2014年上海市國家稅務局第四稽查局 上海市地方稅務局第四稽查局政府資訊公開工作年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局第四稽查局、上海市地方稅務局第四稽查局編制。全文包括概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、諮詢處理情況以及存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務網站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市稅務稽查四局（地址：常德路319號，郵編：200040，電話：62187060）。

　　一、概述

　　2014年，分局認真貫徹落實《條例》、《規定》要求以及市局相關文件精神，從稅務稽查工作實際出發，以推進權力公開透明運作、滿足社會公眾資訊需求為重點，不斷拓展資訊公開渠道，大力推進分局政府資訊公開工作，切實提高稅務行政透明度。

　　（一）強化組織領導，夯實政府資訊公開工作基礎。2014年，在分局資訊公開工作制度基礎上，進一步明確政府資訊公開人員許可權，理順資訊公開內部操作流程，做到分工清楚，職責明確，為分局政府資訊公開工作的有序推進奠定基礎。

　　（二）強化協調機制，完善政府資訊公開內容。分局以“上海稅務”網站所開設的政府資訊公開專頁為平臺，根據分局工作實際，及時做好政府資訊公開目錄、指南、機構設置、年報等資訊的更新、分類、發佈工作。

　　（三）加強平臺建設，發揮政府資訊公開服務效能。一是完善和維護公共查閱點（受理點），配置電腦、印表機等設備，方便公眾自助查閱；二是依託“上海稅務”網站，及時更新分局資訊，傾聽公眾需求，增強稅企互動；三是深化稅收宣傳，圍繞稅收宣傳主題，廣泛進行稅收宣傳；四是強化“三告知”制度，不斷優化納稅服務；五是創新政務微網志、微信，開設特色專欄，定期發佈微網志、微信；六是借力大眾媒體，多方傳播依法納稅理念。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　分局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2014年底，分局累計主動公開政府資訊21條，全文電子化率達100%，2014年新增主動公開政府資訊16條。

　　（一）主動公開範圍

　　1.稅務機構職能情況。對機構概況、內設機構、職能和機構領導幹部任免資訊進行及時更新、維護以及公開，內容包括《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局機構概況》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局機構領導》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局內設機構及其職能》等。2014年分局更新機構領導資訊1條，新增科級領導幹部任免資訊7條。

　　2.執法告知情況。在執法過程中，分局通過現場告知、文書送達等形式，主動告知執法人員身份、執法許可權、依據以及執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容。2014年，分局共發佈文書送達公告資訊5條。

　　（二）主動公開途徑

　　1. 稅務網站。通過“上海稅務”網（市稅務稽查四局政府資訊公開專頁）及時更新與本局有關資訊，切實方便納稅人獲取本局相關資訊。此外，由於常德路辦公樓整修完工，分局由新橋路臨時辦公地點回遷，為方便納稅人聯繫工作，分局通過“上海稅務”網站發佈回遷公告，及時告知納稅人分局辦公地點及聯繫方式的更新情況。2014年分局政府資訊公開專欄訪問量共計2590次。

　　2. 政務微網志、微信。立足支撐職能，從制度層面上規範了分局微網志管理工作，並進一步鞏固、創新分局原微網志特色專欄“國際旅行與各國稅收”，在介紹國際旅遊勝地的同時，使納稅人同步了解國外稅收情況。分局全年共在“上海稅務”微網志發佈稿件32篇，較好地發揮了政務微網志促進創新資訊公開渠道，及時服務納稅人的作用。2014年10月，市局“上海稅務”微信訂閱號開通，分局借鑒微網志管理經驗迅速將微網志支撐團隊轉為微信支撐力量，建立微信群，不斷拓寬公開渠道。年底，分局辦公地點的回遷公告也通過微網志、微信平臺予以發佈。

　　3.稅務執法。在稅務稽查過程中，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業耐心解釋行政處理依據，解答實際納稅操作中遇到的疑惑，指導納稅人及時糾正不規範的會計處理及納稅行為，進行稅收政策輔導，積極將政府資訊公開融入稅務執法的過程中。

　　4.公共查閱點。分局設立公共查閱點（受理點），配置電腦、印表機等設備，方便接待公眾來局自助查閱；在顯著位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法依規受理公眾申請。

　　5.其他形式。一是依託新聞媒體。6月，新聞通訊《為了一個退休黨員的遺願》刊登在《上海支部生活》雜誌，展現了分局老黨員清廉高尚的精神風貌，以及這種精神在年輕稽查幹部中的接力和傳承；9月，以實際查處的偷稅案件為素材撰寫的典型案例《獲取賬中賬 追回千余萬元稅款》在《中國稅務報》上刊登，故事引人入勝，渲染力強，同時也傳播了依法治稅的正能量；二是開展現場宣傳。在今年的稅收宣傳月，分局幹部走進上海中醫藥大學開展了“便民春風——稅法宣傳進校園”活動，並通過企業座談會、入戶宣傳、社區專題活動、到府回訪、上街發放稅收宣傳資料、場所擺放等方式進行稅收政策宣傳。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　分局2014年度未收到過政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　分局2014年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、回應解讀情況

　　分局2014年度未發生公眾關注熱點及重大輿情的回應及解讀事件。

　　六、主要問題和改進措施

　　分局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足，一是資訊公開工作隊伍力量薄弱，目前分局政府資訊公開工作人員只有一名兼職人員；二是資訊公開的內容、形式，有待進一步豐富；三是資訊公開範圍、渠道有待進一步拓展，影響力有待進一步提升。

　　分局在今後的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》要求，秉承“公開為原則，不公開為例外”的理念，完善資訊公開平臺，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，推動分局政府資訊公開工作不斷取得新成效。一是健全工作機制，進一步加強領導、明確職責，健全主動公開和依申請公開制度。二是提高業務能力，加強資訊公開相關人員培訓，積極參加市局專題培訓班，強化與上級部門溝通協調。三是創新宣傳方式，在已有資訊種類、形式的基礎上，撰寫內容新穎、品質較高的專欄和稿件，進一步擴大資訊公開工作的宣傳面和影響力。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2014年度市稅務稽查四局的情況。

　　（二）附表