国家税务总局上海市税务局2025年工作报告

　　2025年，市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实市委、市政府和税务总局有关决策部署，圆满完成各项税收工作任务，为上海经济社会高质量发展和“十四五”圆满收官作出积极贡献。

　　一、扛牢主责主业，有力促进经济发展

　　本市税务部门顶压克难、主动作为，依法依规组织收入。全年组织税收收入16266.2亿元，比上年增长6.9%，税收收入规模首次突破1.6万亿元，其中，地方级税收收入完成7248.2亿元，增长3.4%，圆满完成收入预算目标；全年征收社保费收入6309.4亿元、非税收入3695.2亿元，为高质量发展和民生保障奠定坚实财力基础。

　　上海市2025年度税收收入情况具体如下表所示。

2025年上海市税收收入情况表

　　单位：亿元

　　二、发挥税收职能，主动服务重大战略

　　围绕助力加快建设“五个中心”，编发税务部门支持上海国际金融中心、航运中心、贸易中心建设政策指引，提升落实效能。率先推进“航贸链+税务”试点改革任务，深入拓展航运贸易数字化场景应用，推动税务部门成为首个接入航贸链的部委节点。构建“10+8”项服务举措，持续提升出口退税办理时效，有力支持外贸稳定发展。优化离境退税环境，扩容服务网络，优化办理流程，构建“9个全市退付点+17个集中退付点+N个单店退付点”全域布局，2025年上海市备案离境退税商店超1800家，比2024年底累计数同比增长1.4倍；全年离境退税销售额和退税额同比增长80%，规模连续十年稳居全国首位。主办税收支持和服务长三角一体化发展联席会议全体大会，会同三省一市推出并落实11项税费创新举措，服务区域经济协同发展。在自贸试验区及临港新片区延续实施离岸贸易印花税优惠政策，及时总结试点经验，为政策的延续和扩围提供更多可复制、可推广的“上海方案”。扎实推进上海市水资源税试点改革，持续完善协同联动机制，保障水资源费改税顺利衔接；配合水务部门推动全国首个取水权行政管理服务信托模式成功落地。

　　三、完善服务体系，不断优化营商环境

　　稳步推动办税服务厅和12366热线一体化转型，推出26项“简事快办”业务清单，升级提供9类语种全时段税费咨询服务，征纳互动“问办协同”业务量破百万次，诉求响应和争议化解能力显著增强。在“一网通办”平台上线税务事项205项，全年办件量超过2800万件。有序推广社保费文书电子送达，覆盖上海市九成以上缴费单位。修订完善税收事先裁定工作管理办法，累计向社会公开发布案例7个，为企业提供政策适用确定性。拓展“轻微不罚”事项，全面推行说理式执法，统筹规范涉企税务检查，推动税务执法方式不断优化。强化涉税专业服务规范管理，引导涉税专业服务机构合规执业。首创运用“区块链+隐私计算”技术，精准打击涉税违法行为，曝光涉税违法案件14起。2025年公布的世界银行营商环境企业调查结果显示，上海纳税指标表现亮眼。

　　四、夯实征管基础，持续提升治理效能

　　深入推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，推出31项上海特色举措，不断提升税收治理效能。拓展外部数据来源，与45个部门建立数据交换机制，优化搭建数据集成底座。加快银行账户账号信息报送落地，推动交通银行在国有五大行中率先取得关键突破。平稳推进互联网平台企业涉税信息报送工作。拓展运用第三方支付信息，率先打通支付宝数据获取通道，建成全国示范样板。以优化纳税申报管理为切入口，上线“申报智能自检”功能，增设17个跨税费种自检指标，强化事前事中提醒和合规引导。创新推出数电发票赋额便利化8项举措，精准防范用票风险、精准满足开票需求，相关经验在全国推广。积极开展政务区块链应用场景试点，实现森林植被恢复费费源与征收信息实时共享。率先试点税费征管任务统筹，依托“数据+规则”强化源头管理，精简归并疑点提示任务，有效避免多头推送、多头应对。