2010年上海市國家稅務局第四稽查局、上海市地方稅務局第四稽查局政府資訊公開工作年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務網站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市稅務稽查四局（地址：常德路319號1314室，郵編：200040，電話：62180479）。

2010上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局

政府資訊公開工作年度報告

上海市稅務稽查四局

2011年2月10日

引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務網站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市稅務稽查四局（地址：常德路319號1314室，郵編：200040，電話：62180479）。

　　一、概述

　　推進政府資訊公開是加強稅務部門自身建設、促進依法行政和規範執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務行政透明度的一項重要內容。2010年，本局以貫徹《條例》、《規定》為契機，堅持“公開為原則，內容為核心，制度為抓手，資訊化為依託”的工作思路，進一步強化組織領導，完善制度機制，大力推進政府資訊公開工作的基礎建設和渠道建設，在擴大資訊公開度、提升行政透明度、確保工作規範度等方面取得了新的進展。

　　（一）組織機制協調緊密。根據《條例》、《規定》要求，辦公室具體承辦本局政府資訊公開工作事宜，此項工作由主要局領導分管，一名副局長協管，辦公室主任負責並指定一名同志作為工作聯繫人，具體聯繫、承辦本單位的政府資訊公開工作，形成聯繫緊密、責任明確、協同合作、層層落實的工作格局。

　　（二）制度規範系統完善。結合市局要求，本單位堅持從工作實際出發，對政府資訊公開工作的各項制度規定進行全面梳理，其中重點是對政府資訊的更新維護、發佈協調、保密審查等制度進行修訂，進一步調整完善操作規程、數據統計、效能目標等工作規範，修訂《上海市稅務稽查四局政府資訊公開指南》、《上海市稅務稽查四局政府資訊公開受理嚮導》，改進優化工作流程，形成較為完善的政府資訊公開工作制度體系。

　　（三）工作基礎全面夯實。一是大力推進窗口建設。在公共查閱點（受理點）配置電腦、印表機等設備，方便公眾自助查閱；在顯著位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法規範辦理公眾申請。二是充分運用資訊系統。對主動公開、依申請公開、公文類資訊目錄備案工作實施資訊化管理，整合工作流程，將相關操作與公文辦理同步進行，實現資訊公開與公文管理的無縫銜接，全年按要求向市局報送公文類資訊目錄備案資訊59條。

　　（四）內容渠道暢通便民。一是拓寬途徑。充分依託“12366”諮詢服務熱線、稅務網站、基層稅務檢查所等載體，多渠道公開政府資訊。二是準確發佈。及時更新指南、目錄內容，採用樹狀結構，優化展現方式，同時改進和調整政府資訊分類屬性，確保分類合理準確。三是聽取廣大公眾的需求和建議，並在此基礎上及時宣傳熱點政策和重點事項，真正做到以公眾需求為導向。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本局累計主動公開政府資訊5條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府資訊3條，全文電子化率達100%，均為其他類資訊條。

　　（一）主動公開範圍

　　1．稅務機構職能情況。公佈本市稅務系統機構改革後，本單位的主要職責，內設機構、職能，人員編制規定，以及人事任免資訊等，如《上海市國家稅務局、上海市地方稅務局第四稽查局內設機構（部門）主要職能》等。

　　2．開展執法回訪、督察、監察，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。一是公正公平執法。對同一類型、同一性質的涉稅案件，嚴格按照統一標準進行處理，公正、公平地對待每一個被查對象，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅的違法行為，為納稅人創造公平競爭的納稅環境。二是嚴格規範執法。嚴格按照稅務稽查工作規程辦案，確保程式規範、合法，不斷提高執法水準和執法效率；大力開展稅務稽查“四公開”，充分保障納稅人的權益。三是優質文明執法。在涉稅案件的查處過程中，為納稅人保守經營秘密，維護納稅人的合法權益。做好四個“服務”，即為納稅人提供宣傳稅收法律法規的輔導性服務；講解典型案例的宣傳性服務；查後幫助調賬輔導的管理性服務；針對財務核算和企業管理的建議性服務，從而幫助納稅人消除稅收政策上的“盲區”，使稽查服務更加貼近納稅人。四是廉潔高效執法。建立和完善監督制約機制，通過製作廉政告知書，公開辦案紀律和廉政制度，執行稽查回訪制度，便於納稅人對檢查人員的執法行為進行全方位的監督和反饋，努力增進徵納雙方的理解和溝通，構建和諧融洽的稅收徵納關係；不足之處在於需進一步加強對事業單位在轉型過程中稅收政策等相關內容掌握程度。

　　（二）主動公開途徑

　　1.以“稅法宣傳”為契機，主動宣傳稅收政策

　　今年四月是全國第十九個稅收宣傳月，宣傳主題是“稅收•發展•民生”。本局結合被查企業的行業特點，以科所聯動團隊為單位，組織相關業務學習，掌握最新政策，為檢查時對企業進行納稅輔導打好基礎，並在檢查前向企業下發2010年稅收自查提綱和稅收宣傳月宣傳資料，開展“零距離”服務，切實輔導企業開展自查。經過自查輔導，幫助納稅人控制涉稅風險，真正將“輔導、疏導、引導、服務”的工作要求落到實處，推進政府資訊公開。此外，以Flash動漫的形式宣傳房産、個人所得稅等稅收知識，突出宣傳的生動性和可看性。

　　2.以“12366”為紐帶，讓稅收走入百姓家

　　今年本局有2位同志參加了“12366財稅諮詢熱線”後備坐席工作，接受納稅人的稅務諮詢。通過對熱門稅收問題的諮詢解答，全力推進政策落地工作。諮詢熱點有勞務報酬個稅問題、二手房交易過程中的個稅問題等。“12366”熱線服務使政府資訊公開工作取得實效，依法治國、依法納稅的觀念逐漸深入人心，學稅法、守稅法漸漸成為人們的自覺行為。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　本局2010年未收到過政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2010年度未發生針對本部門有關政府資訊公開事務的行政復議案件。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2010年度共接受市民諮詢7次，其中諮詢電話接聽1次，當面諮詢接待6次。本局2010年度政府資訊公開專欄訪問量4425次。

　　六、主要問題和改進措施

　　推進政府資訊公開工作任重道遠，稽查局因專司稅務稽查職能，沒有徵收大廳等面向社會的窗口部門，因此本局的政府資訊公開工作在公開渠道的多樣性、資訊獲取的便捷性上有待進一步提高。對此，本局在下一階段的工作中將認真落實《條例》、《規定》，將該項工作的理念和具體工作要求融入日常稽查工作之中：在稽查執法第一線，有效推進政府資訊公開，在內部事務管理上，有效執行政務公開，立足稽查局工作實際，優化納稅服務，力爭在滿足公眾合理需求方面實現新突破，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，不斷提升稅務稽查局資訊服務的能力和水準。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2010年度市稅務稽查四局的情況。

　　（二）附表

附表一

主動公開政府資訊情況統計

附表二

依申請公開政府資訊情況統計

附表三

諮詢情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計