現將《關於支援浦東新區高水準改革開放打造社會主義現代化建設引領區有關稅收徵管服務措施的意見》印發給你們，請認真按照執行。

　　特此通知。

　　國家稅務總局上海市稅務局

　　2023年3月28日

關於支援浦東新區高水準改革開放打造社會主義現代化建設引領區有關稅收徵管服務措施的意見

　　為深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記在浦東開發開放30週年慶祝大會上的重要講話精神和《中共中央 國務院關於支援浦東新區高水準改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《引領區意見》），落實中辦、國辦《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》，積極推進稅收現代化服務中國式現代化，國家稅務總局上海市稅務局推出10項稅收徵管服務措施，助力浦東新區高水準改革開放、打造社會主義現代化建設引領區（以下簡稱引領區）。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦落實黨中央、國務院關於支援浦東新區高水準改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的決策部署，錨定浦東新區打造更高水準改革開放的開路先鋒、自主創新發展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典範引領、現代城市治理的示範樣板等五大戰略定位，結合進一步深化稅收徵管改革，加快推進智慧稅務建設，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，為支援浦東新區高水準改革開放、打造社會主義現代化建設引領區積極貢獻稅務力量。

　　二、基本原則

　　堅持黨的領導，將黨的全面領導貫穿助力引領區建設的全過程，確保將黨中央、國務院有關決策部署不折不扣落實到位。堅持改革創新，踐行以數治稅，高品質推進稅收現代化，更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。堅持人民至上，聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”，進一步完善利企便民服務措施，更好滿足納稅人繳費人合理需求。堅持系統觀念，統籌推進各項徵管服務措施實施，加強與《引領區意見》有機銜接和融會貫通，強化內外部協作聯動，提升稅收服務整體效能。堅持底線思維，堅守不發生系統性風險的底線，積極構建與稅收改革創新相適應的動態風險防控體系，確保稅收風險防範與改革創新發展同步推進。

　　三、主要舉措

　　（一）推進支援引領區建設稅收政策落地

　　積極推進創投型企業所得稅優惠等政策落地，研究推進在引領區特定區域內擴大臨港新片區重點産業企業所得稅優惠政策推廣範圍，提升政策落實輻射作用，服務引領區打造自主創新新高地。推動股權激勵、科技成果轉化、創投天使投資等個人所得稅政策落實，助力引領區吸引全球人才資源，進一步帶動引領區科創産業集聚。擴大引領區離境退稅政策實施效應，推動更多優質商戶成為離境退稅商店，積極推進離境退稅便捷支付、“即買即退”試點擴圍，助力引領區建設國際消費中心。

　　（二）提升引領區國際稅收精細服務水準

　　聚焦共建“一帶一路”，為“引進來”和“走出去”企業提供個性化稅收服務。圍繞引領區核心産業建設與跨國地區總部能級提升，綜合運用國際稅收服務機制，營造良好的國際稅收營商環境。提升國際稅收規則指導服務水準，切實降低企業跨境交易稅收負擔與重復徵稅風險，提升企業全球資源配置能力，為引領區高品質“引進來”和高水準“走出去”提供支撐。

　　（三）加速在引領區全面推行數字化電子發票

　　配合引領區産業發展新佈局，對三大先導産業優先推、六大硬核産業重點推。面向大企業提供“樂企嵌入式發票引擎”，提供發票全場景一體化數字解決方案。力爭引領區率先實現發票全領域、全環節、全要素電子化，助力三大先導産業向世界級産業集群加速邁進、六大硬核産業全方位集聚引領發展。

　　（四）強化稅收大數據支援引領區産業發展作用

　　推進政府數字化轉型，高效發揮稅收大數據要素驅動作用，推動稅收徵管和服務流程變革，賦予引領區重點産業發展新動能。聚焦硬核産業，為企業産供銷上下游精準對接提供支援。發揮數據整合優勢，規範稅務數據共用，保障引領區建設涉稅數據需求。堅持發展與安全並重，嚴格保護納稅人繳費人商業秘密和個人隱私，切實維護納稅人繳費人的合法權益。

　　（五）健全引領區大企業稅收服務管理新格局

　　精準對接大企業複雜涉稅需求，跟蹤前沿行業領域稅收政策，探索符合大企業發展動勢的整合化服務舉措。試點“進一個廳，辦全國事”智慧辦稅新模式，降低跨區域辦稅成本。在風險可控的前提下，主動為大企業定制合理便捷的個性化發票“所有”解決方案。

　　（六）拓展引領區智慧稅費服務新模式

　　強化稅費服務運營中心智慧管控，在引領區各辦稅服務廳提供無差別稅費服務。依託智慧分析平臺，提升稅費服務資源整合調配能級。進一步探索徵納互動服務模式的應用場景，整合服務資源，拓展線上服務方式與內容，為納稅人繳費人提供“辦問協同為主+預約辦稅兜底”的立體化服務。

　　（七）打造“引領區稅收經濟發展指數”

　　加強智慧化稅收經濟分析，探索構建“引領區稅收經濟發展指數”，全面反映浦東稅收經濟運作情況，不斷強化稅收經濟數據在引領區經濟運作研判和社會管理等領域的深層次應用，發揮稅收經濟分析以稅咨政作用，服務引領區産業佈局和經濟發展。

　　（八）加強引領區納稅信用與進出口稅收服務聯動

　　優化出口退（免）稅企業分類管理復評調整機制，強化企業納稅信用評價與出口退（免）稅企業分類評定的動態管理。對高信用級別出口企業進一步縮短出口退（免）稅辦理時限，其中管理類別為一類、二類的出口企業，辦理正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在2個工作日內，充分發揮納稅信用對提高進出口稅收服務效率的重要作用，助力構建與引領區高水準改革開放相適應的社會信用體系。

　　（九）深化稅務證明事項告知承諾制

　　積極落實稅務證明事項告知承諾制，著力降低引領區制度性交易成本。依託“一網通辦”積極探索通過資訊共用取得可即時查驗的稅務證明，以查驗結果替代證明材料，持續減少證明材料報送，降低納稅成本，從制度層面解決納稅人繳費人辦事繁、辦稅難等問題，切實提升納稅人繳費人獲得感。

　　（十）構建高效協作的引領區稅收精誠共治體系

　　對照引領區創新政府服務管理方式要求，樹牢“稅費皆重”理念，加強部門協作，在稅費徵收服務方面強化協同，進一步降低辦稅繳費成本，維護納稅人繳費人權益。在稅費優惠政策落實、登記業務協同、不動産權屬登記等方面強化部門間精誠共治，依法維護引領區稅費徵管服務穩定大局。深入推進個人股權變更“一件事”，加強與市場監督管理部門之間的協同聯動，做好個人股權轉讓服務。

　　四、組織保障

　　一是加強組織領導，切實履職盡責，確保各項舉措貫徹落實到位，積極協調解決工作推進中遇到的重大問題。二是加強跟蹤問效，及時評估總結，推動徵管服務舉措動態優化提升，探索積累可複製可推廣的經驗做法，充分發揮引領示範作用。三是加強宣傳引導，回應社會關切，推動營造良好輿論氛圍。