2016年上海市國家稅務局第五稽查局、上海市地方稅務局第五稽查局政府資訊公開工作年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市國家稅務局第五稽查局、上海市地方稅務局第五稽查局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（shanghai.china.tax.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市國家稅務局第五稽查局、上海市地方稅務局第五稽查局辦公室（地址：上海市新橋路68號，郵編：200003，電話：021-64730776）。

　　一、概述

　　2016年分局按照市局的要求和部署，本著“實事求是、政務公開”的原則，把政府資訊公開與各項工作聯繫起來，以主動公開內容為核心，以依申請公開服務為重點，著力提升工作的制度化、規範化水準，全面推進行政權力公開透明運作，充分發揮政務公開及政府資訊公開工作在推進依法治稅、優化納稅服務、改進工作作風、加強廉政建設等方面的積極作用，努力實現新突破。

　　（一）夯實組織基礎，強化資訊公開工作保障。年初將政府資訊公開工作納入議事日程，做到全年有部署、有安排，明確公開的內容、方法、步驟、目標，促進了工作的順利開展。按照市局要求進一步明確政府資訊公開工作規範，明確職責，由辦公室具體負責推進、協調、落實本機關政府資訊公開工作，其他部門就涉及本部門的政府資訊，做好相關的內容組織、資訊提供以及保密審查工作，以切實從組織機制入手努力提升政府資訊公開工作的品質和水準。

　　（二）重視工作質效，完善政府資訊公開內容。分局堅持不斷強化政務資訊公開工作意識，針對稽查局工作實際存在公開項目較少、容易忽視的問題，認真組織有關人員學習政府資訊公開工作的相關文件，逐項梳理、總結工作開展情況，從依法行政的高度推進此項工作，從抓好資訊公開的效率和內容入手，做到質效共同提高。如今年針對分局辦公地址臨時遷址的情況，分局提前準備，與市局做好報備溝通，做到了新址辦公當天資訊公開指南資訊更新和“上海稅務”網站上的有關資訊更新。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　分局堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。

　　（一）主動公開範圍

　　2016年在規定的時間內主動公開資訊20條，其中有關稅務處理、處罰決定書公開送達資訊5條，均係分局將無法聯繫到的被檢查人的稅務處理決定書和處罰決定書，按《稅收徵管法實施細則》有關規定，作公告送達處理。公文類主動公開資訊為13條。其他2條資訊是：政府資訊公開年度報告、2015年部門決算資訊。全文電子化率達100%。

　　（二）主動公開途徑

　　1.稅務網站。通過“上海稅務”網及時更新與分局有關資訊，切實方便納稅人獲取本局相關資訊。2016年分局政府資訊公開專頁訪問量2802次。

　　2.政務微網志。分局全年共在“上海稅務”微網志發佈稿件17篇，較好地發揮了政務微網志促進創新資訊公開渠道，及時服務納稅人的作用。

　　3. 稅務執法。在稅務稽查過程中，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業耐心解釋行政處理依據，解答實際納稅操作中遇到的疑惑，指導納稅人及時糾正不規範的會計處理及納稅行為，進行稅收政策輔導，積極將政府資訊公開融入稅務執法的過程中。

　　4. 稅法宣傳。稅收宣傳月期間，分局與楊浦區稅務局聯合組織開展“助跑營改增”稅宣月主題特色活動。活動在形式上打破傳統，寓宣傳于奔跑，既增加了宣傳的娛樂性，又擴大了稅收知識的普及面；在內容上與時俱進，緊跟稅收改革步伐，涵蓋營改增試點改革相關內容；在效應上持續有力，採用網路公開招募報名的形式，最後以宣傳短片為著力點進一步撬動稅收宣傳的強大效應。分局與市一醫院開展了“醫稅同心改革同行”主題稅宣活動，結合“營改增”積極宣傳輔導醫院理解並用好新政新規，傳授發票實務知識，新民晚報進行了相關報道。分局還組織了稅法六進”活動，即稅法宣傳“進企業”、“進機關”、“進樓宇”、“進校園”、“進地鐵”、“進景點”系列活動，全年持續放大稅宣效應。

　　5. 公共查閱點。分局設立了公共查閱點（受理點），配置電腦、印表機等設備，方便接待公眾來局自助查閱；在顯著位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法依規受理公眾申請。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　分局2016年度未收到依申請公開政府資訊的申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　分局2016年度未發生針對本部門有關政府資訊公開事務的行政復議、訴訟、申訴等情況。 

　　五、主要問題和改進措施

　　分局政府資訊公開工作雖然做了些工作，取得了一定成效，但主動公開和依申請公開的數量客觀上比較少。2017年分局將繼續完善制度機制，持續推進政府資訊公開工作的科學、長效管理，充分利用分局網頁改版的契機，進一步發揮稅務網路的作用，不斷加強與市局和其他稅務部門的溝通協調，不斷提升資訊公開工作服務的能力和水準。

　　六、附表