2012年杨浦区税务局政府信息公开年度报告

　　引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市杨浦区国家税务局、上海市地方税务局杨浦区分局（以下简称区局）编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在区局税务子网站（http://shanghai.chinatax.gov.cn/yptax）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市杨浦区国家税务局、上海市地方税务局杨浦区分局政府信息公开办公室（地址：上海市黄兴路402号，邮编：200093，电话：021-65700068*3109，电子邮箱：yptax@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是加强税务部门自身建设、促进依法行政和规范执法的一项重要举措，是强化民主监督、提高税务行政透明度的一项重要内容。2012年，区局不断增强政府信息主动公开意识，强化组织领导，完善制度机制，进一步丰富公开形式、拓展公开渠道，推进政府信息公开各项工作。

　　一是加强组织领导，注重制度建设。积极落实政府信息公开工作各项要求，确立了由主要领导负全责、分管领导具体抓、专门机构来承办、其它职能科室相配合的组织体系。制定了加强区局税务子网站管理的相关规定，明确各项职责分工，办公室负责日常管理、信息收集、定期维护，并确定专人负责本单位的政府信息公开工作资料收集、编制录入，做到及时、规范编报，从而确保了此项工作的顺利开展。

　　二是夯实基础工作，强化教育培训。区局以办税公开为重点，注重基础工作，着力优化纳税服务。认真做好政府信息公开工作数据的统计上传，确保统计数据准确无误。按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，机构人事、政策法规、行政许可事项、采购信息等应主动公开的政府信息，均通过区局税务子网站等渠道向社会公开。积极参加市局组织的政府信息公开专题讲座以及专题辅导会，系统学习业务知识，提升业务技能

　　三是优化载体建设，推进信息公开。按照政府信息公开的相关工作要求，在充分利用区局税务子网站做好政府信息公开的基础上，结合本单位实际，在区局二楼咨询室内设立政府信息公开查阅点，配备专用电脑、电话及打印设备，供申请人查询政府信息；在办税服务厅设立政务公开区，为群众查阅税收政策、办税程序、涉税审批等提供了便利的条件；在办税大厅放置税收政策类书籍，供纳税人取阅查看。开通12366远程咨询热线，受理咨询，解答问题，收集热点，化解矛盾。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2012年底，本局累计主动公开政府信息 222条，全文电子化率达100%。2012年新增的主动公开政府信息72条，全文电子化率达100%。其中，业务类信息71条，占98.61%；其他类信息1条，占1.39%。

　　（一）主动公开范围

　　1．办税信息：及时公布各类服务类信息，推进办税公开，如各类表格、软件的填写指南与下载，公布《关于调整2012年纳税申报期限的通知》等等。

　　2．税务行政许可相关信息：在区局税务子网站公开发票类税务行政审批事项的办理状态、结果等信息，共发布“增值税防伪税控系统最高开票限额事项”、“印制有本单位名称的发票事项”两类69条行政许可事项结果。

　　3．欠税情况：根据《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号）的规定，每季度公告截止本期末本局所征管企业未按期缴纳税款的纳税人及其所欠缴税款（不含罚款、滞纳金）情况。

　　4．贯彻落实国家税收政策的情况：围绕经济社会发展的重点、热点，及时发布税收政策等相关辅导信息。区局税务子网站以专栏形式设置营业税改征增值税专栏、普通发票简并税种统一样式专栏等。自2009年以来，每年推出《纳税百强排行榜》和《优惠名录》。2012年继续推出《2011年享受税收优惠企业名录》，公开了企业适用的最新税收优惠政策，将政策公开化、透明化，以畅通企业获取信息的渠道；编制《2011年杨浦区税收百强排行榜》，展示区重点税源概况，包括总排名、各税种排名、四十个行业纳税排行榜等，展示企业良好形象，保障社会公众的知情权和监督权。并向区委、区府、各委办局、街道（镇）、园区、银行及上榜企业共计发放万余册。

　　（二）主动公开途径

　　1．税务子网站。着力强化信息公开、办税服务、互动平台等功能，在做好政府信息公开专栏建设的同时，从用户需求出发，及时提供各类服务类信息，切实方便纳税人获取税收政策信息和涉税办理信息。提高网站的服务性和互动性，加强日常管理、监督和考核，切实提高网站使用效率。积极搭建与社会公众零距离交流的互动桥梁。全年区局税务子网站共发布各类信息193条，接受咨询、投诉等18次。2012年本局网站点击量为146.3万次，充分发挥了网站的第一平台作用。

　　2．办税服务厅。积极推进办税服务厅标准化建设，规范窗口设置、业务操作流程、服务标准，为群众查阅政府的各类信息提供便利条件。

　　3. 12366远程咨询热线。2012年，12366区局远程座席咨询热线采取“固定+后备”模式，除固定后备座席外，另安排35周岁以下优秀青年干部到12366远程坐席岗位挂职锻炼，建立起一支素质过硬、具备实战经验的远程坐席队伍，月均接听量大幅提升至4000多人次，接听率由50%左右上升至97 %左右。在准确、详细地回答纳税人提出的各类税收问题的同时，关注公众呼声，对公众反映比较集中的问题及时整理、分析、跟踪，确保信息服务准确。

　　4.短信平台，向相关纳税人发布申报提示、通知办理相关涉税事项等，方便了纳税人快捷、迅速地获取办税信息。2012年度共发送短信100余次，推送36万余条。

　　5．纳税人学校。区局在沪东工人文化宫成立纳税人学校，每月15日固定授课，主要承担最新政策宣讲、不定期组织特定行业政策辅导、专题辅导和新办企业集中培训等任务。

　　6.税收宣传情况。2012年，通过与中国青年创业国际计划（简称YBC）紧密合作，成立“YBC杨浦区税务局服务站”，满足纳税人及时了解税收政策的需求，促进了征纳关系的进一步和谐发展。同时，区局在杨浦青年创业中心设立税务专窗，于每周一下午进驻创业中心，为企业提供纳税咨询服务，宣传税收知识，为创业者做好导税服务。

　　7．大众媒体。充分依托“杨浦有线电视台”、《杨浦时报》等媒体，登载税收政策法规要点和解读，公布重点税源户、A类纳税人名单等信息，播放税收宣传标语口号和公益短片。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　区局2012 年收到3起公开政府信息的申请，均为当面申请。

　　从申请的信息内容来看，皆是涉及企业涉税信息。

　　（二）申请处理情况

　　区局2012年共办理的3件政府信息公开申请内容均为企业涉税信息，涉及“商业秘密”，经征询第三方意见后，第三方书面表示不同意公开，故3件申请答复均为“不予公开”。

　　（三）依申请收费及减免情况

　　2012年区局未收取相关费用。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　区局2012年度因政府信息依申请公开引起的行政复议共1起，被复议机关上海市国家税务局确认为维持。

　　2012年度未发生行政诉讼案件。

　　五、咨询处理情况

　　区局2012年度政府信息公开专栏访问量16916次。

　　六、主要问题和改进措施

　　区局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与社会公众的需求相比还有一定差距，主要是在公开渠道的多样性、信息获取的便捷性上有待进一步提高。2013年，区局将在市局的领导下，不断充实信息主动公开的内容，着力拓宽公开渠道，努力在服务税收中心工作、满足公众合理需求等方面实现新的突破。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）都仅反映2012年度的情况，数据统计范围包括上海市杨浦区国家税务局、上海市地方税务局杨浦区分局。

　　（二）附表

　　附表一

　　主动公开政府信息情况统计

　　附表二

　　依申请公开政府信息情况统计

　　附表三

　　咨询情况统计

　　附表四

　　复议、诉讼情况统计

　　附表五

　　政府支出与收费情况统计