2015年上海市國家稅務局第四稽查局 上海市地方稅務局第四稽查局政府資訊公開工作年度報告

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局第四稽查局、上海市地方稅務局第四稽查局編制。全文包括概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、諮詢處理情況以及存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務網站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市稅務稽查四局（地址：常德路319號，郵編：200040，電話：62187060）。

　　一、概述

　　2015年，分局認真貫徹落實《條例》、《規定》要求以及市局相關文件精神，從稅務稽查工作實際出發，以推進權力公開透明運作、滿足社會公眾資訊需求為重點，不斷拓展資訊公開渠道，大力推進分局政府資訊公開工作，切實提高稅務行政透明度。

　　（一）夯實工作基礎，保障資訊全面公開。2015年，分局在回遷常德路原辦公地點後，進一步完善資訊公開工作制度，明確政府資訊公開人員許可權，理順資訊公開內部操作流程，做到分工清楚，職責明確，為分局政府資訊公開工作的有序推進奠定基礎。

　　（二）健全協調機制，提升資訊公開速率。內容和速率是資訊公開工作的核心，分局各部門密切協作，落實公開資訊平臺維護及公開資訊的編輯、審核。一是定期溝通，使各條線資訊能第一時間反饋回主渠道，擴散到其他平臺；二是納入績效考核，將各部門最新工作動態上報情況與績效指標掛鉤，確保資訊公開流程更加科學、有序。

　　（三）強化平臺建設，提升公開服務效能。分局積極發揮“上海稅務”網站所開設的政府資訊公開子網頁為主平臺作用，在完善資訊公開查閱點、維護子網頁基礎上，融合微網志、微信等新媒體平臺運用，構建起多層次、立體化的宣傳格局，及時、快速資訊發佈，不斷增強資訊公開的靈活性和實效性。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　分局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。2015年，分局資訊公開子網頁主動公開政府資訊3條，全文電子化率達100%。2015年新增主動公開政府資訊8條。

　　（一）主動公開範圍

　　1.稅務機構職能情況。對機構概況、內設機構、職能和機構領導幹部任免資訊進行及時更新、維護以及公開，內容包括《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局機構概況》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局機構領導》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局內設機構及其職能》等。2015年分局更新機構概況資訊1條，內設機構及職能資訊1條，新增科級領導幹部任免資訊2條。

　　2.辦稅資訊及稅法宣傳活動資訊。對分局辦公地點變更情況第一時間通過“上海稅務”網站、“上海稅務”微網志、微信平臺進行發佈，以方便納稅人辦理相關涉稅事宜；及時發佈稅收宣傳活動預告及宣傳現場活動報道，擴大稅收宣傳覆蓋面和影響力。

　　（二）主動公開途徑

　　1. 稅務網站。通過“上海稅務”網（市稅務稽查四局政府資訊公開子網頁）及時更新與本局有關資訊，切實方便納稅人獲取本局相關資訊。此外，由於常德路辦公樓整修完工，分局由新橋路臨時辦公地點回遷，為方便納稅人聯繫工作，分局通過“上海稅務”網站發佈回遷公告，及時告知納稅人分局辦公地點及聯繫方式的更新情況。2015年分局政府資訊公開專欄訪問量共計3394次。

　　2. 政務微網志、微信。一是強化支撐團隊，提升“雙微”工作品質。充分發揮青年幹部熟悉掌握微網志、微信運用和思想活躍的優勢，通過面對面親自推薦以及個人微網志、微信、短信、論壇等網路平臺，結合日常稽查工作，大力向身邊人、納稅人宣傳推廣“上海稅務”微網志、微信，提高其關注度和影響力。截至11月底，累計轉發、評論17691次。二是保持新穎題材，宣傳稅收稽查執法主題。2015年，由於分局原微網志特色專欄“國際旅行與各國稅收”素材來源枯竭，辦公室以稅收稽查執法為宣傳重點，集思廣益，積極組稿，編輯成資訊豐富、可讀性強的微網志，供市局選用。撰寫具有稽查特色的微信稿件《市稅務稽查四局“圖表結合”完善審理綜合分析制度》被市局“上海稅務”微信錄用，起到了積極的宣傳效果。

　　3.稅務執法。在稅務稽查過程中，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業耐心解釋行政處理依據，解答實際納稅操作中遇到的疑惑，指導納稅人及時糾正不規範的會計處理及納稅行為，進行稅收政策輔導，積極將政府資訊公開融入稅務執法的過程中。

　　4.公共查閱點。分局設立公共查閱點（受理點），配置電腦、印表機等設備，方便接待公眾來局自助查閱；在顯著位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法依規受理公眾申請。

　　5.其他形式。一是創新宣傳項目，開展特色宣傳活動。攜手靜安區稅務局，走進科創中心，開展以“聆聽最強音，服務科創産業”為主題的主題稅收宣傳活動，全方位服務科創人員創業，助力企業科技發展。二是強化對外宣傳，提升形象與影響力。依據《中國稅務稽查》雜誌約稿，完成《適應新常態，提高執行力》的宣傳稿件，于10月份發表于該雜誌封二，取得良好反響。同時，以分局查處的特色案件為藍本，協助檢查所完成案例改寫2篇，在《中國稅務報》及《中國稅務稽查》上發表。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　分局2015年度未收到過政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　分局2015年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、回應解讀情況

　　分局2015年度未發生公眾關注熱點及重大輿情的回應及解讀事件。

　　六、主要問題和改進措施

　　2015年分局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足，一是資訊公開工作隊伍力量薄弱。目前分局政府資訊公開工作人員只有一名兼職人員，工作量大面廣，難以面面俱到。二是資訊公開的內容、形式有待進一步豐富。特別是 “雙微”平台中，亟待開設新的特色專欄。三是資訊公開工作能力有待加強。由於分局從未發生公開申請應復、應訴情況，也暫沒有公職律師，在這些方面工作能力較弱，一旦有類似情況出現，可能出現被動應對的情況。

　　分局在今後的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》要求，秉承“公開為原則，不公開為例外”的理念，完善資訊公開平臺，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，推動分局政府資訊公開工作不斷取得新成效。一是健全工作機制。進一步加強領導、明確職責，健全主動公開和依申請公開制度，梳理應復、應訴工作流程；督促各部門提升資訊公開意識，暢通資訊公開溝通渠道。二是提高業務能力。隨著行政處罰等資訊的主動公開，行政相對人法律意識的增強，資訊公開應復、應訴的情況將會逐步增多。分局將切實推進公職律師制度，進一步加強資訊公開相關人員培訓，強化與市局的聯繫指導。三是創新宣傳方式。在已有資訊種類、形式的基礎上，開設內容新穎的“雙微”專欄、撰寫品質更高、形式更活潑的稿件，進一步擴大資訊公開工作的宣傳面和影響力。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2015年度市稅務稽查四局的情況。

　　（二）附表