2011年上海市國家稅務局第四稽查局、上海市地方稅務局第四稽查局政府資訊公開工作年度報告

2011上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局

政府資訊公開工作年度報告

上海市稅務稽查四局

2012年2月7日

引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務網站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市稅務稽查四局（地址：常德路319號1314室，郵編：200040，電話：62180479）。

　　一、概述

　　推進政府資訊公開是加強稅務部門自身建設、促進依法行政和規範執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務行政透明度的一項重要內容。2011年，分局以貫徹《條例》、《規定》為契機，堅持“公開為原則，內容為核心，制度為抓手，資訊化為依託”的工作思路，進一步強化組織領導，完善制度機制，大力推進政府資訊公開工作的基礎建設和渠道建設，在擴大資訊公開度、提升行政透明度、確保工作規範度等方面取得了新的進展。

　　（一）強化組織領導。根據《條例》、《規定》要求，分局辦公室具體承辦本單位政府資訊公開工作事宜，此項工作由分局主要局領導分管，一名副局長協管，辦公室主任負責，並指定一名同志作為工作聯繫人，具體聯繫、承辦本單位的政府資訊公開工作。在日常工作中，通過科室聯合，部門配合的方式，形成組織機制聯繫緊密、責任明確、協同合作、層層落實的工作格局。

　　（二）完善制度機制。結合市局要求，分局堅持從工作實際出發，對政府資訊公開工作的各項制度規定進行全面梳理，其中重點是對政府資訊的更新維護、發佈協調、保密審查等制度進行修訂，進一步調整完善操作規程、數據統計、效能目標等工作規範，修訂《上海市稅務稽查四局政府資訊公開指南》、《上海市稅務稽查四局政府資訊公開受理嚮導》，改進優化工作流程，形成較為完善的政府資訊公開工作制度體系。同時完善人員配備，明晰職責分工，加強工作督導，展現分局特色，形成上通下達、溝通順暢的工作機制。

　　（三）夯實基礎建設。一是大力推進窗口建設。分局設立公共查閱點（受理點），配置電腦、印表機等設備，方便公眾自助查閱；在顯著位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法規範辦理公眾申請。二是充分運用資訊系統。對主動公開、依申請公開、公文類資訊目錄備案工作實施資訊化管理，整合工作流程，將相關操作與公文辦理同步進行，實現資訊公開與公文管理的無縫銜接，2011年，按要求向市局報送公文類資訊目錄備案資訊57條。

　　（四）拓展公開渠道。一是拓寬途徑。充分依託政府資訊公開網頁、舉報中心、基層稅務檢查所等載體，多渠道公開政府資訊。二是準確發佈。及時更新指南、目錄內容，採用樹狀結構，優化展現方式，同時改進和調整政府資訊分類屬性，確保分類合理準確。三是傾聽訴求。虛心聽取廣大公眾的需求和建議，並在此基礎上及時宣傳熱點政策和重點事項，真正做到以公眾需求為導向。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　分局按照《條例》、《規定》要求，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。

　　（一）主動公開範圍

　　1．稅務機構職能情況。公佈本市稅務系統機構改革後，本單位的主要職責，內設機構、職能，人員編制規定，以及人事任免資訊等，如《上海市國家稅務局、上海市地方稅務局第四稽查局內設機構（部門）主要職能》等。

　　2．機構概況、機構領導及資訊公開指南和目錄情況。2011年分局領導班子調整後，分局及時發佈最新的資訊公開指南目錄等資訊。

　　（二）主動公開途徑

　　根據《2011年上海市稅務系統政務公開（政府資訊公開）工作要點》和《2011全國稅務系統政務公開工作要點》的要求，本單位積極拓展主動公開途徑，開展了以下工作。

　　1.以“上海稅務”網站為依託，及時更新分局資訊

　　通過“上海稅務”網站（四局政府資訊公開專頁）及時更新與本單位有關的資訊，切實方便納稅人獲取本單位的相關資訊。

　　2.以“稅法宣傳”為契機，主動宣傳稅收政策

　　分局圍繞稽查中心工作，契合“稅收·發展·民生”的稅收宣傳月活動主題，結合被查企業的行業特點，以科所聯動團隊為單位，組織相關業務學習，掌握最新政策，為檢查時對企業進行納稅輔導打好基礎，並在檢查前向企業下發《2011年稅收自查提綱和稅收宣傳月宣傳資料》，開展“零距離”服務，切實輔導企業開展自查。經過自查輔導，幫助納稅人控制涉稅風險，推進政府資訊公開工作，真正將“輔導、疏導、引導、服務”的工作要求落到實處。此外，以Flash動漫的形式向企業宣傳房産、個人所得稅等稅收知識，突出稅法宣傳的生動性和可看性，富有成效地宣傳稅收政策。

　　3．以“三告知”工作為抓手，做好稽查工作“四服務”。

　　分局積極開展執法回訪、執法督察、執法監察等工作，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。在稽查實踐中，分局嚴格按照稅務稽查工作規程辦案，主動公開選案、檢查、審理、執行四個環節的執法程式和要求，明確告知納稅人享有的權利和義務，做好四個“服務”，即：為納稅人提供宣傳稅收法律法規的輔導性服務；講解典型案例的宣傳性服務；查後幫助調賬輔導的管理性服務；針對財務核算和企業管理的建議性服務。從而推進稅務稽查公開化、透明化，幫助納稅人消除稅收政策上的“盲區”，使稽查服務更加貼近納稅人。通過執法回訪、執法督察、執法監察系列措施，重點對公正公平執法、嚴格規範執法、優質文明執法、廉潔高效執法等情況進行檢查，便於納稅人對稅收執法行為進行全方位的監督和反饋，增進徵納雙方的理解和溝通，構建和諧融洽的稅收徵納關係。

　　4. 以“12366”為紐帶，讓稅收走入百姓家

　　2011年分局有2位同志參加了“12366財稅諮詢熱線”後備坐席工作，接受納稅人的稅務諮詢。通過對熱門稅收問題的解答，參加後備坐席工作的同志及時將企業諮詢的問題歸類後反饋給分局，使分局能更有針對性地推進政策落地工作，使依法納稅的觀念逐漸深入人心，促進政府資訊公開工作取得實效。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　本局2011年未收到過政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2011年度未發生針對本部門有關政府資訊公開事務的行政復議案件。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2011年度共接受市民諮詢6次，其中諮詢電話接聽4次，當面諮詢接待2次。本局2011年度政府資訊公開專欄訪問量9014次。

　　六、主要問題和改進措施

　　推進政府資訊公開工作任重道遠，分局在下一階段的工作中將認真落實《條例》、《規定》要求，將該項工作的理念和具體工作措施融入日常稽查工作之中：在稽查執法第一線，優化納稅服務，進一步推進政府資訊公開；在內部事務管理上，有效執行政務公開，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，不斷提升稅務稽查局資訊服務的能力和水準。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2011年度市稅務稽查四局的情況。

　　（二）附表