2017年上海市國家稅務局第四稽查局 上海市地方稅務局第四稽查局政府資訊公開工作年度報告

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局第四稽查局、上海市地方稅務局第四稽查局編制。全文包括概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、諮詢處理情況以及存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務網站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市稅務稽查四局（地址：常德路319號，郵編：200040，電話：62187060）。

　　一、概述

　　2017年，分局認真貫徹落實《條例》、《規定》要求以及市局績效管理相關工作要求，從稅務稽查工作實際出發，堅持以“公開為原則，不公開為例外”，

　　結合決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的政府資訊公開工作要求，不斷拓寬公開渠道，讓稽查執法在陽光下運作。

　　（一）加強事前公開。分局結合政府資訊公開、“雙隨機、一公開”監管等工作，通過公開納稅人權利義務、稅收執法主體、職責、許可權、依據、程式、監督方式和救濟渠道等資訊，加強執法事前公開；確保主動公開公文資訊的及時公佈。

　　（二）規範事中公示。一是強化執法“三告知”。積極開展執法回訪、執法督察、執法監察等工作，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作，做到向納稅人耐心解釋行政處理依據，推進稅務稽查公開化、透明化，使稽查服務更加貼近納稅人。二是落實“雙隨機、一公開”。向社會公開發佈隨機抽查事項清單和查處結果，自覺接受社會監督。三是做好公告送達。規範細緻做好公告送達整合處理，根據對口徵管局辦稅大廳不同的公告形式，分別製作電子顯示屏公告、公告欄紙質公告等文件，並現場通過攝影、攝像的形式記錄公告過程，為稽查工作提質增效。

　　（三）推動事後公開。制定分局《地稅行政處罰公開操作細則》、《重大稅收違法案件資訊公佈管理辦法（試行）》通過外網及時公佈行政處罰資訊，公佈重大稅收違法案件資訊和“雙隨機”抽查情況及查處結果，推動執法事後公開。2017年，分局經審批公佈地稅行政處罰資訊30條，公佈企業“黑名單”5個，已撤出公告1 件。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　分局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。2017年，分局累計制發行政公文59條，共主動公開公文資訊19條，公開比例32%，全文電子化率為100%。

　　（一）主動公開範圍

　　1.稅務機構職能情況。對機構概況、內設機構、職能和機構領導幹部任免資訊進行及時更新、維護以及公開，內容包括《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局機構概況》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局機構領導》、《上海市國家稅務局、地方稅務局第四稽查局內設機構及其職能》等。

　　2.其他。主動公開機構人事類幹部任免公文20條；通知公告類“大眾創業、萬眾創新”稅收優惠政策彙編2條，“雙隨機、一公開”資訊1條；財務資訊類2017年預算、2016年決算工作各1條；公開地稅處罰案件資訊30條。

　　（二）主動公開途徑

　　1. 稅務網站。通過“上海稅務”網（市稅務稽查四局子網頁）及時更新與本局有關資訊，切實方便納稅人獲取本局相關資訊。2017年分局政府資訊公開專欄訪問量共計1493次。

　　2. 政務微網志、微信。執行分局制定的《“上海稅務”微網志管理辦法實施意見》，發揮青年幹部優勢，通過個人微網志、微信、論壇等網路平臺，大力向身邊人、納稅人宣傳推廣“上海稅務”微網志微信，提高其關注度和影響力。2017年，共報送稿件20篇，錄用5篇。

　　3.稅務執法。在稅務稽查過程中，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業耐心解釋行政處理依據，解答實際納稅操作中遇到的疑惑，指導納稅人及時糾正不規範的會計處理及納稅行為，進行稅收政策輔導，積極將政府資訊公開融入稅務執法的過程中。

　　4.公共查閱點。分局設立公共查閱點（受理點），配置電腦、印表機等設備，方便接待公眾來局自助查閱；在顯著位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法依規受理公眾申請。

　　5.稅收宣傳月。以第26個稅收宣傳月為契機，緊緊圍繞“深化稅收改革、助力企業發展”這一主題，發揮自身優勢，普及稅收政策，優化便民服務，提升稅法遵從度。一是首次嘗試走進中學校園宣講稅法，以“稅收，在你我身邊”為題，由青年稅務幹部開設講座，讓遵紀守法之花根植于校園；二是以納稅人視角出發籌備宣傳方案和內容，聚焦熱點政策，關注實際需求，使稅宣活動落到實處、取得實效；三是組織開展了一系列豐富多彩的稅宣活動：在高新園區邀請民營企業家座談、在人流密集的七浦路服裝市場設攤、騎行共用單車跨越兩區沿途宣傳等，營造知法懂法守法的社會風尚。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　分局2017年度收到政府資訊公開申請1份，分局已在法定期限內給予了回復。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　分局2017年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、回應解讀情況

　　分局2017年度未發生公眾關注熱點及重大輿情的回應及解讀事件。

　　六、主要問題和改進措施

　　2017年分局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足：一是資訊公開的內容、形式有待進一步豐富；二是內部資訊溝通協調機制有待進一步完善；三是資訊公開工作能力有待進一步加強。

　　分局在今後的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》要求，完善資訊公開平臺，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，推動分局政府資訊公開工作不斷取得新成效。一是健全溝通協調機制，完善相關制度建設。在現有制度的基礎上，建立健全內部資訊溝通協調機制，使各條線資訊能第一時間反饋回主渠道，擴散到其他平臺；加強“上海稅務”分局子網站管理，增設公開欄目和形式，進一步實現資訊公開的制度化、規範化、常態化；充分利用分局微信公眾號“四季家園SHT”這一宣傳陣地，強化稽查工作宣傳力度；進一步規範工作流程，明確責任分工，完善保障機制，形成更加完整的制度體系。二是創新政務公開方式，提升資訊公開社會效益。堅持方便群眾知情、便於群眾監督的原則，拓展工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，創新資訊載體，加強微網志、微信、手機app等新媒體建設和運用，暢通群眾互動渠道，切實提高資訊公開的社會效益。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2017年度市稅務稽查四局的情況。

　　（二）附表