2016年上海市闵行区国家税务局、上海市地方税务局闵行区分局政府信息公开工作年度报告

　　引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市闵行区国家税务局、上海市地方税务局闵行区分局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼等情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（www.tax.sh.gov.cn/mhtax）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市闵行区国家税务局、上海市地方税务局闵行区分局办公室（地址：沪松公路559号，邮编：201101，电话34639392）。

　　一、概述

　　（一）工作组织机构人员情况

　　办公室作为区局政府信息公开工作的责任部门，具体负责推进、协调和落实具体工作；各科室、税务所就涉及本部门的政府信息，做好相关内容组织、信息提供以及保密审查工作。

　　（二）配套制度规范建设情况

　　根据《条例》、《规定》和市局2016年度政府信息公开工作要点的相关要求，稳步推进区局政府信息公开工作，明确各部门工作职责，规范政府信息发布流程，完善区局政府信息公开工作规程，使政府信息公开工作的正常开展有了制度保障。

　　（三）年度工作推进情况

　　一是大力深化主动公开内容。强化税制改革及税收政策公开，围绕经济发展热点、全年政策重点和社会民生焦点，大力做好税收政策的普及宣传。推进行政权力信息公开，根据市局统一部署，及时公开发布上海市地方税务局闵行区分局行政权力清单和行政责任清单。

　　二是持续优化依申请公开服务。不断健全依申请受理机制，加强依申请受理渠道建设，确保各渠道畅通、指引明确、受理规范。依法规范依申请公开答复，严格对答复意见及拟公开信息进行审查，严控答复时限，规范出具答复文书，注重答复的公开导向，确保公开原则落到实处。

　　三是积极强化公开渠道建设。持续优化网站、办税服务厅、热线电话等传统渠道建设，以子网站改版为契机，提升网站发布质效和栏目更新频率；开展办税服务厅标准化建设，规范12366服务热线管理，努力提升纳税人满意度。创新微博微信等新媒体应用，“闵行税务”微信公众号正式上线，探索办税服务新模式。打造信息公开大格局，加强多个公开平台的整合联动，发挥多平台集群效应，增强了信息公开实际效果。

　　四是认真细化制度机制建设。加强机构建设和人员配备，组织岗位人员积极参加市局、区府举办的信息公开培训，继续做好新进人员政府信息公开知识培训工作。及时完成日常工作，做好政府信息公开工作数据的统计上传，确保统计数据准确无误。

　　（四）指南目录编制、宣传培训等基础工作开展情况

　　加强主动公开目录建设，规范编制政府信息公开指南，落实信息发布审核及协调机制，大力提高公文主动公开率。按照市局统一布置，区局认真编制《闵行区税务局政府信息公开指南》和《闵行区税务局政府信息公开目录》，及时在税务网站公布，便于广大纳税人及时查阅和了解相关信息。

　　二、主动公开政府信息情况

　　截至2016年底，区局累计主动公开政府信息416条，全文电子化率100%。2016年新增的主动公开政府信息120条，全文电子化率达100%，其中，业务类信息87条，占72.5%，其它类33条，占27.5%。

　　（一）主动公开情况范围

　　1.机构职能、依法履职公开情况。通过“闵行税务”网站“信息公开—分局概况”专栏公布分局内设机构（科室）、派出机构（税务所）机构名称、职能等信息。

　　2.行政许可（审批）公开情况。通过“闵行税务”网站“信息公开—涉税公告—行政许可”专栏，每月按时公告行政许可结果。

　　3.办税信息公开情况。通过“闵行税务”网站办税指南和税收政策等栏目积极公开本局办税信息。每月按时发布纳税申报催报公告、欠税催缴公告、非正常户认定公告，按季度发布欠税公告、非营利组织免税资格认定名单通知，方便纳税人及时获取相关信息；及时更新办税服务厅概况，使纳税人可以更加便捷、准确地获取相关办税信息。

　　4.部门预决算信息。开设“财务信息”公开专栏，主动公开区局年度决算表、三代手续费预算前评价等信息，进一步提高政府工作的透明度，促进依法行政。

　　5.贯彻落实税收政策情况。加强税收政策培训力度，规范统一政策口径。在落实税收政策过程中，围绕营业税改征增值税税制改革、资源税改革等重点难点问题，及时发布相关政策信息，组织专题辅导培训，帮助纳税人准确掌握政策动态。继续开展所得税汇算清缴集中辅导会、小微企业减免税新政辅导会等政策辅导活动，并完成对区内出口退税企业的新申报系统培训，取得了很好的效果。同时区局抓好中小企业税收优惠政策的执行落实，通过政策梳理和相关专题培训，向纳税人宣传现行税收政策中与中小企业较为密切的政策内容，帮助中小企业了解掌握并用足用好优惠政策。

　　6.执法告知情况。认真落实关于进户执法工作的相关规定，坚持推进进户执法项目公开，自觉接受社会监督。在行政执法过程中，切实做好行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”工作，积极将政府信息公开融入税务执法的过程中。

　　7.重大税收违法案件信息。严格执行《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》，加大重大税收违法案件曝光力度。

　　8.行政处罚信息公开。按照规定流程，认真落实行政处罚信息公开工作，全年共公开261条。

　　（二）主动公开途径

　　1.“闵行税务”网站

　　2016年闵行税务网站进行全面改版，调整部分板块设置，丰富网站公开内容，加快信息更新频率，梳理网站管理制度，进一步明确各部门职责，完善日常管理机制；以“营改增”、“金税三期”上线等重点工作为推动，梳理各类涉税事项，提高网站内容的准确性和实用性，进一步挖掘网站公开内容的广度和深度，切实提高子网站服务纳税人的功能。全年，“闵行税务”网站点击率达5223170次，其中政府信息公开专页访问量为176770次。

　　2.办税服务厅

　　认真落实《全国税务机关纳税服务规范》相关要求，推进办税服务厅标准化、规范化建设。综合运用税宣资料架、电子显示屏、多媒体屏、公告栏等多种载体，全方位公开税收政策、办税指南等各类涉税信息。

　　3.12366咨询服务热线

　　2016年，随着营改增、二码转换、金三上线等一系列改革事项集中出台，区局提效增能，增加应急坐席，坐席数量增加至12门，确保业务高峰期纳税人都能得到咨询。全年，累计咨询工作量15万余人次，平均接通率保持在80 %以上，单日最高接线达到1270个，有效满足了纳税人的纳税咨询需求。

　　4.微信公众号

　　2016年11月28日，“闵行税务”微信公众号正式上线，实现了纳税服务与“互联网+”创新成果深度融合，并为社会公众提供多元展示、互动体验等全新纳税服务，成为税收宣传的新高地。上线至今，微信共发布稿件58篇，关注人数已近5000人。

　　5.纳税人学堂

　　积极推进纳税人学校规范化、标准化、常态化建设，向纳税人提供针对性培训，有效地扩大了税收政策的覆盖面。全年纳税人学校参与培训达20多万人次。学堂全年累计开设50场课堂，其中针对营改增先后组织了17场专题培训，通过将年度计划与纳税人需求相结合、现场教学与网络教学相结合、课堂质效需求采集与纳税人评价相结合等有力提升学堂的受众面和影响力。

　　6.短信平台

　　运用短信平台，积极向纳税人推送税收服务短信，告知涉税动态，提示办税事项。

　　7.税收宣传月系列活动

　　聚焦营改增改革工作重点，以税收宣传月系列活动为平台,为营改增保驾护航。开展“专栏”宣传，在区局互联网站（改版前版本）开设营改增工作专栏，以“纳税指南”、“问题解答”、“试点阶段政策”、“全面推开阶段政策”等模块发布营改增实时信息和最新政策，为纳税人搭建答疑释惑、获取准确信息的平台；撰写“工作简报”，及时反映区局营改增工作的推进情况和阶段性成果，第一时间送达相关政府部门、园区以及营改增重点企业，促进信息反馈和共享；开设“专家”门诊，依托区局人才库，成立由5名“首席专家”挂帅，各部门业务骨干参与的营改增智囊团队，负责对内培训对外互动，安排专家咨询，并为营改增各项工作提供政策支撑。

　　8.大众媒体

　　网络作为大众普遍乐于接受的传播媒介，在纳税服务中得到较好应用。今年，区局积极向各大公众媒体平台报送稿件，《闵行办税厅新添“导税小帮手”》、《闵行税务机关的催化、润滑和黏合》，等多篇稿件被《中国税务报》刊载。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　2016年收到依申请公开申请51项，作出答复15项，其中属于已主动公开范围的1项、同意公开答复的2项、不属于本行政机关公开数3项、申请信息不存在的1项、告知作出更改补充的8项。

　　（二）依申请收费及减免情况

　　（无）

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2016年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、主要问题和改进措施

　　2016年，区局政府信息公开工作在形式和内容上都有了新的提高。但是，对照上级工作要求还有一定差距，还不能完全满足广大纳税人对政府信息公开工作的需求，一是运行机制有待进一步完善。信息公开工作的内部运行机制有待提高，涉及多个部门的信息公开申请内部流转流程需要进一步清晰。二是发布信息的内容有待进一步充实。所发布信息内容的实用性、及时性以及信息获取便捷性上还有待进一步提高。三是辅导培训面有待进一步拓宽。应当根据人事调动情况及时组织相关专题辅导、培训，帮助岗位人员掌握相关知识，顺畅工作运转。对此，区局在2017年的工作中将继续认真落实《条例》、《规定》中的相关规定，坚持依法行政理念，夯实完善工作基础，大力推进渠道建设，不断提高政府信息公开工作质效。

　　六、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2016年度的情况。

　　（二）附表：《政府信息公开情况统计表》。