多层次 全方位 多维度——区税务局法治建设呈现新亮点

　　在十九大报告中，通篇都贯穿着“依法治国”的理政思路，明确表示要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。法者，国之重器；税者，国运之本。为落实《法治政府建设“十三五”规划》和税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》工作要求，区税务局不断打造法治税务品牌，创新工作方法，始终将法治建设作为引领税收事业发展的抓手，对内严抓讲法授法、学法用法，对外落实普法遵法、公正执法，大力推进依法治税进程，依法治税亮点频现。2017年区税务局成功创建“上海市税务系统法治基地”。

　　打造多层次学法用法体系

　　区局立足党的十八大关于“全面推进依法治国，坚定不移厉行法治”的要求，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务。

　　一是成立区局依法行政工作领导小组，主要负责人亲自抓，制定年度依法行政工作领导小组学法计划，每季度定期召开专题会议学法；二是面向科级领导干部定期开展“举案说法”法制讲座培训，与强大的师资面对面交流，执法风险常抓不懈；三是创建“法眼看税”学法用法品牌，培育法治思维，召开“法眼看税”涉税实务法治研讨会，针对执法难点探索解决方法，面向一线税务干部开设“法眼看税”网上专栏，解读实务案例、警示执法风险。

　　构建全方位法律智库保障机制

　　区局坚持“尊崇法治，敬畏法律，依法办事”的思想理念规范税收工作，建立税收保障机制，确保各项工作在法治化轨道上顺利运行。

　　一是建立法制人才储备机制，区局政策法规科负责人入选首批上海市税务系统公职律师团队，专职法制干部均为法律专业并具备法律职业资格；二是建立基层法制联络员队伍，完善法制工作架构，深入基层，呼应一线执法需求，把控基层执法风险；三是组建涉税法律专家委员会和法律顾问团队，借助高校、总局税校、法院、律师等专业法律人士的力量，为区局涉税争议和执法疑难问题等广开言路、建言献策，提供切实可行的解决路径。

　　完善多维度规范执法基础

　　区局按照“谁执法谁普法”的普法责任制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室配合抓的普法环境，明晰执法权责，筑牢执法基础。

　　一是夯实基础，梳理制定区局一般税源管理职责清单，进一步优化基层税务机关岗责体系，明确事权和职能，合理配置执法资源；二是重点突破，推动区局税收工作标准化建设，制定《奉贤区税务局重大税务案件审理办法》、《奉贤区税务局重大税务案件审理委员会议事规则》，严格把关数额较大的税务处理处罚案件质量，促进案件处理的统一、公平、公正；三是精准提升，制定《奉贤区税务局税收执法案卷评查暂行办法》，针对各项税收行政执法工作开展案卷评查，从被动应对行政复议、行政诉讼转变为主动出击，直面一线执法软肋，积极查找日常执法存在的风险点，及时发现、迅速整改、重点辅导、防微杜渐。