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2025年，在市局党委和区委、区政府的坚强领导下，静安区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，推动全局法治建设与税收主业深度融合、互促共进，为“十四五”规划圆满收官贡献税务力量。
一、深入贯彻习近平法治思想
（一）坚持党对税收法治的全面领导
区局党委牢牢把握税务机关政治属性，始终把党的领导贯穿依法治税全过程各方面。严格落实党委会“第一议题”、中心组学习“第一主题”制度，深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神和“7·29”重要指示精神，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确方向前进。深入推进政治机关建设，夯实组织根基，持续创先争优，突出党业融合，推动党支部标准化规范化建设提质增效，为法治政府建设提供坚强政治保障。
（二）深化习近平法治思想学习实践
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，系统学习其核心要义与实践要求。依托“三会一课”、主题党日、专题系列讲座等形式，推动学习向基层延伸，分层分类抓好应知应会党内法规和国家法律清单制度的落实。引导税务干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实将法治信仰内化于心、外化于行，把学习成果转化为依法治税、履职尽责的实际行动。
二、依法履行税收工作职能
（一）圆满完成组织收入主责主业
坚定扛牢经济税源大区“挑大梁、扛重责”的使命担当，严守组织收入工作原则，推动税收收入稳步回升。锚定“精准征管、堵漏增收”目标，夯实税源管理基础，深化企业所得税、个人所得税精细化管理，扎实推进土地增值税项目清算。以税收分析赋能主责主业，聚焦奢侈品、金融业等重点行业开展税源税基与税收比对分析，以专业分析实效助力堵漏增收，持续提升税费征管效能。
（二）精准落实税费优惠政策措施
紧扣本区发展特点和企业需求，开展精准化政策推送，助力各类经营主体发展壮大。高水平服务对外开放，规范税收协定待遇管理，稳步推进反避税工作。全力支持国际消费中心城市建设，加快离境退税商店扩围和“即买即退”集中退付模式推广。严格落实垂管要求，严守违规招商引资“四个不得”禁令，切实服务全国统一大市场建设。
三、切实推动税务规范执法
（一）夯实税务执法规范基础
持续深化行政执法“三项制度”，全面提升基层执法规范性和精确度。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，精准界定涉税违法情节与程度，坚持依法处置、过罚相当，落实落细“首违不罚”、“轻微不罚”工作要求。优化破产企业涉税工作，规范债权申报流程，助力破产程序高效推进。推广非强制性执法方式，践行宽严相济、法理相融理念。全面落实《提升行政执法质量三年行动计划 （2023-2025年）》，统筹推动各项任务闭环落地。
（二）强化数据赋能风险防控
聚焦以数治税，构建全链条风险防控体系。紧盯数电发票风险，加大对虚开企业管控打击力度。加强出口退税内部风险防控，结合日常监控指标扫描疑点数据，建立“预警—核查—反馈”闭环流程，提升常态化管理质效。发挥内控监督平台作用，加强重点风险疑点核查。严格落实数据“供要管用”管控要求，规范台账管理，严防违规对外提供数据，持续提升风险防控综合质效。
四、持续完善矛盾化解机制
（一）发挥行政复议制度功能
立足高质量发展要求，高度重视行政复议案件办理，保障纳税人合法权益，努力在执法刚性与服务柔性间寻求平衡。聚焦民生关切，针对争议多发点，加强前端政策解释与沟通，力求从源头上预防和减少争议。准确落实《行政复议法》机制要求，充分保障申请人程序权利，不断提升办案质量。注重行政复议成果转化，加强“以案促治”，持续关注并反馈执法中存在的薄弱环节，推动行政执法更加规范、精确。
（二）依法履行行政应诉职责
严格落实行政应诉法定职责，健全行政应诉工作机制，规范案件办理全流程，落实行政机关负责人出庭应诉制度。积极配合法院开展调解工作，推动争议实质性化解。充分发挥法律顾问专业支撑作用，在案件分析、庭审准备、证据把关等环节提供保障。常态化开展法制教育讲座、法制业务培训，切实提升执法人员证据意识与法治思维。
五、全面强化权力制约监督
（一）推进税务执法内控机制建设
紧扣征管“强基工程”重点任务和税收主责主业，坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，深化税务执法内控全流程机制建设。聚焦权力运行关键节点，健全岗责体系、优化流程管控、强化制度约束，实现风险抓早抓小、闭环管理。坚持权责统一、失责必究，不断提升执法规范性与公正性，筑牢廉洁从税、依法行政制度防线，保障税收执法权规范高效安全运行。
（二）提升督察审计监督治理效能
充分释放督察审计监督治理效能，聚焦税收中心工作与权力运行关键环节，坚持问题导向、重点先行原则，依托信息化手段，强化对执法规范性、政策落实质效、行政管理合规性的监督检查，健全“发现问题-督促整改-建章立制”闭环管理。推动督察审计与纪检、党建贯通协同，凝聚监督合力。落实“一案双查”要求，针对重大税收违法案件梳理涉税风险事项，严肃问责内外勾结涉税违法行为，切实将监督成果转化为治理效能，助力提升税务治理体系和治理能力现代化水平。
六、扎实推进法治政府建设
（一）深化落实依法行政体制机制
充分发挥全面依法行政领导小组及其办公室谋划部署、检查指导、推动落实的核心职能，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究部署法治政府建设重点任务，将法治思维和法治方式贯穿于改革决策、执法监督、服务群众全过程，统筹推进税收法治与业务工作深度融合，确保税收各项工作全面纳入法治化、规范化轨道。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，压实班子成员“一岗双责”。
（二）强化领导干部法治素养提升
持续巩固“关键少数”示范引领作用，健全领导干部学法用法制度。扎实开展领导干部会前学法，紧密结合税收法治重点工作、执法典型案例与新出台的法律法规，增强学法用法针对性和实效性，提升税务干部法治素养和法治能力。同步推进区局法治工作队伍建设，组织落实执法人员执法资格考试，加强税收法律专业人才储备，通过案例学习研讨、“三合一”业务实训等活动，提升法治工作队伍履职能力。在经济合同法律审核、法律咨询等方面，充分发挥法律顾问作用，为依法行政提供坚实保障。
2025年，静安区税务局税收法治建设取得了积极的工作成效，法治引领保障作用持续彰显，但对标新时代新要求，仍存在短板弱项：法治建设与税收业务融合度有待进一步加强，执法规范与风险防控精细度有待进一步提升，依法治税与强基工程协同度有待进一步深化。
2026年，静安区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习习近平法治思想，锚定法治税务建设目标，持续推进精确执法，筑牢权力运行法治根基；持续优化精细服务，彰显税收执法法治温度；持续强化精准监管，织密风险防控法治防线。在推进中国式现代化税务实践中展现更大作为，为静安经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
国家税务总局上海市静安区税务局
2026年3月18日
