搜索
搜索
导航
从事基层税务部门绩效管理工作三年来，我最大的感受就是绩效管理带来了干事创业新风貌，激活了税收改革发展一盘棋。
建立科学高效的政府绩效管理体系，是促进政府管理科学化、现代化、精准化水平的重要着力点，是推进政府治理体系与治理能力现代化建设的突破口。在建设新时代税收现代化新征程中，要不断推进绩效管理创新发展，发挥绩效管理制度优势，要坚持从制度建设、智慧应用、治理方式等三个方面着手，把稳决策部署，助力智慧税务建设，实现人才兴税，促进绩效管理体系系统集成、协同高效，更好推进税收治理体系治理能力现代化，为提升政府治理效能探索有效经验，推动经济社会高质量发展。
绩效管理之制，助力决策部署
税务绩效管理既从优化决策入手，有战略规划层面的顶层设计，着眼长远，擘画绩效管理创新发展的总体布局，又从年度周期出发，有具体的年度考评细则和针对性的结果运用办法，注重当前目标，明确任务项、路线图、时间表和责任状，在指标编制、考评实施和结果运用上向着成熟定型迈进，打造“战略—目标—执行—考评—奖惩—改进”的完整链条，以进行综合研判、助力决策。
结合这几年的绩效管理工作，我认为，坚持领导挂帅，夯实坚强的组织保障，是有利于系统推进绩效管理的。领导干部特别是一把手“带头抓”绩效，是做好绩效管理工作的根本前提。强化领导责任，领导亲自研究谋划工作重点和关键点，找准工作推进中的难点、痛点和堵点，对抓什么工作、考什么指标、怎么抓得好、怎么考得高做到心中有数，定期分析讲评，加强指导，指出存在的问题，提出改进的措施，做到真考真评，既评出持续改进的压力、又评出比学赶超的动力。因而，绩效管理是促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策的一项机制，谋定而后动，厚积而薄发。
在绩效管理实施过程中，我认为要以助力决策部署为导向，要“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，这也是新时代政府绩效管理发展的根本要求。这要求我们的绩效管理要以服务纳税人缴费人为中心，因时因势制宜，坚持“三个持续改进”，按照实事求是的原则，将年初按计划确定目标与年中因变化完善指标结合起来，客观设定目标，在指标编制上突出重点、动态调整，规范考评标准、分值颗粒度、考评方法和考评机制，切实防范化解重大风险，在日常考评上沟通配合、考严考实，以考核评价、绩效分析促问题整改，在绩效成果上提质增效增效、促进工作落实，强化问题意识补短板，从根本上、整体上提升税收工作水平。
绩效管理之智，助力智慧税务
绩效管理只有始终坚持守正与创新相结合，才能在具体实践中永葆活力、赓续发力，真正将绩效管理制度优势转化为治理效能和水平。
当前，我们要主动适应大数据时代，运用好互联网、云计算、人工智能、区块链等为代表的新技术，提升税务绩效管理数字化、现代化水平，助力智慧税务建设，“以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式的变革”，深入推进税收治理现代化。
我们要持续深入挖掘税收大数据这座“金山银库”的潜在价值，对海量信息进行分析研究，打造数字绩效生态系统。通过一系列数据客观实时反映绩效，实现对绩效生成过程中有关人、事、物状态数据的全方位、多角度的记录与分析，用数据分析研判需求，精准跟踪绩效动态，既增强了过程管理，又增强了绩效考评结果的公正性。这一数字绩效生态系统的运行，一方面为绩效管理提供了数据科学支撑，使绩效管理更好地适应“以数治税”新形势，发挥现代科技对税收治理的推进和引领作用，助力智慧税务，又为宏观经济决策提供参考、为微观经济运行提供了服务。
工欲善其事，必先利其器。要坚持把统筹布局信息化建设，加快推进绩效管理系统与业务信息系统一体化融合，渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统，提升绩效管理信息化、自动化水平。
把绩效管理“内嵌”到各业务系统，使绩效考评作为业务流和工作流的最后一个环节，打通数据通道，进行一体融合运行。在具体实践中，通过加强过程管理，实时查询各项指标与各个单位抓进度的动态进展，精准跟踪各项指标与各个岗位抓落实的具体成效，使组织绩效和个人绩效的衔接更加灵活，互通互融，有利于人力资源配置管理。通过打通与内控监督系统的壁垒，把内控监督和督查督办的结果信息实时纳入绩效考评，实现督在经常、考在日常、改在平常。通过打通、拓展绩效管理系统与其它业务系统的信息来源，提高考核评价的精准度，从而形成从“目标确定”到“过程监控”再到“结果评价”的管理闭环。
绩效管理之治，助力人才兴税
围绕提升税收治理能力和治理水平，离不开坚强有力的组织保证与人才基础。当前，以绩效管理创新为抓手，持续完善“绩效管理抓班子”机制，建设服务型税务机关，已形成了丰富的实践经验和理论成果，培养出了一大批忠诚干净担当的税务铁军。
因此，推动绩效管理向绩效治理迈进是顺势而为、乘势而上的，要抓住国家治理现代化总目标引导的契机，实现由绩效管理向绩效治理的重大飞跃。
全面推进税务绩效治理，就是要将“以造福人民为最大政绩”的价值目标融入各项制度中，加强党对税收工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，遵循新时代党的组织路线，完善“纵合横通强党建”“数字人事管干部”“人才工程育俊杰”“严管善待活基层”机制，运用相应的考评机制、管理流程、奖惩手段和改进措施，不断优化组织体系，带好队伍，撬动税收绩效治理科学高效，不断激发组织活力，高质量推进新发展阶段税收现代化。
全面推进税务绩效治理，要优化协同共治，进一步推进更广范围的跨部门联合工作机制，集中优势兵力联合作战，解决重大问题。通过多主体参与、多方面支撑，形成党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的现代化税收共治格局。加强税务部门与其他行政部门的协作，共同助企纾困、优化营商环境，加强社会协同，发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化、定制化的税费服务。
同时，绩效治理还要不断重视和深入发展绩效文化，树立“以造福人民为最大政绩”的价值理念，营造良好的绩效氛围，做到以文化人，凝聚人心，浇铸精神，锻造灵魂。坚持培育绩效文化，激发组织内生动力，通过组织培训、宣传宣讲、建设绩效文化示范点、各类比赛和理论研究等丰富多彩的形式，创建绩效品牌，提升绩效认识，树立正确绩效观，增强思想认同、价值认同和情感认同，激发干部队伍比学赶超、干事创业。
