搜索
搜索
导航
2023年以来，在市税务局和区委、区政府的坚强领导下，浦东新区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届二中全会精神，深入宣传贯彻习近平法治思想，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极发挥税收职能服务国家战略和地方经济社会发展，持续提升全面依法行政、全面依法治税工作水平。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）认真学习贯彻习近平法治思想
1. 加强党对法治建设的领导。区局党委始终牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。在区局党委领导下，充分发挥全面依法行政领导小组在法治建设中的统筹协调、整体推进和督促落实作用，党委主动听取年度法治政府建设情况，研究解决有关重大问题，在法治轨道上不断推进税收治理现代化。
2. 组织领导干部集体学法。通过党委会、党委理论学习中心组等机制，2023年区局领导班子成员集体学法5次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《立法法》《行政复议法》等内容，充分发挥领导干部尊法学法守法用法示范带头作用，推动区局在法治轨道上有序实现税收现代化。
（二）依法全面履行税费征管职责
1. 依法依规履行组织收入职责。始终把“稳增长”放在履行税收职责的首要位置，积极应对经济下行等多重考验，全力确保税收收入实现量质齐升。2023年，全年累计完成税收收入4241.8亿元，同比增长4.5%，社保费收入1492.5亿元，非税收入890.8亿元，为浦东经济社会发展提供坚实财力支撑。
2. 落实落细税费优惠政策。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与落实税费优惠政策工作融合推进，充分发挥税费优惠政策落实工作机制作用，全力落实税费优惠政策，有效激发经营主体活力，提升创新发展动能。2023年，全区新增减税降费及退税缓费264.9亿元，惠及企业99.3万户次。
3. 主动服务国家发展战略。聚焦上海建设“五个中心”重要使命，持续打造税收制度创新、服务创优高地。深入开展税制创新研究，推进落实引领区《实施方案》涉税政策，已有3项任务通过财政部、国家税务总局等部门印发政策性文件明确落地。打造浦东引领区税收征管服务措施“新10条”，“新10条”发布十个月以来，取得了阶段性成果，获得了区委深改委会议充分肯定及纳税人缴费人高度认可。
4. 持续优化税收营商环境。推动建立浦东税收收入动态联系机制，强化信息交换和部门协作。落实重点企业“服务包”制度，助力科创企业跨境重组顺利推进。落实“便民办税春风行动”各项举措，建成3个一类社会共治点，打通办税缴费“最后一公里”。打造“浦东税费服务运营中心”，在全市率先试点升级版征纳互动服务应用场景，健全引领区大企业税收服务管理新格局，打造税费服务新生态。持续深化不动产登记业务联办服务改革，实现“一窗受理、并行办理”，进一步提升办税便利度和政务服务水平。
5. 以数据驱动提升税收治理效能。大力推广数字化电子发票，实现全国联网、实时共享、便捷开票、及时抵扣，有效降低企业制度性交易成本。加强数据和税收的融合，优化税收工作流程；加强日常内部风险扫描和监控，及时堵塞管理漏洞；实现源头预警、动态监控、联防联控。运用税收大数据资源和分析工具，构建“引领区税收经济发展指数”，为地方政府经济决策提供有益参考。
（三）持续推进严格规范公正文明执法
1. 提升税收执法精确度。全面落实行政执法“三项制度”、“首违不罚”清单制度、“告知承诺制”等日常法制工作，就增值税防伪税控系统最高开票限额审批的行政许可事项，对审批时限、材料归档等进一步予以规范，努力实现最佳的法律效果、政治效果和社会效果。
2. 创新税收执法方式。在特别纳税调整风险提醒和自查辅导、欠税风险提醒和约谈警示等领域开展“非强制性执法”，在重大税务案件审理等领域开展“说理式执法”，推动执法理念和执法方式变革，进一步提升税法遵从度和社会满意度。
3. 强化法纪教育培训。将党规党纪和法律法规纳入干部教育培训总体安排，列入年度干部教育培训计划和日常学习内容。组织领导干部参加全市税务系统领导干部法治专题培训班暨法规科长及公职律师培训班。选取典型案例作为“举案说法”“以案释法”全员培训的重要内容，进一步增强税务干部依法依规履职履责的意识与能力。
4. 落实普法责任制。坚持将税收执法与税收普法工作有机融合，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节。积极组织开展税收宣传月、政府开放月、宪法宣传周等各类主题活动，制作多个税收普法视频和动漫，联合上海科创办、区商务委、区工商联、街镇政府、企业园区等深入开展主题宣讲，持续提升税收普法宣传影响力，不断增强公众税收法治意识。
（四）完善争议纠纷化解机制
1. 稳妥办理行政复议诉讼案件。充分发挥行政复议的监督功能，积极争取案件纠纷的实质性化解，最大限度维护行政相对人合法权益。认真配合人民法院依法审理行政案件，及时在法定期限内完成答辩举证。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度并组织税务干部旁听人民法院庭审活动。
2. 积极弘扬新时代“枫桥经验”。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。建成2个新时代“枫桥式”税务所，设立6个税费争议调解室，充分发挥税务所在夯实税务系统基础、推进基层社会治理中的重要作用，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平。
（五）健全对行政权力的监督制约
1. 突出党内监督。规范信访举报处置，积极推进问题线索核查，依法依规依纪开展案件办理。突出“纪律监督”和“监督的再监督”，以有力政治监督确保贯彻落实“国之大者”“税之要事”不偏向、不走样。
2. 深化内部监督。全面推进内控机制建设，严格落实税收执法责任制。组织开展行政处罚专项执法督察，围绕发票管理、政策落实等方面开展层级督察。强化民事经济领域合同合法性审核，推进全流程规范、全过程管理。
3. 落实政务公开。充分发挥政务公开在规范执法、优化服务、深化改革、落实政策等方面的促进作用，不断完善政府信息公开协调机制、审查机制、发布机制、动态调整机制。及时做好政府信息公开指南更新维护和年度报告工作，主动接受社会监督。
二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
2023年，浦东新区税务局在法治政府建设方面取得了较好的成绩，但同时也还存在一定的问题与不足。一方面，“案多人少”的矛盾日渐凸显，法治人才队伍建设还存在差距，还需进一步合理优化法治人才的配置。另一方面，基层税务机关运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的意愿还不够强烈，还需进一步加强干部法治培训，提升基层执法能力。
三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
2023年，浦东新区税务局充分发挥领导干部在法治建设中的“关键少数作用”，不断提升领导干部依法治税、依法带队的能力与水平。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，年内在区局党委会议上开展主要负责人专题述法；区局党政主要负责人通过党委会议、全面依法行政领导小组会议等机制，组织开展领导干部集体学法，听取法治建设情况报告，研究解决法治建设中的重要问题。
根据中央全面依法治国委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》的要求，区局党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况独立成段、纳入2023年述职报告。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，浦东新区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步学习贯彻落实好习近平法治思想，充分发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，并着重从以下三个方面完善法治建设，持续提升全区税务系统全面依法行政、全面依法治税能力与水平。
（一）进一步完善依法行政领导机制。坚持党建引领，加强党在法治建设中的全面领导，充分发挥全面依法行政领导小组及其办公室的作用，推动领导干部集体学法常态化，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）进一步发挥好税收职能作用。积极发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，主动服务好国家战略实施和地方经济社会发展。认真落实税费优惠政策工作机制，持续优化税收营商环境，不断提升纳税人、缴费人的获得感与满意度。
（三）进一步加强法治人才队伍建设。充分发挥公职律师和法律顾问在区局法治工作中的“参谋助手”作用，及时为税务机关科学决策做好合法性论证，并带动区局整体法治水平的提升。强化税务干部法治教育培训的实效性、针对性，进一步提升基层执法的规范性。
