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市政府新闻发布会问答实录(2020年3月9日)

发布时间:2020-03-11 11:12
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  文汇报:请问经信委,3月5日上海发布的复工指南和之前相比有哪些亮点?目前落实情况如何?

  张建明:为贯彻落实一手抓疫情防控,一手抓企业复工复产复市的要求,3月5日发布了新版的上海企业复工指南,主要是随着疫情防控形势的好转,加快推动企业复工复产复市,做到应复尽复,具体体现在“三个进一步”。

  一是进一步实施分类管理精准施策,按照一般行业、需备案确认行业、不宜复工行业三类分别管理,这里需要说明的是。

  第一类一般行业是指绝大多数行业,包括之前实行审批管理的建筑工地复工也属于这类,现在改为备案即可复工。

  第二类需要备案确认的行业主要有6类,一是博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、社区文化活动中心;二是游戏游艺、歌舞娱乐、网吧、棋牌室等经营场所;三是科普基地;四是游泳池、健身房、健身工作室、各类球场等公共体育场馆和经营性体育场所;五是美容、泡池等业务;六是电影院。

  第三类不宜复工行业主要包括:旅行社、在线旅游企业经营的团队旅游、“机票+酒店”旅游产品;剧场、书场演出;线下教育培训活动。我们可以看到:需备案确认行业、不宜复工行业主要是场所密闭、有集聚性风险的极少数行业,而且随着疫情防控形势的好转,也会进一步放开,届时由各市级行业主管部门公开发布相关信息。

  二是进一步关心和服务企业,要求市、区各部门主动关心和服务好企业复工复产复市,推进国家和地方各项惠企政策落地落细、发挥实效,指导企业落实防疫防控措施,帮助企业解决实际困难,尤其是要打通复工“梗阻”。

  三是进一步理顺市区两级职责,市级部门坚持管行业必须管疫情防控,管行业必须管企业复工复产复市,制定本行业复工复产复市的工作指引,做到“一行业、一指引”,并根据疫情防控形势变化,不断完善工作指引。

  此外,还要提前制定目前暂未复工行业的复工复产复市工作预案,在新冠疫情防控形势进一步好转后,有序推进相关行业对公众开放。各区负责备案确认,强化属地责任,未经市级管理授权,不得对属地企业增加额外的备案要求。市、区、街镇及园区按照各自职责,加强事中事后监管。

  3月5日,《关于进一步推动本市企业复工复产复市的通知》发布后,本市相关部门迅速响应,通过各自官网等途径公布了受理备案的市级或区级业务主管部门的咨询电话、办理要求、办理流程等信息。

  比如市商务委指导餐饮、家政、美发美容、沐浴、洗染、咖啡、婚庆、家电维修、酒吧9个行业协会制定并下发了“复工复产复市工作指引”,明确了各类生活性服务业复工企业应当具备的疫情防控条件,其中美发美容业中的美容等业务,由各区商务主管部门进行备案确认。市民群众面临的就餐难、理发难等矛盾大为缓解。

  又如,市住建委3月5日制定下发《关于进一步统筹推进建筑工地疫情防控和复工复产工作的通知》,统筹推进本市建筑工地疫情防控和复工复产工作,要求对于符合条件的工地,应复尽复、能复尽复,推进全市建筑工地加快复工,市重大工程必须在3月底之前全面复工。

  再如,市体育局于3月6日制定下发了《新型冠状病毒肺炎疫情期间本市体育场所复工工作指引》,明确了本市各类体育场所复工备案的总体要求、备案流程和管理规定。同时,鼓励体育场所充分利用互联网等技术,开展在线健身服务。

  澎湃新闻:“沪28条”中有多项税收政策措施。请问政策实施一个月以来,成效如何?有没有什么跟进举措?

  庞为:“沪28条”发布已满一个月,2月份纳税申报期也已经结束。这是疫情发生后的第一个申报期,也是落实28条的首个申报期。从申报的结果来看,“沪28条”涉税政策的支持效应开始得到显现。我这里有一组数据提供给大家。

  一是首个申报期,共有291户纳税人申请办理延期申报,对81户企业逾期申报免滞纳金、免除了行政处罚。

  二是采取依法合理调减核定定额的方式,单月对所有符合条件的定期定额个体工商户减免税费1100余万元。

  三是对接有关部门,已收到第一批65户疫情防控重点保障物资生产企业,128家疫情防控物资运输企业等名单,名单已经下发到各区税务局,对接落实相应税收政策。

  四是有关捐赠情况,我们初步掌握本市共1700余户企业通过各类公益性社会组织等捐赠金额16.5亿元;230余户企业直接向承担疫情防治任务的医院捐赠物品,价值达1.5亿元,这些企业都可按规定享受所得税税前扣除。

  五是对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税等方面,已有近7000户企业享受减免。

  六是对于应急征用或主动减免租金的企业,正要求市区两级税务部门密切跟踪这些企业的减免租金情况。根据目前已掌握的情况初步测算,可以减免房土两税约4亿元。但企业免租金情况是动态变化的,减免效应将在5月份的上半年房土两税申报时具体体现。

  特别强调一下,2月份是复工复产复市的起步阶段,加上大量企业是按季申报增值税,特别是公共运输服务、生活服务等企业,大量是按照季度进行纳税申报的。随着复工复产进展加快,以及按季申报的开展,这些政策支持效益会得到进一步体现。

  为了使28条全面落地,税务部门跟进采取了几方面措施:一是强化非接触式办税。据统计,2月份申报期,网上申报率达99.7%;涉税事项网上办理率达94.5%;发票配送率按份达45.9%,配送户数占比超过31%,占比同比增加26个百分点。二是加紧发布政策细则。已发布6批次48个操作问答,点击量已达17万次。通过税务微信公众号和税务微博,推送政策解读及操作办法332条,阅读量达556万次。在此期间,媒体也对涉税政策广泛报道,在此表示感谢。

  下一步,我们将认真落实国家不断出台的各项新的税收政策,比如,近期小规模纳税人增值税征收率由3%减按1%。同时利用税收大数据,分析和支持企业复工复产。随着本市全面复工复产,企业遇到的问题和诉求可能也会越来越多,我们将及时收集,认真研究,主动反映,尽快解决。

  上海人民广播电台:目前全市正在有序推动复工复产复市,请问金融支持方面,本市还有哪些针对性政策举措,目前已经推出的政策落实情况如何?

  李军:新冠肺炎疫情发生以来,市金融工作局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局会同在沪金融市场和金融机构,持续推出一系列有针对性的举措,全力支持疫情防控和企业复工复产复市。具体来讲,可归纳为以下几个方面。

  一是针对企业“能贷款”和“低成本”的诉求,支持银行应贷尽贷快贷。一方面加大信贷资金供给,如,提高中小微企业信用贷款和中长期贷款的占比,增加普惠型贷款投放,提高企业首次获得贷款成功率。截至3月3日,在沪银行已累计投放疫情防控贷款357亿元,支持企业3049户,综合资金成本约3.74%;累计发行金融债券、特定用途债券金额约139亿元。

  另一方面,降低企业获得贷款的成本。如,用好人民银行专项再贷款,截至3月7日,相关银行已累计向145家重点企业发放327笔共46.4亿元贷款,加权平均利率2.48%,中央财政补贴50%后企业实际融资成本只有1.24%,低于专项再贷款要求的1.6%。落地支小支农再贷款,截至3月7日,辖内17家地方法人银行已发放普惠小微企业贷款和涉农贷款1.72亿元,加权平均利率4.21%,低于支小支农再贷款要求的4.55%。同时,支持本市中外资银行对相关行业企业给予利率下调25个基点的优惠贷款。鼓励在沪银行2020年度普惠型贷款综合融资成本再降0.5个百分点。

  二是针对部分企业“还款难”的现状,实施灵活的信贷政策。按照金融管理部门要求,本市金融机构对受疫情影响较大行业企业,以及有发展前景而暂时受困的中小微企业,不盲目抽贷、断贷、压贷,做到应续尽续。对于今年1月25日以来到期的贷款本金和利息,鼓励银行给予贷款展期、延期付息、免收罚息等,最长可延至2020年6月30日。

  同时,完善企业信用修复机制,疫情期间本金和利息延期还款的企业,客户分类、贷款分类和征信记录保持不变。截至3月3日,累计为企业和个体工商户提供续贷金额506.7亿元,累计续贷4085户;累计为2456户企业客户信用修复金额77亿元;累计为约67.8万人修复个人信用金额150.4亿元。

  三是针对企业对“服务好”的期望,改进融资服务方式。在提高信贷投放精准度方面,本市累计有两批共18家银行上线了市大数据普惠金融应用,截止目前,相关银行通过该应用已为570家企业提供服务,数据查询2万次,通过大数据技术为4.3亿元中小微企业贷款提供支持。

  在深化银企合作方面,工行上海市分行推出小微企业12项专项举措,上线“防疫特别贷款”“复工贷”等专项融资产品;农行上海市分行全力支持“菜篮子”“米袋子”工程,满足农产品稳产保供重点企业的融资需求;交行上海市分行多举措帮助企业复工复产,推出国际贸易“单一窗口”专属服务方案;光大银行落地三笔疫情防控债券,分别用于支持制药、商铺租赁等企业的融资需求。

  在加强银政合作方面,沪上银行积极与重点行业精准对接,提供专项信贷支持。中行上海市分行和市商务委联合推出针对外经贸领域的专属方案;建行上海市分行与市科创办合作设立“科创抗疫贷”集群信贷产品;上海农商银行和团市委、市青联建立支持青年企业家复产复工联动机制等。

  在加强科创、文创等“轻资产”企业服务方面,通过“高企贷”“科创企业上市贷”“科技履约贷”“文创贷”等金融产品和投贷联动提供服务,支持优质科创企业在上交所科创板上市,支持中小微科创企业在上海股交中心挂牌。

  在加大融资担保支持方面,市中小微企业政策性融资担保基金已通过担保项目850个,担保贷款金额25亿元,相关企业担保费率降至0.5%。

  在提供便捷服务方面,金融机构通过网络银行、手机银行、微信小程序、云柜面等方式,丰富“非接触式服务”渠道和场景,提高业务办理效率。

  四是针对企业“忧风险”的顾虑,充分发挥保险保障功能。鼓励在沪保险公司将安全生产责任险、营业中断险等险种的保险责任范围扩展至新冠肺炎,为企业复工后因员工患新冠肺炎而产生的损失提供保险保障。免费延长旅行社旅责险、交通承运人责任险、工程责任险的保障期限。

  截至3月3日,上海已有34家财险公司对产品责任进行了扩展,涉及约2382万件保单;受疫情影响的企业类客户累计赔付134家,赔付金额约569万元;对51人次个人客户赔付金额累计1047万元。太保财险上海分公司推出临港新片区复工防疫保险,已有40多家企业投保,临港管委会给予50%的保费补贴。中信保上海分公司加大出口信用保险支持力度,服务外贸企业出口。安信农保保障本市绿叶菜供应,专设5000万元赔款准备金等。

  按照“一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展”的要求,在金融管理部门指导下,本市金融机构抓紧落实“金融30条”,上周四在临港新片区发布了《临港新片区优质企业跨境人民币结算便利化方案》。我们还将推出更多具有引领性、创新性、示范性的举措,全力冲刺上海国际金融中心建设。

  为便于广大企业了解,我们梳理了9个方面共26条支持复工复产复市的金融举措,今天将正式对外发布。一分部署,九分落实。下一步,上海金融业将按照市委、市政府的部署,按照企业复工复产复市的要求,落实好“沪28条”中的各项举措,并根据新要求、新情况、新需求,不断出台有针对性的举措,全力做好金融支持工作。

  新民晚报:请问国资委,之前有提到本市国有企业会减免中小企业2、3个月的房租,请问目前政策的落实情况怎么样?

  袁泉:本市国有企业对中小企业减免2、3月房租是我市应对此次疫情制定的28条政策中重要举措之一。自公布以来,社会各界对此项政策高度关心关注。市国资委高度重视,要求各企业集团克服自身困难,以高度的责任感落实好政策。

  近期,我们主要做了三方面工作:

  一是制定实施细则。2月11日,市国资委先后制定了《关于本市国有企业减免中小企业房屋租金的实施细则》及政策解读、工作指南、操作指引等配套文件,并在中国上海、上海发布、市国资委网站上同步发布。在此基础上,我们与各企业集团、委托监管单位、区国资委加强对接,指导形成工作机制、制定政策落实方案,确保免租政策可操作、能落地、见实效。

  二是力争应知尽知。2月20日,市国资委、各委托监管单位、16个区国资委都设立了政策咨询受理热线,面向中小企业进行减租政策的解读和指导。涉及租金减免工作的本市国有企业通过线上、线下结合的方式,在门户网站、微信公众号、物业园区公告栏等各种渠道对外公告了受理联系人、联系方式和办理流程,确保所有承租户知晓租金减免政策和办理方式。

  三是确保应免尽免。我们要求企业集团作为第一责任人,全面负责、有序推进,做到租金减免“一户一档”、“一户一审”,精准对接,按照“公开透明、高效有序”的原则,对符合政策范围的企业加快审核、加快减免,并在集团设立监督电话,力保符合条件的中小企业均能享受到政策实惠。

  目前房租减免工作正在全面有序推进中。疫情期间,我们指导企业避免较大人流聚集,尽可能通过网络、信函、电话通讯等不见面方式来受理租户的免租申请。截至3月8日,本市国有企业共受理1.4万户中小企业的减免申请,涉及承租面积980万平方米,申请减免租金约12亿元。

  下一步,随着中小企业逐步复工复产复市,我们将按照市委、市政府统一部署,进一步加大力度、加紧推进,按照“应知尽知、应免尽免”要求,不折不扣地把政策落实好,推动国有企业与广大中小企业一起携手共渡难关。

  解放日报:目前上海企业复工整体情况如何?另外企业复工过程当中出现了一些流动物资包括防疫物资紧缺问题,我们如何协调推进?

  张建明:截至3月8日,本市规模以上工业企业复工率97%。规模以上文化企业复工率超过95%,市级文创园区复工率约65%,示范楼宇和空间复工率约为65%。危险化学品生产、储存和使用(许可)企业复工率94.95%。外资行业复工率99.9%,外贸行业复工率99%。商贸业中,超市卖场复工率98.8%;购物中心复工率98.9%;便利店复工率92.7%;电商行业、大宗商品、农产品批发市场复工率100%;物流行业复工率95.2%;菜市场98%,餐饮服务62.6%。

  自新版企业复工指南发布后,建筑工地由复工审批管理转为实行告知承诺、备案管理,复工复产速度明显提高。截至3月8日,本市房屋建筑和市政基础设施工程续建工地已复工1105个,复工率达到32.4%,相比3月5日以前几乎翻了一倍。从全市重大工程的复工情况上看,在128项续建项目中,已有57项实现复工,复工率44.5%。

  在本市118家国家A级旅游景区中,已有8家A级景区开放,其中,商业综合体5家,分别为浦东新区佛罗伦萨小镇、奕欧来上海奥特莱斯、长泰广场、杨浦区上海国际时尚中心、闵行区老外街;开放式景区3家,分别为虹口区上港邮轮城、上海音乐谷,黄浦区老码头。

  本市共有161家健身房、攀岩馆、球场等经营性体育场所对社会开放,占所有经营性体育场所的7.3%。

  为切实做好本市企业复工复产服务保障,我市建立了企业复工复产复市协调机制,各行业主管部门、各区形成合力,共同协调解决企业复工复产复市中的各类问题。此外,我们在上海市企业服务云上设立了“诉求反映”窗口,兜底受理企业诉求。依托市服务企业联席会议机制,集中力量、协调解决企业运营资金紧缺、防疫物资采购难等问题。截至目前,为1万多家企业解决了复工复产中的燃眉之急,本市各行业企业的复工率也在稳步提升。

  比如,运营资金紧缺问题。本市相关政府部门会同金融机构支持企业复工复产复市。市经济信息化委与市地方金融监管局合作,梳理近千家企业的融资需求信息,推动落实本市惠企28条政策措施,积极支持防疫重点生产企业;与人民银行上海分行深入合作,及时把征用企业动态调整情况反馈给人民银行上海分行,了解企业融资困难及难点建议,推动银企对接。本市各区也纷纷与金融机构联手搭建支持平台,推动企业复工复产复市。

  关于防疫物资采购难问题,本市相关部门加大生产组织和市场供应力度,消毒液、消毒剂、洗手液、额温枪等已基本能够较好满足市场需求。目前本市口罩产能大幅提升,已基本能保障医疗防护、社区居民预约购买、一线工作人员等需求,在此基础上,全力支持本市各类企业复工复产复市。

  其中,针对本市各类制造业企业复工复产所需的工业防护类口罩,我们采取组织生产厂家与重点企业直接对接、团购、网络撮合平台等方式积极供应。防疫口罩的保障向中小微企业倾斜,由各区根据实际情况将口罩供应到需要保障的企业。

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