2012年上海市虹口区国家税务局、上海市地方税务局虹口区分局政府信息公开工作年度报告

　　引 言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市虹口区国家税务局、上海市地方税务局虹口区分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼和申诉举报等情况，政府信息公开咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（shanghai.chinatax.gov.cn/hktax/）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市虹口区税务局（地址：上海市临平北路35号，邮编：200086，电话：26035555-5570，电子邮箱：swfj@hkq.gov.cn）。 

　　一 、概 述

　　推进政府信息公开是加强税务部门自身建设、促进依法行政和规范执法的一项重要举措，是强化民主监督、提高税务行政透明度的一项重要内容。2012年，本局严格按照《条例》、《规定》的规定， “以公开为原则，不公开为例外”，强化组织领导，完善工作机制、细化工作流程，在拓展信息公开渠道、加大信息公开力度、完善信息公开程序等方面取得了新的进展，使政府信息公开工作得以顺利开展。

　　（一）加强制度建设，确保制度落实。根据《条例》、《规定》以及市税务系统政府信息主动公开及依申请公开工作规程，结合本局工作实际，明确并细化了政府信息公开工作流程，进一步理顺工作机制，使政府信息公开工作能够规范、有序开展。

　　（二）拓展公开渠道，深化信息公开。一是做好政府信息主动公开网上维护工作，按规范及时编制公布区局《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》，进一步完善政府信息公开内容，仔细审核每条公开信息的准确性，及时对目录进行维护。二是在充分利用区局子网站做好政府信息公开的基础上，结合本单位实际，在2号楼底楼设立专门的信息申请受理点，开辟政府信息公开公共查阅点，配备相应的计算机等设备方便公众查阅；同时在大厅放置税收政策类书籍，供纳税人取阅查看，并积极做好区局触摸屏栏目的维护和管理。三是充分利用互动参与平台、税收宣传月等专门平台和渠道，突出重点、加强宣传，有效提升了信息公开工作的力度、深度和广度。

　　（三）强化业务培训，加强工作交流。一是积极参加市局组织的政府信息公开专题讲座以及专题辅导会，采取集中培训与分类指导相结合的方式，进一步提升培训效果，系统学习业务知识，提高信息公开工作人员的办事能力；二是加强和市局、其他税务分局的交流，积极探讨依申请公开工作中面临的难点、重点问题，审慎、妥善处理各种依申请公开政府信息案件。三是不定期召开依申请公开政府信息案例分析会议，对个别疑难案件进行认真分析、仔细讨论，确保案件处理合法、合理、合规；并着重分析政府信息公开的特点、重点、难点，提出对策和办法，进一步提高政府信息公开工作水平。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2012年底，本局累计主动公开政府信息83条，全文电子化率达100%。2012年新增的主动公开政府信息36条，全文电子化率达100%；其中，机构设置类信息2条，占5.6%；业务类信息34条，占94.4%。

　　（一）主动公开范围

　　1．税务机构职能情况。发布本局主要职责，机构领导，内设机构及其职能等信息，如《上海市虹口区国家税务局、上海市地方税务局虹口区分局机构领导》、《上海市虹口区国家税务局、上海市地方税务局虹口区分局内设机构及其职能》等。

　　2．税务行政许可（审批）公开情况。及时公开关于增值税防伪税控系统最高开票限额事项、临时增值税防伪税控系统最高开票限额事项、印制有本单位名称的发票事项等税务行政审批类事项等情况。

　　3. 欠税公告。公开截止每季度末未按期缴纳各类税款的纳税人及其欠缴税款情况。

　　4.贯彻落实国家税收政策的情况。围绕经济社会发展的重点、热点，及时发布税收政策等相关辅导信息。

　　（二）主动公开途径

　　1．税务网站。有关机构人事、行政许可审批事项、欠税公告等政府信息，均通过虹口区税务局网站政府信息公开专栏及时向纳税人公布。在做好政府信息公开专栏建设的同时，从用户需求出发，在“纳税辅导”和“涉税通知”及时公布最新最热点的政策法规和相关税务公告，及时提供各类服务类信息，切实方便纳税人获取相关信息，使征纳双方沟通渠道更加畅通便捷。

　　2.互动参与平台。区局积极利用上海税务网站——税企互动参与平台，通过信息化手段加强纳税人与税务部门的沟通，主动推送相关涉税政策和信息，为纳税人提供全方位的在线咨询、涉税事项办理、信息查询等个性化服务，进一步提高了为纳税人服务的效率和水平。

　　3．“上海税务”政务微博。积极参与推进“上海税务”政务微博建设，积极发挥政务微博等新渠道的作用，即时发布政策信息、税宣活动信息，及时回应社会公众的诉求。

　　4．办税服务场所。通过全局各处办税服务场所的电子显示屏、多媒体触摸屏、公告栏、宣传资料架等多种途径，向纳税人公开、宣传税收政策和办税须知；在办税大厅还专设12366服务热线以及咨询窗口，随时解答纳税人遇到的各种涉税问题。

　　5．基层税务部门。基层税务部门通过纳税服务专用邮箱、短信平台、企业走访等渠道，及时发送符合企业特点、满足企业需求的信息资料。结合所得税汇算清缴、个人所得税12万申报等政策事项，主动发放告知单、宣传册；积极强化专题服务交流，结合具体工作，通过举行专题辅导会、互动交流会等方式，面对面为企业讲解税收知识、宣传税收政策。

　　6. 公共查阅点。在区局一楼开设政府信息公开查阅点，配备电脑、复印机和打印机，为纳税人查阅政府信息提供便利。

　　7．税收宣传月。将税收宣传月活动作为促进本局政府信息公开工作的有效方式，紧紧围绕税收中心工作，搭建报刊、网络、电视、公交、商务楼宇的立体化宣传平台，通过税法辅导会、咨询座谈会、走访企业、问卷调查、发放宣传资料等形式，全方位、多渠道、分层次向纳税人进行宣传，积极营造良好的税收宣传氛围，努力扩大税收宣传影响，提升税法遵从度。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　本局2012年共受理政府信息公开申请20件，其中10件为当面申请，2件为书面（信函方式）申请，8件为网上申请。

　　从申请的信息内容来看，约25%涉及税务登记变更类信息，约40%涉及企业纳税信息，约35%涉及税务登记证件内容等信息。

　　（二）申请处理情况

　　本局2012年共办理20件政府信息公开申请，已经答复20件。其中“同意公开”的8件，主要为查询税务登记变更类信息；“信息不存在”涉及9件，主要为查询税务登记变更信息和企业相关纳税信息；“不予公开”3件，主要为查询企业特定时间段的纳税信息、财务报表等信息。

　　四、政府信息公开复议、诉讼和申诉举报等情况

　　2012年度，本局因政府信息依申请公开引起的行政复议共1件，得到上级复议机关维持；因政府信息依申请公开引起的行政诉讼案件共1件，得到法院依法维持。

　　我们在发生复议和诉讼案件后，一方面认真对待、积极准备，做好案件的答辩和应诉工作；另一方面，及时梳理本年度政府信息公开工作思路和细节，对涉及复议和诉讼的几个政府信息依申请公开案例进行详细分析、认真总结，寻找薄弱环节，分析重点、难点和疑点问题，进一步规范和提高了政府信息公开工作的水平。

　　五、政府信息公开咨询处理情况

　　本局2012年度接待当面咨询10次。本局2012年度政府信息公开专栏访问量13047次。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　2012年，本局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与社会公众的需求相比还有一定差距，主要表现在公开渠道的多样性、信息获取的便捷性有待进一步完善，依申请公开政府信息相关工作的能力和水平有待进一步提高。2013年，我局将进一步拓宽信息公开渠道、深化公开内容、加大税收政策的公开力度，夯实工作基础、完善制度机制，加强沟通协调、狠抓工作督办，强化工作责任心、提高各项业务水平，积极推进政府信息公开工作的科学、长效管理，全面提升政府信息公开工作水平。

　　七、相关说明与指标统计附表

　　（一）本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2012年度的情况，数据统计范围包括上海市虹口区国家税务局、上海市地方税务局虹口区分局。

　　（二）指标统计附表

　　附表一

　　主动公开政府信息情况统计

　　附表二

　　依申请公开政府信息情况统计

　　附表三

　　咨询情况统计

　　附表四

　　复议、诉讼情况统计

　　附表五

　　政府支出与收费情况统计