2016年上海市國家稅務局第四稽查局 上海市地方稅務局第四稽查局政府資訊公開工作年度報告

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局第四稽查局、上海市地方稅務局第四稽查局編制。全文包括概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、諮詢處理情況以及存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務網站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市稅務稽查四局（地址：常德路319號，郵編：200040，電話：62187060）。

　　一、概述

　　2016年，分局認真貫徹落實《條例》、《規定》要求以及市局績效管理相關工作要求，從稅務稽查工作實際出發，以“推進權力公開透明運作、滿足社會公眾資訊需求”為重點，認真貫徹“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面，唱響稅收主旋律、傳播稅收正能量”的總體要求，不斷拓展資訊公開渠道，進一步推進分局政府資訊公開工作。

　　（一）強化組織領導。領導高度重視政府資訊公開工作，將其作為依法治稅的重要內容，組織人員深入學習貫徹文件精神，並將資訊公開作為提高稅收工作透明度、強化機關作風建設、提升行政效能的重要舉措。

　　（二）突出公開重點。堅持“以公開為原則，不公開為例外”的工作理念，認真落實稅務總局和市政府資訊公開工作要點等工作部署，按照嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，確保納稅人和社會高度關注的政府資訊及時、全面公開。

　　（三）完善公開機制。重視實際工作中的靈活性運用，特別是在政府資訊的保密審查、發佈許可權、公開責任管理等重要事項上，既保證制度剛性規定、工作有序開展，也注重靈活運用、依法合理滿足納稅人知情權。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　分局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。2016年，分局共主動公開公文資訊20條，公開比例46.51%；分局領導班子經歷了兩次調整，每次調整完畢後，分局均及時通過資訊公開子網頁更新“機構領導”資訊。

　　（一）主動公開範圍

　　1.稅務機構職能情況。對機構概況、內設機構、職能和機構領導幹部任免資訊進行及時更新、維護以及公開，內容包括《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局機構概況》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局機構領導》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局內設機構及其職能》等。

　　2.辦稅資訊及稅法宣傳活動資訊。對分局辦公地點變更情況第一時間通過“上海稅務”網站、“上海稅務”微網志、微信平臺進行發佈，以方便納稅人辦理相關涉稅事宜；及時發佈稅收宣傳活動預告及宣傳現場活動報道，擴大稅收宣傳覆蓋面和影響力。

　　（二）主動公開途徑

　　1. 稅務網站。通過“上海稅務”網（市稅務稽查四局政府資訊公開子網頁）及時更新與本局有關資訊，切實方便納稅人獲取本局相關資訊。2016年分局政府資訊公開專欄訪問量共計1293次。

　　2. 政務微網志、微信。執行分局制定的《“上海稅務”微網志管理辦法實施意見》，建立分局微網志微信團隊，充分發揮青年幹部熟悉掌握微網志微信運用和思想活躍的優勢，通過面對面親自推薦以及個人微網志、微信、短信、論壇等網路平臺，結合日常稽查工作，大力向身邊人、納稅人宣傳推廣“上海稅務”微網志微信，提高其關注度和影響力；根據市局佈置，在分局微網志責任月，集團隊之力全力做好支撐工作，共計轉發、評論862次；大力支援“上海稅務”微信訂閱號，做到條條點擊、條條轉發；將雙微支撐各項工作進行指標化分解，圍繞稅收工作主題，積極組織稿件報送市局微網志、微信平臺，2016年度報送稿件49篇，錄用13篇，新開設的“各國稅制改革”專欄稿件均獲錄用。

　　3.稅務執法。在稅務稽查過程中，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業耐心解釋行政處理依據，解答實際納稅操作中遇到的疑惑，指導納稅人及時糾正不規範的會計處理及納稅行為，進行稅收政策輔導，積極將政府資訊公開融入稅務執法的過程中。

　　4.公共查閱點。分局設立公共查閱點（受理點），配置電腦、印表機等設備，方便接待公眾來局自助查閱；在顯著位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法依規受理公眾申請。

　　5.其他形式。3月在市政協會議中心，分局攜手政協上海市委員會上海華夏文化經濟促進會共同舉辦了“聚焦營改增試點助力供給側改革”為主題的房産企業的“營改增”專題宣傳活動，40多家房産企業的負責人、財務人員等聆聽了稅務人員對房地産業“營改增”最新政策的解讀，並就企業關心的問題開展了互動和諮詢。專題宣傳活動主要對稅務總局新的“營改增”試點實施辦法、相關過渡政策、適用的優惠政策進行了解讀，與會房地産企業的負責人、財務人員也就“營改增”改革後具體的徵管細節進行了諮詢，併為“營改增”改革過渡提出了一些中肯的建議。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　分局2016年度未收到過政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　分局2016年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、回應解讀情況

　　分局2016年度未發生公眾關注熱點及重大輿情的回應及解讀事件。

　　六、主要問題和改進措施

　　2016年分局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足：一是資訊公開的內容、形式有待進一步豐富；二是內部資訊溝通協調機制有待進一步完善；三是資訊公開工作能力有待進一步加強。

　　分局在今後的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》要求，完善資訊公開平臺，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，推動分局政府資訊公開工作不斷取得新成效。一是創新政務公開方式，提升資訊公開社會效益。堅持方便群眾知情、便於群眾監督的原則，拓展工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，創新資訊載體，加強微網志、微信、手機客戶端等新媒體建設和運用，暢通群眾互動渠道，切實提高資訊公開的社會效益。二是健全溝通協調機制，完善相關制度建設。在現有制度的基礎上，建立健全內部資訊溝通協調機制，使各條線資訊能第一時間反饋回主渠道，擴散到其他平臺；加強“上海稅務”資訊公開子網站管理，增設公開欄目和形式，進一步實現資訊公開的制度化、規範化、常態化；進一步規範工作流程，明確責任分工，完善保障機制，形成更加完整的制度體系。三是形成公開長效機制，將資訊公開融入稽查執法。在稽查執法第一線，不斷優化納稅服務，勤於稅收宣傳，建立和諧的徵納關係，進一步推進政府資訊公開；在內部事務管理上，秉承“公開為原則，不公開為例外”的理念，對符合要求的公文堅持納入主動公開的範圍，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，不斷提升分局資訊公開工作水準。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2016年度市稅務稽查四局的情況。

　　（二）附表