2019年国家税务总局上海市静安区税务局政府信息公开工作年度报告

引 言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由国家税务总局上海市静安区税务局编制。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项。本年度报告的电子版可以在本局网页（http://shanghai.chinatax.gov.cn/jatax/）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系国家税务总局上海市静安区税务局办公室（地址：昌平路991号，邮编：200042，电话：32174988，电子邮箱：jatax@shanghai.gov.cn）。

　　一、总体情况

　　2019年，静安区税务局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实上级部门关于政府信息公开的决策部署，以提高依法行政水平、提升政府信息公开工作效能为目标，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，进一步拓展公开渠道、加大公开力度、完善公开程序，切实平稳有序地推进区局政府信息公开工作。

　　（一）主动公开

　　从纳税人和社会公众的需求出发，不断提高政府信息公开工作的针对性和时效性，积极做好主动公开工作。2019年，新增主动公开政府信息164条，全文电子化率达100%。

　　主动公开范围主要包括：机构概况，具体包括区局概况、领导简介、联系方式；工作动态，具体包括税务要闻、涉税通知；纳税服务，具体包括A类纳税人名单、办税地图、涉税查询；行政执法信息，具体包括权责清单、行政许可、行政处罚、税收执法信息、税收征管信息；自身建设，具体包括政府采购相关内容。2019年发布税务要闻36条，涉税通知12条，行政许可结果22条，非正常户公告12条，欠税公告4条，限期申报和纳税公告29条，个体工商户定额公示2条，委托代征公告1条，政府采购公告23条。

　　（二）依申请公开

　　坚持加强组织保障，注重提升服务质量，建立健全多部门联动机制，加强依申请公开答复环节的合法性审查。着力加强与申请人的沟通交流，严格控制答复时限，依法审核答复意见，规范出具相关文书，提高依申请公开工作的时效性和精准度。

　　2019年，受理并答复政府信息公开申请21件。其中，当面申请6件，通过网络渠道申请7件，通过信函渠道申请8件。从申请的信息内容来看，涉及税务登记、缴税、发票及税收举报查办情况等税收征管信息的申请占比达81%，涉及税收政策信息的申请占比达9.5%，涉及其他信息的申请占比达9.5%。已经答复的21件申请中，予以公开的申请7件，占比达33.34%；因本机关不掌握相关信息而无法提供的申请10件，占比达47.63%；因重复申请而不予处理的申请1件，占比达4.77%；因逾期未补正而作其他处理的申请3件，占比达14.29%。

　　（三）政府信息管理

　　梳理、整合和归类现有公开事项，厘清公开与不予公开的边界，做好政府信息清理和发布工作。一是落实信息公开工作扎口管理。明确对外信息发布流程，执行信息发布审核制度，实现对各部门发布公开信息的痕迹化管理。二是健全政府信息发布保密审查机制。加强宣传报道和信息公开保密审查管理，严格落实先审查后公开、一事一审、全面审查的要求。

　　（四）平台建设

　　将政府信息公开工作与税收宣传工作有机结合，以静安区税务局网页为主动公开的主要平台，积极打造税收宣传月、“静安税务”微信、12366纳税服务热线、纳税人学堂、新闻媒体等多层次宣传阵地，不断拓展信息公开渠道、丰富服务方式。

　　1．静安区税务局网页：完成网页改版工作，新设《行政执法公示专栏》，新建《基层政务公开标准目录》，调整《政府信息公开主动公开目录》，进一步明确政务公开具体内容。设立“信息公开、工作动态、通知公告、专题栏目”四个主要板块发布信息，公开发布各项涉税查询，行政许可，税宣资料等信息，充分利用税务网页的及时性，进一步深化政府信息公开工作。

　　2．办税服务场所：优化办税服务厅政务公开区，通过办税服务厅的电子显示屏、多媒体触摸屏、公告栏、受理告知单、宣传资料架、ARM自助办税机，向纳税人公开、宣传税收政策和办税须知。同时专设咨询窗口，随时解答纳税人办税过程中遇到的各种涉税问题。

　　3．12366纳税服务热线：做好12366纳税服务热线接线工作，帮助纳税人解决实际困难，提高政府信息公开工作的针对性和有效性。2019年，区局12366远程坐席共为纳税人和社会公众提供人工咨询服务共154368人次。

　　4．“静安税务”微信公众号：动态更新发布各类最新热点税收政策、纳税人学堂开课时间，利用新媒体渠道加强与纳税人的互动交流，帮助纳税人快速、便捷掌握实时信息。2019年，“静安税务”微信公众号粉丝数达2.29万余人，共发布稿件746篇，累计阅读量26.47万。

　　5．税收宣传月：围绕“落实减税降费，促进经济高质量发展”主题，开展税宣月系列活动。以户外大屏及强生出租车广告屏为载体，展示活动标语、税收公益广告和宣传海报。邀请“第一财经”电视栏目记者进入办税服务厅，体验区局减税降费政策落实及服务举措。联合《静安报》刊发税务专刊，广泛宣传减税降费相关政策与措施。在市北高新园区举办“税收共治多方协同，减税共赢助力发展”系列活动，开展“进园区”主题政策宣讲会。结合“五四”青年节活动，开展“税收进校园”宣传活动。联合稽查局、公安部门开展集中销毁假发票及打击发票违法犯罪案件宣传活动。

　　6．电子税务局与短信平台：通过电子税务局与短信平台，向纳税人发布各类公告事项及工作提示。与纳税人密切互动，及时解答各类提问。2019年，通过电子税务局累计推送政策内容、纳税提示110批次，153万余条。

　　7．基层税务所：深入开展常态化大调研，围绕税收重点工作，分组、分主题加强调研工作。2019年调研走访企业244户次，调研基层和社区、群众206户次，围绕支持民营经济发展等重点领域，着力解决纳税人关心的“急难愁盼”和政策供给落实等问题。

　　8．纳税人学堂：充分发挥区局师资团队优质力量，集中梳理纳税人关心的热点问题，通过有针对性的辅导，为纳税人打造学习、答疑、互动的平台。2019年，通过纳税人学堂组织实体培训51场，参与培训人员达4956人次。

　　（五）监督保障

　　一是工作机制规范化。进一步完善政府信息公开工作机制，配备2名专职工作人员，专人负责本单位的政府信息公开工作资料编录、发布，并结合税务工作特点，完善相应的信息发布审核，坚持做到保密审查、公文运转与信息发布流程一体化。二是绩效考核标准化。以“政务公开”考核指标为抓手，结合区局工作实际，梳理相关工作制度，明确各部门政务公开工作职责，细化政府信息主动公开和依申请工作流程，确保政务公开工作责任明确，统筹推进。

　　二、主动公开政府信息情况　

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况　　

　　说明：“其他处理”申请3件均为申请人逾期未补正。

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、主要问题和改进措施

　　2019年，区局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与形势发展及上级部门要求相比还有不足之处，还存在形式传统、内容单一、信息发布有滞后性等问题，例如政府信息公开工作还是以静安区税务局网页为主要平台，对新媒体的使用略显不足。2020年，区局将进一步拓宽政务公开渠道，加大宣传力度，通过“静安税务”微信公众号、社会媒体等外部渠道，加强与纳税人的互动交流，帮助纳税人快速、便捷掌握实时信息；进一步丰富政务公开内容，加大公开力度，结合社会广泛关注的减税降费、创业创新、个税改革等热点税收问题，及时公开各类政府信息和服务类信息，引导企业充分享受优惠政策；进一步提升政务公开水平，加强干部业务培训，配齐配强政务公开工作力量，持续完善工作流程，提高信息发布的及时性、准确性和完整性，更好地为社会公众和纳税人服务。

　　六、其他需要报告的事项

　　无其他事项。

　　国家税务总局上海市静安区税务局

　　2020年1月20日