2018年國家稅務總局上海市稅務局第二稽查局資訊公開工作年度報告

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由國家稅務總局上海市稅務局第二稽查局編制。全文包括概述、主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況、政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、諮詢處理情況以及存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務網站（www.shanghai.chinatax.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫國家稅務總局上海市稅務局第二稽查局（地址：常德路319號，郵編：200040，電話：62187060）。

　　一、概述

　　2018年，我局認真貫徹落實《條例》、《規定》要求以及市局績效管理相關工作要求，從稅務稽查工作實際出發，堅持以“公開為原則，不公開為例外”，結合決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的政府資訊公開工作要求，不斷拓寬公開渠道，讓稽查執法在陽光下運作。

　　（一）加強事前公開。我局結合政府資訊公開、“雙隨機、一公開”監管等工作，通過公開納稅人權利義務、稅收執法主體、職責、許可權、依據、程式、監督方式和救濟渠道等資訊，加強執法事前公開；確保主動公開公文資訊的及時公佈。

　　（二）規範事中公示。積極開展執法回訪、執法督察、執法監察等工作，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作，做到向納稅人耐心解釋行政處理依據，推進稅務稽查公開化、透明化，使稽查服務更加貼近納稅人。向社會公開發佈隨機抽查事項清單和查處結果，自覺接受社會監督。規範細緻做好公告送達整合處理，根據對口徵管局辦稅大廳不同的公告形式，分別製作電子顯示屏公告、公告欄紙質公告等文件，並現場通過攝影、攝像的形式記錄公告過程，為稽查工作提質增效。

　　（三）推動事後公開。通過外網及時公佈行政處罰資訊，公佈重大稅收違法案件資訊和“雙隨機”抽查情況及查處結果，推動執法事後公開。2018年，我局經審批累計公佈行政處罰資訊6條，按要求公佈企業“黑名單”資訊。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　我局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。2018年，我局累計制發行政公文40條，共主動公開公文資訊4條，公開比例10%，全文電子化率為100%。

　　（一）主動公開範圍

　　嚴格按照相關規定主動公開政府資訊，包括“雙隨機、一公開”資訊、財務資訊類資訊等。

　　（二）主動公開途徑

　　1. 稅務網站。通過“上海稅務”網（第二稽查局子網頁）及時更新與本局有關資訊，切實方便納稅人獲取本局相關資訊。2018年我局政府資訊公開專欄訪問量共計511次。

　　2. 政務微網志、微信。執行我局制定的《“上海稅務”微網志管理辦法實施意見》，發揮青年幹部優勢，通過個人微網志、微信、論壇等網路平臺，大力向身邊人、納稅人宣傳推廣“上海稅務”微網志微信，提高其關注度和影響力。2018年，共報送稿件20篇，錄用5篇。

　　3.稅務執法。在稅務稽查過程中，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業耐心解釋行政處理依據，解答實際納稅操作中遇到的疑惑，指導納稅人及時糾正不規範的會計處理及納稅行為，進行稅收政策輔導，積極將政府資訊公開融入稅務執法的過程中。

　　4.公共查閱點。我局設立公共查閱點（受理點），配置電腦、印表機等設備，方便接待公眾來局自助查閱；在顯著位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法依規受理公眾申請。

　　5.稅收宣傳。我局充分發揮檢查入戶的職能優勢，規範了檢查小組入戶三個“標準動作”，即“查前掃一掃，查中講一講，查後訪一訪”，將納稅服務融入實地檢查，真正實現了查服並舉，稅企協力促遵從。目前，我局已形成囊括房地産、建築業等6個行業，“雙創”、個人所得稅等4大類專題的稅收政策二維碼數據庫。2018年中國稅務報》在A3版頭條位置對我局入戶檢查帶服務的三個“標準動作”開展情況進行了報道。我局稅宣團隊常態化進學校、進園區、進市場，進行“打包式”政策宣講，滿足了納稅人的共性需求，提升了服務形象；緊貼企業的個性需求，指導企業防控風險，有效提升了執法形象。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　我局2018年度未收到政府資訊公開申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　我局2018年度未發生針對本局的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、回應解讀情況

　　我局2018年度未發生公眾關注熱點及重大輿情的回應及解讀事件。

　　六、主要問題和改進措施

　　2018年我局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足：一是資訊公開的內容、形式有待進一步豐富；二是內部資訊溝通協調機制有待進一步完善；三是資訊公開工作能力有待進一步加強。

　　我局在今後的工作中將繼續認真落實《條例》、《規定》要求，完善資訊公開平臺，積極推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，推動我局政府資訊公開工作不斷取得新成效。一是健全溝通協調機制，完善相關制度建設。在現有制度的基礎上，建立健全內部資訊溝通協調機制，使各條線資訊能第一時間反饋回主渠道，擴散到其他平臺；加強“上海稅務”我局子網站管理，增設公開欄目和形式，進一步實現資訊公開的制度化、規範化、常態化；進一步規範工作流程，明確責任分工，完善保障機制，形成更加完整的制度體系。二是創新政務公開方式，提升資訊公開社會效益。堅持方便群眾知情、便於群眾監督的原則，拓展工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，創新資訊載體，加強微網志、微信、手機app等新媒體建設和運用，暢通群眾互動渠道，切實提高資訊公開的社會效益。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2018年度國家稅務總局上海市稅務局第二稽查局的情況。

　　（二）附表