闸北区税务局政府信息公开年报（2010年）

引　言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市闸北区国家税务局、上海市地方税务局闸北区分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市闸北区国家税务局、上海市地方税务局闸北区分局政府信息公开办公室（地址：中山北路198号，邮编：200071，电话：56323818）。

一、概述

推进政府信息公开，是提高税务部门依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求。2010年，本局在市局的领导下，认真贯彻《条例》、《规定》的精神，积极落实政府信息公开工作各项要求，不断深化政务公开，努力推进各项行政工作透明运行。

（一）强化领导，建立机制。本局领导非常重视政府信息公开工作，为确保有关工作顺利推进，我局成立了由主要局领导任组长、副局长任副组长，机关各部门主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，负责本局政府信息公开工作的组织领导。领导小组下设办公室作为处理政府信息公开事务的专门机构，指定专人负责此项工作，并由各部门主要负责人和工作联系人组成工作网络，负责此项工作在各部门的具体落实。

（二）认真编制《指南》和《目录》。为保障政府信息公开工作的顺利进行，根据市局对政府信息公开工作的部署，2010年本局按照《条例》要求，认真组织人员编制了包含主动公开、依申请公开工作流程和监督方式的《闸北区税务局政府信息公开指南》。平时认真作好《目录》的维护工作，及时更新《目录》内容。

（三）加强业务学习。2010年，本局政府信息公开工作经办人员参加了市局组织的业务培训，认真学习有关规定，明确工作任务和工作要求，通过学习与交流，规范了经办人员在实际操作中的严密性和周全性，提高了工作水平。

（四）进一步完善政府信息公开各项工作。一是在办税服务厅设置电子公告栏，公布各类纳税事项，并设置电脑触摸屏供纳税人查阅相关税收政策；二是在税务子网站上公布各类涉税事项信息，方便纳税人及时了解税务事项；三是在办税服务大厅设立了专门的外网计算机作为查阅点，方便公众查阅和获取政府信息；四是除了网上受理、信函受理外，还设立了专门的政府信息申请受理点，为申请人提供便捷的服务。

二、主动公开政府信息情况

本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2010年底，本局累计主动公开政府信息26条，全文电子化率达100%。2010年新增的主动公开政府信息11条，全文电子化率达100%。其中，机构设置类信息5条，占45.45%；业务类信息6条，占54.55%。

（一）主动公开范围

1、机构职能情况。公布本局主要职责，内设机构、职能等信息，如《上海市闸北区税务局机构领导》、《上海市闸北区税务局内设机构及其职能》等。

2、行政许可相关信息。公开税务行政许可事项的办理结果等信息，如《闸北区税务局2010年行政许可事项公示》。

3、贯彻落实国家税收政策的情况。通过组织企业召开财务例会宣传政策、召集涉及相关税收政策的企业进行培训，确保国家税收政策及时、正确落地，同时作好跟踪服务工作，帮助企业用足用好用准政策；认真执行涉及民生改善的各项税收政策，充分落实好下岗再就业、残疾人就业等优惠政策，以及本市房地产交易税收政策，保障纳税人合法权益。

4、“执法三告知”制度执行情况。 “行政检查、行政处罚、行政强制”三告知制度已纳入本局的工作中加以落实。在执法过程中，本局将执法身份、执法权限、执法依据、执法对象的权利和义务、救济渠道等内容，公告到执法现场、告知到行政管理相对人、体现到执法文书中。告知以书面告知形式为主，有规范的执法文书和统一的告知格式；以口头形式的告知，事后均详细记录在案。2010年本局共计实施行政检查1067件、行政处罚738件，告知1805次，所有行政执法相关事项均通过书面或口头形式告知。尚未发生因未履行告知义务而引发的行政复议、行政诉讼和信访案件。“三告知”制度的切实执行，有效维护了行政相对人的合法权益，增强了本局工作人员“实体与程序并重”的工作意识，提高了依法行政的透明度。

（二）主动公开途径

1．税务网站。上海税务闸北子网站作为本局政府信息公开的窗口，发挥着非常重要的作用。2010年，根据市局要求本局网站进行了改版，增设了“政府信息公开”专栏，提供政府信息公开指南、政府信息公开目录等信息，并对新产生的主动公开政府信息，及时进行更新维护；同时在网站“税务公告”、“网站提示”栏目上及时发布涉税事项通知公告，在“便民服务”、“办税指南”上告知涉税办事流程，在“网上下载”上提供表式下载。2010年子网站点击量为372516次，方便了纳税人办税，提升了政府信息公开工作的服务效能。

 2．办税服务厅。本局办税服务大厅及各办税场所，是本局最重要的政府信息公开场所。办税服务大厅通过电子显示屏、多媒体触摸屏、公告栏、受理告知单、涉税事项办理流程宣传单、宣传资料架等方式，向纳税人公开、宣传税收政策和办税须知；办税服务大厅还设有专门热线或咨询窗口，随时解答纳税人办税过程中遇到的各种涉税问题。各项办税事项的公开透明，畅通了征纳双方沟通渠道。

3．“小周热线”及短信平台。本局设立了专门从事纳税服务的“小周热线”电话，为社会公众解答疑问、宣传政策，2010年接听咨询电话数18568次；本局通过短信平台向纳税人告知涉税事项办理结果、业务工作布置等信息34765次。

4．基层税务所、税务干部。发挥税务所基层一线的优势，通过召开财务例会等形式向纳税人宣传税收新政策，使纳税人及时了解、掌握税收新政策；走访企业调研，耐心倾听纳税人的意见和建议，及时总结、修正政策执行中的薄弱环节，确保税收政策落实到位；利用现有的网络资源，建立专用电子邮箱，解答纳税人提出的问题、解决纳税人遇到的困难；使基层每位税务干部成为政府信息公开的流动窗口。

5．公共查阅点。在纳税服务大厅设立了专门的外网计算机作为查阅点，方便公众查阅和获取政府信息。

6．税收宣传活动情况。围绕“税收·发展·民生”的税收宣传主题，本局在着力开展税收宣传月活动的基础上，力求做到税法宣传的日常化、长效化，多次深入到市北高新园区、上海大学等单位，开展税法宣传活动；同时开通了纳税服务专用电子邮箱，常年为重点税源户开展税收宣传和服务；此外，还走进社区，贴近广大居民和小企业，开展税法宣传。这些宣传活动，不仅拓宽了税收政策公开渠道，还增强税收工作透明度。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本局2010年共受理政府信息公开申请3件，其中当面申请2件，信函申请1件。

从申请的信息内容来看，2件涉及税务登记信息，1件涉及涉税举报信息。

（二）申请处理情况

2010年办理的3件政府信息公开申请均已答复，其中 “同意公开”的2件，主要涉及税务登记信息；“不予公开”的1件。

（三）依申请收费及减免情况

2010年本局对依申请提供政府信息未收取费用。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

本局2010年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

五、咨询处理情况

本局2010年度共接受市民咨询18570次，其中咨询电话接听18568次，当面咨询接待2次。本局2010年度政府信息公开专栏访问量10967次。

六、主要问题和改进措施

本局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但在公开渠道的多样性、信息获取的便捷性上有待进一步提高。对此，本局将在市局的领导下，按照市局政府信息公开工作要求，认真落实《条例》、《规定》，进一步拓宽信息公开渠道，加大税收政策的公开力度，全面夯实工作基础，完善制度机制，积极推进政府信息公开工作。

七、说明和附表

（一）其他说明

本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）仅反映2010年度本局的政府信息公开工作情况。

（二）附表

附表一

主动公开政府信息情况统计

附表二

依申请公开政府信息情况统计

附表三

咨询情况统计

附表四

复议、诉讼情况统计

附表五

政府支出与收费情况统计