上觀新聞：為企業納稅配上“導航儀”，上海發佈稅收事先裁定工作管理辦法

　　日前，國家稅務總局上海市稅務局已正式發佈《上海市稅務局稅收事先裁定工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。這是上海稅務部門自2023年出臺稅收事先裁定管理試行辦法後，結合納稅人和繳費人實際需求，對試行辦法進行的全面修訂。

　　稅收事先裁定是指基於稅企互信原則，企業對預期未來發生的特定複雜涉稅事項，如何適用稅收法律法規提出申請，稅務部門基於現行稅收法律法規等，書面告知政策適用意見的服務行為。

　　換句話説，就是企業在進行重大經營決策或複雜交易之前，可以向稅務機關提出申請，稅務機關會根據現行稅收法律法規，對企業涉稅事項進行預先裁定，告知企業應納稅額、適用稅率、稅收優惠政策等關鍵資訊。這就好比在稅務迷宮中，讓企業獲得一個精準的“導航儀”，能更清晰地看到面前的道路，從而規避稅務風險。

　　2023年底，上海發佈了《上海市稅務局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）》，並且陸續公佈了多個事先裁定案例，供社會和企業參考。

　　據上海稅務部門介紹，在過去兩年實踐基礎上，此次《管理辦法》對稅收事先裁定的概念定義、適用對象、接收和受理部門、裁定約束力、裁定文書等內容都進行了修訂，進一步擴大上海稅收事先裁定的惠及面和獲得感。

　　例如，在適用對象上，《管理辦法》將適用對象擴展至“納稅地點在本市範圍的涉稅事項”，推動事先裁定政策惠及“納稅地點在滬的非居民企業”等更多經營主體。

　　同時，《管理辦法》引入約束力條款，新增“申請人已依照裁定意見進行稅務處理，後續因其他原因稅務機關予以調整該稅務處理的，對申請人不予行政處罰”等內容，進一步提升企業投資信心和安全感。

　　上海交通大學凱原法學院副教授王樺宇表示，上海稅務部門推出稅收事先裁定工作管理辦法，為企業降低合規風險與交易成本提供了可靠路徑，體現了稅收治理由“事後監管”到“事前引導”的轉變升級，這也是上海邁向國際一流營商環境、推進稅收治理現代化的一個標誌性舉措，具有重要的先行先導意義。