2012上海市松江区国家、地方税务局政府信息公开年度工作报告

　　2012上海市松江区国家税务局、上海市地方税务局松江区分局（政务公开）政府信息公开工作年度报告

　　上海市松江区税务局

　　2012年1月18日

　　引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市松江区国家税务局、上海市地方税务局松江区分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/sjtax）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市松江区国家税务局、上海市地方税务局松江区分局办公室（地址：上海市松江区园中路2号，邮编：201620，电话：021-67736687，电子邮箱：sw@songjiang.gov.cn）。

　　一、概述

　　2012年，我局按照《2012年全国税务系统政务（政府信息）公开工作要点》及《2012年上海市税务系统政务公开（政府信息公开）工作要点》的有关要求，以规范和深化信息公开内容为重点，以提升信息公开工作水平为目标，进一步加大主动公开力度，继续深化主动公开内容，不断拓宽信息公开渠道，政府信息公开工作有序开展。

　　（一）加强组织领导，完善信息公开制度建设。积极落实政务公开（政府信息公开）工作各项要求，确立了由主要领导负全责、分管领导具体抓、办公室承办、其它科室相配合、基层所同开展的组织体系，形成了领导有力、职责明确、配合默契、齐抓共管的局面。办公室负责日常管理、信息收集、定期维护，并确定专人负责本单位的政府信息公开工作资料收集、编制录入、统计上报等事项，做到及时、规范编报，从而确保了此项工作的顺利开展。

　　（二）明确公开重点，突出税收政策宣传解读。认真学习《2012年上海市税务系统政务公开（政府信息公开）工作要点》，结合区局工作实际，及时明确信息公开工作重点。重点围绕营改增等年度重点工作，采取政策宣讲、实地走访、企业座谈等形式，不折不扣地宣传、落实各项税收政策，主动公开营改增等政策落实情况，公布营改增实施政策效应，及时发布最新税收政策公告，充分发挥税收促进经济社会发展的重要作用。成立纳税服务中心，组建宣传咨询组，下设网络宣传岗、纳税人学校管理岗、宣传资料编制岗等8个岗位，健全税收政策宣传机制，进一步增强税收政策宣传的针对性、实效性。

　　（三）加强渠道建设，不断推进政府信息公开。以区局内门户建设为契机，加强内外网建设，根据公开需要，将子网站二级目录“在线咨询”版块更改为“办税指南（新）”，公开新成立涉税审批所的审批项目，公开部分涉税事项办理规程，方便纳税人办税。开展纳税宣传辅导专业化试点，加强对税收政策的规范性解读。利用上海税务微博平台公开区局部分办公场所迁移等信息。发挥微博宣传员作用，加大网络舆情关注力度，准确及时的回复公众诉求，掌握舆论主导权。按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，做好机构人事、政策法规、行政许可事项、采购信息等应主动公开的政府信息的公开工作，加快信息更新频率。参与松江区政府门户网站行政审批公开工作，推进行政审批网上办事应用。借助《松江报》等外媒的力量进行公开，发布社会关注、涉及纳税人切实利益的税收政策、服务信息等。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2012年12月31日，本局累计主动公开政府信息24条，全文电子化率达100%。

　　（一）主动公开范围

　　根据《条例》、《规定》等的要求，本局积极主动公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息、需要社会公众广泛知晓或者参与的信息，以及反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息，主要包括：

　　1. 机构设置、管理职能情况。发布区局概况、主要职责、机构领导、内设机构职能、对外办税窗口地址、联系电话等。如《松江区税务局各部门主要职责》、《关于第十二税务所办公地址迁移的告知书》

　　2. 工作制度、工作纪律、服务承诺以及监督投诉办法等信息。公布本局的举报监督联系电话，公开本局的政风行风公开承诺书，方便纳税人进行投诉监督。及时公开本局的工作动态，便于纳税人了解本局的工作开展情况。

　　3. 行政许可（审批）公开情况。在区局税务子网站公开发票类税务行政审批事项的办理状态、结果等信息，公开增值税专用发票的升级、增量等项目的行政许可（审批）情况。共发布“增值税防伪税控系统最高开票限额事项”、“印制有本单位名称的发票事项”两类18条行政审批事项结果。发布关于2012年度企业所得税核定征收企业情况的公示2条。

　　4．欠税情况。根据《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号）的规定，每季度公告截止本期末本局所征管企业未按期缴纳税款的纳税人及其所欠缴税款（不含罚款、滞纳金）情况，全年共发布欠税公告类信息4条。

　　5. 落实有关税收政策的情况。区局税务子网站以专栏形式设置营业税改征增值税专栏等，及时发布税收政策等相关辅导信息。共编制“答疑精华”54期，以问答形式汇总热点、重点问题，实现由点对点解答到点对面的宣传。

　　6、执法告知情况。在执行行政检查、行政处罚的过程中，通过现场告知、文书送达等形式，主动告知执法人员身份、执法权限、依据以及执法对象的权利和义务、救济渠道等内容。

　　7、办税信息情况。在区局子网站开设“办税指南（新）”版块，公开涉税审批事项目录及部分事项办理规程。

　　（二）主动公开途径

　　一是办税服务厅。加强办税服务厅建设，制定办税服务厅绩效考评机制，规范窗口设置、业务操作流程、服务标准，在标准化建设的基础上突出特色，如第十税务所办税服务大厅自主开发电子纳税服务平台，通过Flash、PPT等方式宣传税收政策，演示涉税办理流程。通过显示屏、公告栏、宣传资料、宣传展板等形式，在办税服务厅显著位置公开政策、指南等各类涉税信息。在第一税务所办税服务大厅设置政府信息公开查阅点，并在查阅点配备计算机等设备，方便公众查阅。

　　二是税务网站和纳税人网上学校。加强政府信息公开专栏建设，及时提供服务类信息，切实方便纳税人获取税收政策和涉税办理信息。及时办理“网上提问”、“网上投诉”、“局长信箱”，积极搭建与社会公众“零距离”交流的互动桥梁。对互动咨询中遇到的热点、难点问题，梳理形成知识点，并通过网站“答疑精华”、“办税指南”对外发布。全年区局税务子网站共发布各类信息131条，办理网上投诉18次，咨询309次。

　　三是12366纳税服务咨询热线及短信平台。充实12366纳税服务接线人员，实时回答纳税人的问题咨询，全年共解答用户提问31554个。利用区局短信平台发送各类服务信息30余万条，向纳税人告知税收政策信息，提醒及时办理涉税事项。

　　四是上海税务互动平台。对58896户企业开通互动平台，向企业推送信息440685条，点对点互动52673次，实现了税企之间多方位、多角度互动。

　　五是辅导、走访、座谈。根据本年营业税改征增值税、企业所得税汇算清缴、研发费用加计扣除等阶段工作，在今年2-5月份举办专项政策辅导会64场。通过调研走访、召开座谈会的形式，近距离、面对面听取纳税人诉求，切实将基层每位税务干部都打造成政府信息公开的流动窗口，今年区局走访营改增企业468家，走访54户定点联系企业，积极宣传税收法律法规。

　　六是税收宣传资料。全年向企业发放2012年版《办税须知》、年所得12万元以上个人所得税申报宣传手册和各类表证单书的填写样张等宣传资料合计52586册，向企业发放了新版的《大企业行业涉税风险管理手册》300余册。全年共编发《松江税务》10期向各街镇、园区等发放，进一步公开政府信息。

　　七是税收宣传月。在全国第21个税收宣传月活动期间，开展了营改增系列宣讲活动，税法进企业、进学校、进社区活动及走访营改增，普通发票简并和纳税宣传辅导专业化试点企业的“三走访”活动，设立咨询点，现场受理企业、居民各类涉税咨询，发放各类宣传资料，解答企业提出的各类涉税问题，更好地为企业服务。

　　八是外部媒体。利用《松江报》等媒体扩大信息公开的覆盖面，全年在《松江报》刊登信息47条，刊登了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、“松江区2011年度纳税百强榜”等政策、公告。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　本局2012年未收到公开政府信息的申请。

　　（二）依申请收费及减免情况

　　2012年度本局未收取任何相关费用。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2012年度未发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、咨询处理情况

　　本局2010年度共接受市民咨询67次，其中公共查阅室接待0次，咨询电话接听45次，当面咨询接待13次，网上咨询9次。本局2010年度政府信息公开专栏访问量18214次。

　　六、主要问题和改进措施

　　政府信息公开工作实施以来，本局严格按照有关规定主动公开有关信息，但是在主动公开的广度和深度方面还需进一步加强，信息获取途径的多样性和便捷性等方面还需进一步提高。2013年，本局将根据《条例》和《规定》的要求，继续丰富政府信息公开工作的内容，继续拓宽政府信息公开的渠道，继续提高政府信息公开的时效性，继续研究依申请公开工作，以进一步满足社会公众的需求，促进政府信息公开工作长效发展。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　所有附表的数据都仅反映2012年度的情况，数据统计范围仅包括本局机关。

　　（二）附表

　　附表一

　　主动公开政府信息情况统计

　　附表二

　　依申请公开政府信息情况统计

　　附表三

　　咨询情况统计

　　附表四

　　复议、诉讼情况统计

　　附表五

　　政府支出与收费情况统计