2017年上海市國家稅務局第六稽查局、上海市地方稅務局第六稽查局政府資訊公開工作年度報告

引 言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局第六稽查局、上海市地方稅務局第六稽查局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況、依申請公開政府資訊情況以及存在的主要問題和改進措施等。本年度報告的電子版可以在“上海稅務”網站稽查六局網頁（www.tax.sh.gov.cn/jclj/））上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市國家稅務局第六稽查局、上海市地方稅務局第六稽查局辦公室（地址：中山南路865號A樓11樓1107室，郵編：200011，電話：62717510，電子郵件：swjclj@shanghai.gov.cn）。

     一、概況

　　2017年本局根據《條例》、《規定》要求以及總局、市局相關文件的精神，突出依法、便民的原則，加強領導，強化措施，健全機制，紮實有效地推進政府資訊公開工作穩步開展，進一步提高稅務行政透明度，力求做到全面、準確、及時。

      本局政府資訊公開工作由辦公室具體負責，其他部門做好相關資訊提供以及保密審查工作，進一步建立並健全了政府資訊公開審批制度，充分發揮主動公開在資訊公開中的主渠道作用，在深化公開內容、規範公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了一些進展，以切實從組織機制入手努力提升政府資訊公開工作的品質和水準。同時，積極依託 “上海稅務”網稽查六局網頁等載體公開本局相關政府資訊，積極推進公開渠道建設，提升網頁標準化、規範化水準，努力擴大傳統渠道的公開效應。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，在市局政府資訊公開辦的具體指導下，結合本局的工作特點，堅持“公開為原則，不公開為例外”，做好主動公開工作。

    （一）主動公開範圍

      1、落實稅收執法公示制度，向被查企業發放稽查程式告知書，公開稽查程式及法律救濟途徑。在行政執法過程中注重向納稅人公開執法身份、執法許可權、執法依據、納稅人權利義務等資訊，確保執法過程公開透明，按照相關規定及時向被查企業告知處理、處罰結果，增強稽查工作的透明度。

      2、計劃總結類資訊，及時公開年度重點工作、做好公文公開屬性的認定和審核。

      3、本局依法處理的稅務行政處罰資訊、重大稅收違法案件資訊等稅務稽查資訊。

      4、部門預決算等財務資訊。

　  5、公開機構職能資訊，發佈本局機構概況、機構領導、機構職能情況以及科級領導幹部任免等資訊。

      6、本局政府資訊公開指南、目錄和年度報告。

    （二）主動公開途徑　

　    1、通過“上海稅務”網稽查六局網頁及時發佈、更新應主動公開的資訊，完成本局網頁改版上線，頁面佈局更加合理，欄目分類更加清晰，內容主題更加突出，提升了用戶瀏覽獲取體驗，保證了對外宣傳口徑的一致，切實方便納稅人和社會公眾獲取本局相關資訊。

     在“上海稅務”網稽查六局網頁發佈本局2017年新增的主動公開政府資訊16條，包括2016年度本局政府資訊公開工作年度報告以及人事任免、重點工作計劃、財務決算、預算等資訊；

　　根據《行政處罰案件資訊主動公開辦法》的規定，做好行政處罰案件資訊公開工作，在“上海稅務”網稽查六局網頁發佈稅務行政處罰資訊56條。

　　  2、通過稅務幹部向被查企業發送《稅務檢查通知書》的同時，主動公開稅務稽查程式、強調執法廉政紀律、告知法律救濟途徑，將《稅務稽查程式告知書》、《稅務人員廉潔從政告知書》和《納稅人的權利和義務告知書》送達被查企業，讓被查企業充分享有知情權；在檢查結束後，發放《徵詢意見單》，就政策解釋、公正執法、廉政執行等情況徵詢被查企業意見，增強稽查工作的透明度，有效地規範和約束了本局稽查人員的行為，切實保護了納稅人的合法權益，實現稽查工作的全過程公開。

　　  3、開展形式多樣的稅收宣傳工作。

      在上海對外經貿大學開展“稅法宣傳進課堂”主題活動，向學生們講解了營業稅改徵增值稅相關政策；結合《刑法》中關於虛開增值稅發票相關條款，向學生介紹了“稅收黑名單”制度以及聯合懲戒措施，稅務部門在打擊假發票方面的“零容忍”態勢。積極引導大學生群體逐漸形成依法納稅、自覺納稅、誠信納稅的觀念，激發學生們了解稅收、關注稅收的興趣，從而不斷形成理解和支援稅收管理的良好氛圍。

　    根據市局《關於加強﹤“大眾創業 萬眾創新”稅收優惠政策指引﹥宣傳及稅收政策落實工作的實施意見》要求，本局結合稽查工作組織業務骨幹赴上海鵬欣（集團）有限公司開展“雙創”稅收優惠政策宣傳工作，重點講解實施“營改增”以來房地産開發企業需要特別注意的稅收政策與風險，便於納稅人更全面便捷地了解掌握、用足用好稅收優惠政策。

      在上海豪生酒店管理有限公司開展“民營企業共話稅收”稅法宣傳活動，採用線上線下同步、網路全程直播的形式，充分運用網路新媒體，與企業共話稅收。線上通過位於各分店所在地的20個線上分會場，與企業遍佈全國的70家分店及800余名財務人員同步實時交流；線下主會場與來自江浙滬分店的共計43名財務高管面對面進行交流。本局宣講人員向企業講解了酒店行業“營改增”相關熱點政策的同時，對各個分會場發來的部分共性問題也作了相應解答，真正做到與企業“共話稅收”，拉近了稅務機關與民營企業的距離，實現了“稅法宣傳同發聲”的和諧氛圍。

      4、公共查閱點。本局注重加強本機關資訊公開查閱點建設，加強對相關設備的日常維護，確保相關查閱設備能夠正常運作。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　本局2017年度未發生政府資訊公開事務的依申請公開政府資訊。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2017年度未發生政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2017年度政府資訊公開專欄訪問量3797次。

　　六、主要問題和改進措施

　　本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是資訊公開的形式比較單一。2018年將力爭完善相關工作機制，在市局具體指導下，確保政務公開工作規範、有序，在規定的政府資訊公開範圍內，及時發佈和更新應主動公開的政府資訊，不斷提升本局政府資訊公開工作的能力和水準。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據僅反映2017年度的情況。

       （二）附表：

                                                       政府資訊公開情況統計表

                                                             （2017年度）

                   填報單位（蓋章）：上海市國家稅務局、上海市地方稅務局第六稽查局