2014年上海市自由貿易試驗區國家稅務局、上海市地方稅務局自由貿易試驗區分局政府資訊公開工作年度報告

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市自由貿易試驗區國家稅務局、上海市地方稅務局自由貿易試驗區分局編制。全文包括概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報情況、諮詢處理情況、存在的主要問題和改進措施等，並附相關説明和指標統計附表。本年度報告的電子版可以在我局政府網站(www.zmtax.sh.gov.cn)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月28日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市自由貿易試驗區國家稅務局、上海市地方稅務局自由貿易試驗區分局辦公室（地址：上海市基隆路9號，郵編：200131，電話：021－68915781）。

　　一、概述

　　（一）設立機構，有序推進。明確辦公室作為本局政府資訊公開工作的責任部門，具體負責推進、協調和落實公開工作；各科室、稅務所就涉及本部門的政府資訊做好相關內容組織、資訊提供以及保密審查工作。

　　（二）突出熱點，豐富內容。圍繞自貿區十項創新稅收服務舉措的內容，對納稅人進行宣傳輔導；結合納稅人對涉稅事項辦理流程、時限、結果等的了解需求，及時于子網站公佈欠稅公告、非正常戶公告、行政許可審批事項等資訊。為加強政府採購資訊公開的透明度，于子網站開設政府採購專欄，公佈相關招投標資訊。

　　（三）創新手段，拓寬渠道。運用自貿區稅務子網站做好政府資訊主動公開；依託自貿區辦稅服務廳“1+4”區域通辦，于主辦稅服務廳和各延伸點均設置政府資訊公開查閱點，配置設備供納稅人查詢；積極運用新聞媒體的輿論宣傳力量，分別於電視傳媒、報刊、主流門戶網站主動公開本局政府資訊；運用資訊化手段，設立“自貿區稅務”微網志平臺、“上海自貿區稅務”手機APP終端，及時向納稅人發佈辦稅通知等，為納稅人提供貼身服務；推出常用涉稅事項二維碼掃描，實現個性化納稅服務，有效提升了納稅人對所辦理事項的知曉度和查詢的便捷度；運用12366納稅服務熱線，提質增效，提供政策告知、納稅諮詢、涉稅舉報、投訴監督等服務；依託納稅人學堂，加強網路建設和多媒體教室建設，做好自貿區十項創新稅收服務舉措、新辦企業辦稅輔導等項目培訓工作；依託各基層稅務所和全體稅務幹部，通過公開各所電話、加強全員培訓、加強企業走訪調研、開展企業座談會等形式，將稅務所打造成政府資訊公開的前沿陣地，將每名稅務幹部打造成政府資訊公開的流動窗口。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2014年底，本局累計主動公開政府資訊49條，全文電子化率達100%。2014年新增的主動公開政府資訊49條，全文電子化率達100%。其中，機構人事類資訊12條，佔24.5%；業務類資訊35條，佔71.4%；其他2條，佔4.1%。

　　（一）主動公開範圍

　　1.稅務機構職能情況。公佈本局主要職責，內設機構、職能，以及幹部任職等資訊，對已經發佈的資訊及時更新維護，將機構內組織架構、工作責任範圍等變化情況向社會公眾及時公佈。

　　2.稅務行政許可審批相關資訊。加大稅務行政許可審批事項的公開力度，全面公開稅務行政審批事項辦理條件、程式、期限、依據以及辦理狀態和結果，深入推進了本局行政審批權力公開透明運作。

　　3. 涉稅公告。定期公開“欠稅公告”、“非正常戶認定公告”、“納稅申報催報工作稅務文書送達公告”、“稅款催繳工作稅務文書送達公告”等稅收徵管資訊。

　　4.政府集中採購項目公開。發佈本局政府採購資訊，保證了政府集中採購公開招標工作的透明度。

　　5.自貿區創新稅收服務舉措。公開本局的創新服務舉措內容、推進概況、取得的成效，為納稅人提供相應的辦稅輔導。

　　（二）主動公開途徑

　　1.依託稅務網站進行公開。開通“上海稅務”自貿區子網站，並進行日常資訊發佈和維護，方便社會公眾和納稅人查詢使用。2014年，本局已在“上海稅務”自貿區子網站上主動公開政府資訊數49條；網上受理和回復納稅諮詢問題261條；本單位政府網站訪問量為622,147次，資訊公開專欄訪問量10,537次。

　　2.辦稅服務廳進行公開。依託自貿區辦稅服務廳“1+4”區域通辦，于主辦稅服務廳以及各延伸點設置服務導向臺、便民辦稅服務區，為納稅人提供稅收諮詢、自助辦稅服務、網上辦稅資訊查詢、政府公開資訊網路查詢等便民辦稅服務。設置公告欄、宣傳資料架、液晶顯示屏、意見箱等，公開機構設置、工作人員、自貿區創新稅收服務相關政策等資訊，方便納稅人及時全面地獲取辦稅資訊。

　　3、設立網上辦稅體驗區，配備電腦、網路供納稅人查詢政府資訊。配置資料架，主動公開《網上辦稅服務廳用戶手冊》、涉稅事項二維碼掃描須知等辦事指南。

　　4.依託新聞媒體進行公開。充分利用新聞媒體的宣傳和引導功能，于《人民日報》、《中國稅務報》、《新民晚報》、《勞動日報》等報刊媒體，新華網、人民網、東方網、中國上海、新浪財經等網路媒體以及東方衛視等電視傳媒，對自貿區創新稅收服務的舉措和成效進行宣傳推廣。

　　5.依託“12366”納稅服務熱線進行公開。“12366”為納稅人提供政策告知、納稅諮詢、涉稅舉報、投訴監督等服務，已成為政府資訊公開的重要載體之一。本局通過擴充坐席數，加強坐席培訓，提升電話接聽率、準確率和服務質效；開設“12366局長熱線”，解讀政策難點、熱點問題。2014年內服務熱線接聽總量36659次，月均接聽3055次，有效地滿足了納稅人的需求。

　　6.依託短信平臺、移動辦稅終端、微網志平臺、稅企互動平臺進行公開。充分運用現代資訊技術做好政府資訊公開工作。除歷年沿用的短信平臺、稅企互動平臺以外，本局推出了“自貿區稅務”微網志平臺、“上海自貿區稅務”手機APP終端，及時向納稅人發佈辦稅通知等，為納稅人提供貼身服務。同時推出常用涉稅事項二維碼掃描，納稅人只需用智慧拍照手機對任意窗口二維碼進行掃描，就可以查詢到所需要的涉稅事項資訊內容，實現了“哪需要掃哪”的個性化納稅服務，有效提升了納稅人對所辦理事項的知曉度和查詢的便捷度。

　　7.依託納稅人學堂。一方面，依託網站開設“納稅人學堂”專欄，發佈《納稅服務指南》、《納稅人學堂開課課表》等資訊，開設網上報名模組，方便納稅人自主選擇使用稅收培訓資源。另一方面，建立多媒體教室，配置電腦、投影等設備，提升實體納稅人學堂的硬體水準，為各類稅收培訓的開展提供基礎設施保障，促進了培訓效果的提升。

　　8.依託基層稅務所及每名稅務幹部。深入推進政府資訊公開需要發揮基層稅務所以及稅務幹部的力量，將每個稅務所打造成政府資訊公開的前沿陣地，將每名稅務幹部都打造成政府資訊公開的流動窗口。一是公開各稅務所電話，並要求確保接聽。二是加強培訓，使本局全體稅務幹部對自貿區創新稅收服務十項舉措做到應知應會。三是開展企業走訪調研，深入一線了解企業需求，到府宣傳稅收政策。四是召開納稅人座談會，宣傳稅收改革舉措，聽取企業反響，並對受邀企業進行回訪，了解改革措施的落地情況。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　本局2014年共受理政府資訊公開申請0件。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2014度未發生針對本局有關政府資訊公開事項的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2014年度共接聽諮詢電話約36659次。政府資訊公開專欄訪問量約10,537次。

　　六、主要問題和改進措施 

　　2014年為本局成立首年，通過不懈努力和細緻工作，已逐步設立機構，搭建起多樣化的政府資訊公開平臺，工作有序開展，取得了一些成效，但對照上級部門要求相比仍有不足之處，如：政府資訊公開工作的管理機制尚需完善，公開資訊的實用性、及時性和資訊獲取的便捷性仍需提高，公開渠道仍需繼續豐富。2015年本市稅務工作在適應新常態中前行的一年，是全面深化改革的關鍵年和全面推進依法治國的開局年。本局將加強領導，健全機制，開拓渠道，夯實基礎，繼續加大政府資訊公開工作力度，深入貫徹落實《條例》、《規定》中的相關規定，進一步提升政府資訊公開工作質效。

　　七、説明、附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2014年1月28日至12月31日本局的政府資訊公開工作情況。

　　（二）附表