营商环境改革前后对比情况

　　1、流程类

　　（1）新办企业套餐式服务

　　对比情况说明：

　　为新办企业提供集信息确认、户管注册、税种核定、资料发放、新办企业培训等于一体的套餐式开业服务；通过与工商部门信息共享，将税务信息补录变为信息确认，简化开业流程，办理时间缩短为40分钟当场办结，减少纳税人奔波和企业开办时间。

　　（2）简易式注销登记

　　对比情况说明：

　　推进简易注销登记，对符合条件的纳税人由办税服务厅审核岗完成审核，在1个工作日内办结注销登记，简化注销流程，缩短注销时长。

　　（3）网上更正申报

　　对比情况说明：

　　改变了原来纳税人需前往办税服务厅才能办理更正申报的情况，实现了更正申报事项的网上办理，减少纳税人往返办税服务厅时间，减轻纳税人办税负担。

　　（4）预填式一键申报

　　对比情况说明：

　　过去，纳税人需根据经营情况手工填写增值税申报表，零收入纳税人仍需每季度初前往大厅申报。预填式一键申报使符合条件的纳税人可通过微网厅实现一键式零申报，无需填写纸质申报表，减少纳税人申报填写时间。

　　（5）扩大增值税专票勾选认证范围

　　对比情况说明：

　　改变了原来纳税人需前往办税服务厅才能办理增值税专用发票认证情况，不断扩大勾选认证范围，除纳税信用评级为D级的纳税人以外，新成立、未评级纳税人均可使用勾选认证方式，减少纳税人往返办税服务厅时间，减轻纳税人办税负担。

　　2、非流程类

　　（1）推广表证单书要素化

　　该举措分为纳税申报要素化和涉税事项要素化。一是纳税申报要素化，建立防伪税控系统与金税三期系统的数据集成，实现纳税申报数据的自动归类和自动填写，纳税申报数据会在系统中自动归类和自动填写，进一步简化或合并申报表。原先纳税人最多需填写九张增值税申报表或附表，“九表合一”推行后，启用“增值税申报辅助系统”，可将申报表“一主表、九附表”汇总简化为一张“基础数据表”，九成以上一般纳税人申报实现“零录入”。二是涉税事项要素化，依托网上办税服务厅，实现部分涉税事项表证单书要素化管理，通过填写几个关键字段，将纳税人的报送资料转化为数据形式，免除报送资料的麻烦，减轻了纳税人负担。

　　（2）深化“国际贸易单一窗口”出口退税

　　充分发挥“互联网+税务”优势，将现行出口退税申报业务流程全面纳入“单一窗口”平台管理。一方面使出口企业在退税申报时不再需要逐笔逐项手工录入相关信息，实现退税申报数据“共享化”采集和智能配单处理，为纳税人报税增效减负。另一方面，通过协调各口岸执法单位开展执法互助行动，跨部门积累获取各类执法信息为退税审核和预警评估所用，强化出口退税协同监管质效。

　　（3）推行无纸化退税

　　在总结出口退税无纸化经验的基础上，继续探索推行其他税种无纸化退税。预计在2017年度本市居民企业所得税汇算清缴期间对符合条件的企业试点企业所得税汇算清缴退税无纸化，探索纳税信用等级为A级的纳税人，在办理汇算清缴退税时，不再提供纸质申报凭证和资料，以电子数据代替纸质资料，逐步实现退税业务办理的全程无纸化操作。在完善总结汇算清缴退税无纸化基础上，待条件具备时推行误征退税无纸化，有效减少退税资料的准备时长。

　　（4）扩大增值税发票电子化应用范围

　　进一步推广电子普通发票，实现发票网络化运行，并允许多次打印，降低纳税人经营成本和丢失票证风险。目前，本市在电商、大型餐饮连锁、公用事业、物流、零售等企业中逐步推广电子发票。

　　（5）丰富宣传辅导方式

　　一是扩展涉税信息查询渠道。通过“上海税务”微博、微信和网上办税服务厅等平台向纳税人及时推送相关信息，回应纳税人比较关注的热点、难点问题。二是不断升级完善12366热线在线咨询系统，为纳税人提供“智能为主、人工为辅”的在线沟通服务。三是在上海税收体验馆推出能走会说的“伴随式”机器人，开展导览、巡检、咨询、查询等主题服务，实现与纳税人的“交互式”人性化服务。四是与第三方加强合作，与八家维护商建立集电子报税、个人所得税、税控设备、出口退税、网上认证等系统于一体的在线咨询平台，纳税人可登陆网上办税服务厅在线咨询平台，咨询系统操作难题。五是打造开放互动式网上纳税人学堂，畅通第三方涉税中介服务，辅导纳税人学习税法和办理涉税事项。六是开展分类分级税法宣传，主动提供个性化精准政策推送服务。七是开通全国首条12366千户集团总部企业电话专线，推行分类分级咨询服务。

　　（6）加强涉税信息互认

　　继续扩大政府部门信息共享，实行跨部门网络化合作，打破部门间信息壁垒。例如：不动产登记、房管、税务三个部门已建立业务联办机制，将办理流程调整为“一口受理、内部流转、并联审批、统一时限”，整体办结时间提速至5个工作日，其中税务办理时间（包括个人住房房产税认定）从10个工作日压缩至3个工作日。纳税人办结房地产交易涉税事项后，相关电子信息及时传递不动产登记部门，不动产登记部门在办理权属转移登记时可以直接认可电子信息。

　　（7）深化跨区域信息共享

　　依托跨省数据平台实现跨区域涉税信息共享，为跨省涉税业务办理提供便利。

　　（8）推进银税互动工作开展

　　加强与银监、财政等部门的合作，为政府担保部门提供数据，不断丰富银税互动服务层次，为小微企业提供覆盖信贷业务全流程，贯穿贷前、贷中、贷后全环节的银税互动产品，降低企业的融资成本。试点将自助办税终端放置到银行网点，探索将部分具备条件的涉税事项嵌入银行自助服务功能，为纳税人提供更为便捷的办税服务。

　　（9）发展涉税专业服务

　　探索建立税务机关与涉税专业服务机构的业务合作机制，通过政府购买或无偿委托等形式，在注销税务登记鉴证、税收课题研究等方面开展合作，发挥涉税专业服务机构专业优势。不定期邀请涉税专业服务机构、高校研究机构等举行专题研讨沙龙，围绕“降成本”“走出去”、企业重组、金融业等政策热点，组织相关企业共同探讨，帮助企业解决实际问题，助力企业发展。

　　（10）推进电子税务局建设

　　不断推进电子税务局建设，着力打造智慧型网上办税系统，实现日常办税业务“网上全覆盖”，不断提升纳税人获得感。电子申报方面，充分利用国地税合一优势，开发覆盖所有日常申报表的电子申报系统；网上办事方面，建成用户涵盖企业和个人，渠道覆盖网页WEB、手机WAP、APP、微信、PC客户端的全平台一体化办税新模式。全市通办方面，以“网上全通办”为基础，充分运用互联网+税务理念打造全市通办新模式，实现网上办理的“自动化”，办理地点的“就近化”，查询统计的“清晰化”。截至2017年底，已实现31个事项的全市通办。

　　（11）搭建纳税服务综合管理平台

　　一是完善纳税服务需求管理机制，多渠道动态收集、分析纳税人需求，快速响应纳税人诉求，优化办税服务体验。运用互联网技术，畅通纳税人沟通渠道，通过电话、网站、微信、手机app等多渠道了解纳税人需求，快速响应纳税人诉求，并加以收集汇总进行需求分析。二是建立纳税人行为画像库，采集纳税人行为数据，为纳税人建立身份档案，向纳税人提供精准贴心服务。三是整合纳税服务渠道，纳税人可根据自身需求选择服务渠道和内容，享受个性化服务。四是智能调配服务资源，及时调整和公布办税服务场所资源分布，方便纳税人就近快速办税。

　　（12）创新“智能咨询”服务模式。

　　一是完善智能咨询知识库，通过对纳税人的提问内容和方式分析，实现自动关联和科学分类的知识库，扩充智能咨询基础问答，提高智能咨询的咨询质效。二是依托智能机器人，为纳税人提供“智能为主、人工为辅”的个性化、自助化在线沟通服务，提高服务效率。

　　（13）拓展多元化缴税方式

　　优化POS机刷卡模式，提升纳税人刷卡体验。与中国银联、部分商业银行等合作，探索网上银行、手机银行等多元化缴税方式。推出个人缴税“网上办”，2017年1月正式推出支付宝12万申报功能，个人可通过支付宝进行实名注册和网上缴税，并将个人网上办税应用平台移动端与“上海税务”微信公众号连接，开通网上银行和手机端查询缴税等全新支付方式。

　　（14）规范执法行为和简化优化行政许可办理

　　持续推进涉税行政许可网上办理；强化行政许可审批时限零超时管理，开发电子平台，实现办理过程动态提醒；简并优化税务行政许可事项办理程序，包括简化受理文书、提供代办转报服务、简化申请材料、提供咨询预约服务、完善文书送达方式等；对部分经常发生的行政许可事项进一步压缩办理时限（例如：纳税人申请变更增值税专用发票最高开票限额：1、纳税人初始申请最高开票限额的，准予最高开票限额为十万元以下（含），由大厅当场办结；2、纳税人申请长期（两年）最高开票限额的，由大厅受理，16个工作日内终审；3、纳税人申请短期（90天）最高开票限额，由大厅受理，申请最高开票限额为百万的，16个工作日内终审；4、申请最高开票限额为千万元、亿元的，18个工作日内终审。）