2012年上海市國家稅務局第四稽查局、上海市地方稅務局第四稽查局政府資訊公開工作年度報告

　　2012年上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局

　　政府資訊公開工作年度報告

引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局編制。全文包括概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、諮詢處理情況以及存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務網站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市稅務稽查四局（地址：常德路319號，郵編：200040，電話：62180479）。

　　一、概述

　　2012年，分局認真貫徹落實《條例》、《規定》要求以及市局相關文件精神，大力推進分局政府資訊公開工作，切實從稅務稽查工作實際出發，以深化主動公開內容、拓寬主動公開渠道為重點，加強部門建設和民主監督，促進依法行政和規範執法，努力提高稅務行政透明度。

　　（一）加強組織保障。分局形成自上而下、責任明確、層層落實的工作機制。由分局主要領導分管、一名副局長協管、辦公室主任負責，加強組織領導，落實各項人、財、物保障。辦公室作為政府資訊公開工作的責任部門，負責具體推進、協調、落實政府資訊公開工作，相關科室、稅務檢查所配合做好協同工作，從組織機制入手，努力提升政府資訊公開工作水準。

　　（二）拓寬公開渠道。一是推進窗口建設，設立公共查閱點（受理點），配置電腦、印表機等設備，方便公眾自助查閱；二是優化載體建設，以“上海稅務”微網志開通為契機，傾聽公眾需求，增強稅企互動，同時，充分依託“12366”諮詢服務熱線、“上海稅務”網、基層稅務檢查所等載體，多方位公開政府資訊；三是深化稅法宣傳，圍繞稅收宣傳月主題，聯繫稽查工作實際“內外結合”積極開展各類稅收宣傳活動，營造和諧查納氛圍。

　　（三）依法規範公開。根據《條例》、《規定》要求，依法主動公開政府資訊，按規定編制並上網公開分局資訊公開年度報告；對應主動公開的各類政府資訊經規範程式審核後，及時上網公佈，並做好資訊公開目錄的更新維護工作，保障社會公眾的知情權。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　分局按照《條例》、《規定》要求，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。

　　（一）主動公開範圍

　　1．稅務機構職能情況。發佈本單位主要職責、內設機構及職能，如《上海市國家稅務局、上海市地方稅務局第四稽查局內設機構及其職能》等。

　　2．機構概況、機構領導及資訊公開指南和目錄。及時發佈最新的資訊公開指南和目錄等資訊。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。分局通過“上海稅務”網站（稽查四局政府資訊公開專頁）及時更新與本單位有關的資訊，切實方便納稅人獲取本單位的相關資訊。

　　2．政務微網志。分局結合稽查實際，優選青年骨幹組成“上海稅務”微網志支撐團隊，遵循依法合規、定位準確、選題適當、表述客觀、反應及時的原則，全力配合市局做好關於“上海稅務”微網志的建設、管理、宣傳和推廣工作，為納稅人提供更多的資訊服務渠道和表達意願、參與監督的途徑。在內容上，創設“國際旅行與稅收”特色專欄，方便納稅人進一步了解國外稅收情況；在互動上，建立“微網志突發情況快速響應機制”，確保應對緊急、突發情況響應時間不超過一個工作日，有效地從制度層面規範微網志管理，固化運轉機制。

　　3．稅收宣傳月。一是組織實地宣傳，與兄弟分局攜手設點宣傳，為企業提供現場諮詢；和多個文明共建單位開展“稅法進軍營”和“稅法宣傳下農村”活動。二是優化納稅服務，各稅務檢查所結合工作實際，多次組織稽查人員深入被查企業開展入戶宣傳和納稅輔導，通過發放宣傳資料、解讀政策、現場答疑等方式解決企業難題，真正做到以檢查促規範、以宣傳促預防，有效推進政府資訊公開工作。

　　4．“三告知”制度。在稽查實踐中，分局切實貫徹行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”制度，嚴格辦案規程，踐行“選案、檢查、審理、執行”四公開，充分保障納稅人的權益，不斷優化“五項服務”，即：語氣平和、態度友好；仔細週到、減少負擔；公正執法、提高技能；聽取申辯、認真耐心；服務理念、落到實處。從而為納稅人提供行之有效的輔導性服務、宣傳性服務、管理性服務和建議性服務，推進稅務稽查公開化、透明化。通過執法回訪、執法督察、執法監察系列措施，重點對公正公平執法、嚴格規範執法、優質文明執法、廉潔高效執法等情況進行檢查，便於納稅人對稅收執法行為進行全方位的監督和反饋，增進徵納雙方的理解和溝通。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　分局2012年未收到過政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　分局2012年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　分局2012年度政府資訊公開專欄訪問量10054次。

　　六、主要問題和改進措施

　　分局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足，主要表現在資訊公開的內容、形式有待進一步豐富、對政務微網志等新型公開渠道的開發、利用及發揮影響力方面有待進一步加強。分局在今後的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》要求，積極推進政府資訊公開工作的科學化、長效化管理，充分利用和發揮稅務網路的作用，加強分局內部的協調，以及與市局和其他稅務部門的溝通，加強分局有關人員的業務培訓與學習，不斷提升資訊公開服務的能力和水準。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2012年度市稅務稽查四局的情況。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三

　　諮詢情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計