2014上海市国家税务局第三税务分局、上海市地方税务局第三分局政府信息公开工作年度报告

　　引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市国家税务局第三税务分局、上海市地方税务局第三分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市国家税务局第三税务分局、上海市地方税务局第三分局政府信息公开办公室（地址：上海市中山南路865号，邮编：200011，电话：63689900-2103，电子邮箱：swsfj@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是提高政府执政透明度、促进规范执法的重要举措。2014年，本局按照市局政务公开（政府信息公开）工作的安排部署，全面扎实推进相关工作。

　　（一）完善公开制度，细化管理流程

　　本局进一步强化政府信息公开工作领导小组指导监督职能，完善政府信息公开办公室组织实施职能，现设政府信息公开工作人员2名。为使政府信息公开的流程更具规范性、措施更具针对性、内容更具及时性，本局建立并完善政府信息公开联络反馈制度，挑选业务精、素质高的干部组成政府信息公开联络员队伍，定期了解工作进展，协调解决相关问题，保证信息公开工作要求落实到位。

　　（二）深化公开内容，加大公开力度

　　本局始终坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，紧密结合税收征管工作实际和广大纳税人的现实需求，深化公开内容，积极落实税收政策公开。配合今年税收改革任务，通过走访企业、组织培训、座谈咨询等多种方式贯彻落实自贸区税收创新服务举措、营业税改征增值税、一年期以上返还性人身保险产品免征营业税等政策；梳理金融行业各项税收法规政策，分阶段组织培训辅导；及时收集并向市局反应纳税人对政策公开及执行情况的反馈信息，确保纳税人的疑问事事有回应，件件能落实。

　　（三）拓展资源共享，加大监督力度

　　本局积极拓展资源共享，加强跨部门合作，参与工商、技监等部门并联审批工作，实现信息共享和互联互通，有效缩减了办证审批时间，2014年本局共完成市级并联审批登记1269户。建立公众广泛参与的政府信息公开社会监督体系，聘请来自户管企业及社会各界的代表担任特邀监察员，定期组织特邀监察员参与明察暗访、民主评议和专项检查等活动，发现问题及时纠正并做好记录，对包括政府信息公开工作在内的各项工作进行广泛的社会监督。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》和《规定》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2014年底，本局累计主动公开政府信息130条，全文电子化率达100%。2014年新增的主动公开政府信息24条，全文电子化率达100%。其中，业务类信息21条，占87.5%。

　　（一）主动公开范围

　　1.税务机构职能情况。公开本局机构概况、机构领导及内设机构主要职能情况，包括各部门职责介绍、联系方式及窗口服务时间等信息。对已经发布的内设机构及其职能等信息及时更新维护，通过专栏将机构内组织架构、工作责任范围、各工作岗位职责等变化情况向社会公众及时公布。

　　2.涉及本行政机关领导干部任命的公文，包括市局对处级领导干部和分局对科级领导干部的任命情况。

　　3.政府集中采购公开情况。本局政府集中采购信息已通过中央政府采购网、中国税务政府采购网及上海政府采购网予以公开，内容涉及政府采购项目的名称、概况、招投标情况等信息。

　　4.贯彻落实国家税收政策情况。及时发布自贸区金融企业办税一网通流程信息；结合分局户管行业特征，认真落实一年期以上返还性人身保险产品免征营业税、“沪港通”税收政策，积极宣传企业年金、职业年金个人所得税递延纳税等政策；梳理金融行业相关税收政策通过税企互动平台推送给纳税人，确保纳税人用好用足政策。主动收集纳税人对税收政策情况的反馈信息并及时向上级部门报送。

　　（二）主动公开途径

　　1.税务网站

　　本局设立专门工作小组负责网站基本信息维护与更新，通过座谈会、采编会等形式征求意见，分类梳理，优化栏目，策划专题，确保信息更新及时有效。

　　2.办税服务厅

　　调整大厅布局，合理划分办税功能区域，完善硬件配套设施，全面公开办税信息。

　　3.12366税务咨询热线

　　挑选业务技能扎实的青年骨干充实到12366服务团队中，增加远程坐席数量，提高12366电话的接听率和准确率，及时有效帮助纳税人解决涉税问题，做好税收宣传。2014年，分局12366咨询热线共受理电话咨询12573个。

　　4.税企互动平台

　　通过网络互动方式开展信息推送和税企交流。2014年共主动推送信息451批，共计12110条；税企互动交流4544次。

　　5.基层税务所

　　充分发挥税务所在公开税收政策、办税程序等方面的重要作用，以纳税人合理需求为导向，多措并举加大税企沟通力度。2014年共发放税收宣传资料六千余份，召开税企交流座谈会五十余次，营造了和谐紧密的税企合作氛围。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本局2014年度未收到政府信息公开申请。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2014年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、咨询处理情况

　　本局2014年度政府信息公开专栏访问量17395次。

　　六、主要问题和改进措施

　　2014年，分局在政府信息公开方面虽然取得了一些成效，但与形势发展及上级部门要求相比还存在一些不足之处：在信息获取的及时性和便捷性等方面仍有待进一步加强；对政府信息公开工作的管理考核机制还有待进一步健全；公开内容还需要进一步深化。2015年，我们将进一步认真落实政府信息公开的相关规定，加大政府信息公开工作力度，完善政府信息公开工作管理机制，积极探索推进政府信息公开工作的新思路、新举措、新办法，确保政府信息公开工作取得更大的实效。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）及统计范围都仅反映本局2014年度政府信息公开的情况。

　　（二）附表