2010年嘉定区税务局政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市嘉定区国家税务局、上海市地方税务局嘉定区分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/jdtax/）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市嘉定区国家税务局、上海市地方税务局嘉定区分局办公室（地址：上海市嘉定区城中路75号，邮编：201800，电话：021-59520001，电子邮箱：jdtax@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是加强税务部门自身建设、促进依法行政和规范执法的一项重要举措，是强化民主监督、提高税务行政透明度的一项重要内容。2010年，本局以贯彻《条例》、《规定》为契机，坚持“公开为原则，内容为核心，制度为抓手，信息化为依托”的工作思路，进一步强化组织领导，完善制度机制，大力推进政府信息公开工作的基础建设和渠道建设，在扩大信息公开度、提升行政透明度、确保工作规范度等方面取得了新的进展。

　　（一）工作组织机构人员情况。根据《条例》、《规定》要求，本局在办公室下设立“政府信息公开”岗位，由分管局长分管，一位办公室副主任协管，一位办公室科员负责，具体承办本局政府信息公开工作事宜，形成联系紧密、责任明确、协同合作、层层落实的工作格局。

　　（二）配套制度规范建设情况。结合机构改革以及市局的自查工作要求，编写相关的政务公开（政府信息公开）年度自查报告，坚持从工作实际出发，对政府信息公开工作的各项制度规定进行全面梳理，其中重点是对政府信息的更新维护、发布协调、保密审查、监督考核等制度进行修订，并重新编制制度汇编，核定岗位职责，进一步调整完善操作规程、数据统计、效能目标等工作规范，改进优化工作流程，形成较为完善的政府信息公开工作制度体系。

　　（三）年度重点工作推进情况。一是加大主动公开力度，在税务子网站上公布涵盖各项公示信息，优化载体建设，着重健全税务网站体系，在保密审查的基础上进一步扩大与社会公众密切相关的涉税信息量。二是对新出台相关政策编制和公开进行相应的政策解读，帮助公众全面准确理解税收政策。三是着力强化行政审批公开，实现行政审批事项办理情况的网上查询和具体行政许可事项审批结果的网上公示。

　　（四）基础工作开展情况。一是着力落实依申请公开工作，完善依申请公开处理规程，提高回复质量。二是召开新进公务员座谈会，做好新进公务员政务公开（政府信息公开）知识培训工作，认真落实培训计划；组织中层干部进行政务公开与税务行政复议的辅导培训，并取得良好效应。三是充分运用信息系统。对主动公开、依申请公开、公文类信息目录备案工作实施信息化管理，整合工作流程，将相关操作与公文办理同步进行，实现信息公开与公文管理的无缝衔接，全年按要求向上海市公文类信息目录备案管理系统备案信息135条。

　　（五）工作创新情况。一是拓宽途径。充分依托办税服务厅、“12366”咨询服务热线、税务网站、基层税务所等载体，多渠道公开政府信息，重点加强网站建设，对公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要信息，开辟专栏专页。二是准确发布。及时更新指南、目录内容，优化展现方式，同时改进和调整政府信息分类属性，确保分类合理准确。三是关注需求。在网站首页设置“网上互动”专栏，向社会公众了解本局政府信息公开工作的实施情况，听取广大公众的需求和建议，并在此基础上及时发布热点政策和重点事项，真正做到以公众需求为导向。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2010年底，本局累计主动公开政府信息48条，全文电子化率达100%。2010年新增的主动公开政府信息23条，全文电子化率达100%。其中，机构设置类信息5条，占22%；业务类信息4条，占17%；其他类信息14条，占61%。

　　（一）主动公开范围

　　1．税务机构职能情况。公布分局机构改革情况，发布本局主要职责，内设机构、职能，人员编制规定，以及人事任免信息等，如《嘉定税务局机构概况》、《上海市嘉定区税务局机构领导》、《上海市嘉定区税务局内设机构及其职能》等。

　　2．行政许可（审批）公开事项。

　　3．行政事业性收费项目、依据和标准。按照市物价局有关文件规定，公开本局所涉及的税务登记证工本费、发票工本费等两类行政事业性收费项目情况。

　　4．政府集中采购情况。

　　5．税收政策及办税信息。围绕经济社会发展的重点、社会关注的热点以及税制改革中的关键点，及时公开发布税收政策。如：配合确保上海世博会的成功举办，开辟专栏分税种公开、解读中国2010上海世博会相关优惠政策；大力支持高新技术企业发展，发布税收政策以及企业研究开发费用加计扣除优惠政策；结合增值税转型改革，详细解读增值税条例。

　　（二）主动公开途径

　　1．税务网站。深化栏目建设，在做好政府信息公开专栏建设的同时，从用户需求出发，集中设置“政务公开”、“网上办事”、“便民服务”、“网上互动”等子栏目，切实方便纳税人获取各种税收政策信息和涉税办理信息。

　　2．办税服务厅。通过全局各处5个办税服务厅的电子显示屏、多媒体触摸屏、公告栏、受理告知单、涉税事项办理流程宣传板、宣传资料架，向纳税人公开、宣传税收政策和办税须知；部分办税大厅还专设咨询热线或咨询窗口，随时解答纳税人办税过程中遇到的各种涉税问题。

　　3．咨询热线及短信平台。设立咨询热线，通过短信平台，向企业发布最新税收政策、通知办理相关涉税事项；完善工作机制，关注公众呼声，对公众反映比较集中的问题进行分析、跟踪，确保信息服务及时准确。

　　4．基层税务所。发挥基层一线优势，进一步优化信息公开方式。通过各种形式向纳税人印发《纳税人权利和义务》5000份；向四级重点税源户印发《大企业税务风险管理指引（试行）》2500份。按照市局要求发放市局统一印制的《纳税人权利与义务公告宣传册》25000份；印发《纳税人权利与义务的调查问卷》2140份，收回有效问卷2059份，从中了解纳税人现状和需求，为进一步做好政策宣传、辅导工作夯实基础。结合企业调研走访工作，近距离、面对面上门宣传税收政策；召开座谈会、沟通会，主动了解税收政策执行中的问题，认真听取纳税人诉求，积极帮助企业解决实际困难，切实将基层每位税务干部都打造成政府信息公开的流动窗口，实现税企之间双向互动和沟通，为今后开展工作打下基础。

　　5．其他渠道。重视公共场所的宣传作用，充分依托电视台、电台、报刊等主流媒体，登载税收政策法规要点，提供最新税收政策解读，初步形成了全方位、立体式、覆盖面广的公开宣传模式。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　本局2010年共受理政府信息公开申请1件，此件为信函申请。

　　从申请的信息内容来看，此政府信息公开申请涉及内容为统计数据、涉税举报等的信息。

　　（二）申请处理情况

　　在2010年办理的1件政府信息公开申请中，已经答复的为1件。

　　在此件申请中，答复类型为“同意公开”，占已经答复总数的100%，主要涉及税务政策法规、申请人自身的涉税信息以及企业税务登记等信息。

　　（三）依申请收费及减免情况

　　未收取相关费用。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2010年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件，也未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。

　　五、咨询处理等相关政务公开工作情况

　　本局2010年度共接受市民咨询约591次，其中网上咨询数约5604次，咨询电话接听约587次，当面咨询接待4次。本局2010年度政府信息公开专栏访问量约14061次。

　　六、主要问题和改进措施

　　2010年，我局政务公开（政府信息公开）工作有了新的突破，在形式与内容上，取得一定成绩。但是，对照上级要求还有一定差距，还不能完全满足群众的对政府信息公开工作的需求，在信息公开数量、质量以及公开形式多样化上仍有待进一步提高。面对即将到来的2011年，我局将继续强化组织领导，加强调查研究，努力探索政府信息公开的新办法、新举措，提高政府信息公开工作的质量和效益，促进税收工作提升一个新的台阶。

　　七、说明、附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2010年度的情况，数据统计范围包括区局及各税务所。

　　（二）附表

　　附表一：

　　主动公开政府信息情况统计

　　附表二：

　　依申请公开政府信息情况统计

　　附表三：

　　咨询情况统计

　　附表四：

　　复议、诉讼情况统计

　　附表五：

　　政府支出与收费情况统计