【杂文赏析】服务，执法的另一种称呼

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<P align=left>　　前段时间，我坐在电视机前观看了由中央电视台（12频道）法治视界栏目推出的“轻松谈税”节目。这是一个谈话类节目，由一位主持人和两位嘉宾在轻松愉悦的气氛中交谈。当期的话题是：12366是否等于366。主题是：纳税服务。</P>
<P align=left>　　我们都知道，12366是税务部门的咨询服务（热线）电话，而366的意思----根据嘉宾之一的河南省国税局魏正武副局长解释是：我们的服务要比365天还多一天，即取自于12366的后三位数。但话题题目中间的字是“是否等于”，即表示疑问，故值得交流和探讨。</P>
<P align=left>　　谈话首先由一则“动漫”引起。“动漫”描述的大致内容是：锦绣纺织厂碰到出口退税问题，想到税务所咨询，正当该厂马总和财务准备去时，两位女税务员却主动到该厂辅导有关出口退税政策，其中一位女税务员为此还回绝了男朋友的约会，令马总和财务大感意外。之后，税务所还用短信的方式提醒该厂，今天已是办理出口退税的最后一天，请及时办理等提示。正巧马总出差在外，当天无法赶回。于是，两位女税务员又主动为其办理了延时申请服务，使该厂挽回了若无法办理出口退税而造成的损失，更使该企业大为感动，连跨税务部门服务真是太好了。</P>
<P align=left>　　这则动漫至少给我们留下了四条信息：一是税务部门主动服务企业，即上门服务；二是税务部门利用信息化进行管理，即短信提示；三是个性化服务，即为企业办理延时服务；四是和企业平等交流。</P>
<P align=left>　　但是，正如主持人和嘉宾所谈到的那样，这是目前我们纳税服务的真实写照吗？这是如今纳税人心目中真实的税务人员吗？我们每个人都可以扪心自问，我的回答是，还有一定的距离，甚至很长的距离。</P>
<P align=left>　　在我的记忆中，税务部门开始抓服务问题，其源头应该是在1995年。不过那时叫做“形象问题”，即有《中国税务报》发起的关于“如何树立税务干部良好形象”的讨论。这场讨论至今已经过去了十几年，如今，税务干部的形象到底如何呢？我以为，由于时代的局限，以前谈“形象”，都停留在表面上，即处理“面子工程”。而现在谈纳税服务，则深入到骨髓了。</P>
<P align=left>　　税务部门之所以备受社会关注，被称作“三公部门”，是由其特殊的工作性质决定的。因为税务部门既是经济部门，同时又是执法部门。以至于税法到底是经济法还是行政法，法学界至今尚无定论。大家都知道，税务部门是国家利益、企业利益、个人利益三者利益分配的直接执行者，税务部门只要偏向任何一方，三者利益的分配就会失衡。故三方都在向税务部门“靠拢”，靠拢所引起的旋涡，自然将税务部门推向风口浪尖，故税务部门的执法是利益之争，全社会都要求税务部门执法要公开、公正和公平。</P>
<P align=left>　　马克思主义哲学告诉我们：任何事物都有两重性，都有两个方面，那么，我认为，税务工作也不例外，也有其两重性和两个方面，那就是：执法与服务的对立和统一。</P>
<P align=left>　　以前我们只强调执法，却忽视了服务。只是一种翘脚，走起路来自然就不平衡。也自然要引起纳税人的不满和社会上的意见。所以，以前企业只要一听到税务人员要来了，马上就联想到收税或者查帐，于是想方设法招待好，根本不会想到是来服务的。虽然这是时代造成了，但由于我们当时没有正确认识和处理好执法与服务的关系，致使我们税务部门和税务干部的形象在很长一段时间内得不到修正。所以，当我们今天观看动漫片展示税务干部如何纳税服务时，还觉得是那么的新奇。</P>
<P align=left>　　我国宪法第56条规定，中华人民共和国公民有依法纳税的义务。我刚才在文中谈到，任何事物都有两重性，所以，有义务就有权利。纳税人的权利就是对税务政策的知情权，对税务处理的申辩权，对税务工作的监督权等，当然也包括“被服务”的权利。相反，税务部门有征税的权利，也就有义务。这些义务就体现在对纳税人具体的服务中。换而言之，税务部门与纳税人也是一个整体，也是一个事物的两个方面，一个为国家征说，一个为国家纳税，两者是平等关系。</P>
<P align=left>　　我曾经写过《浅谈服务与公开公正公平之间的关系》一文，和今天的文章应该是一个主题。我想，如果要真正地把执法与服务摆到一样的高度，或者说要正确处理好执法与服务的关系，关键在于三点：一是我们要彻底转变观念。我们提倡建设服务型政府，而税务部门是政府职能，当然也要提倡服务。我们提出建设和谐社会，当然也包括建设和谐的税务征纳关系；二是社会大环境的彻底改变。光靠税务部门单兵独斗是不行的，要靠其他部门的支持和理解，要靠全社会的共同努力；三是领导干部要首先做到。领导是表率，是榜样，如果领导做不到，群众就很难做到。</P>
<P align=left>　　执法与服务，是一个事物的两个方面，而不是两个事物，其本身就是一个有机整体，只是我们人为地把它割裂开了，我们要把它重新圆上。所以，我这篇拙文的题目不妨就叫做：服务，执法的另一种称呼。不知大家是否认同？</P></DIV></DIV></div>