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導航
從事基層稅務部門績效管理工作三年來，我最大的感受就是績效管理帶來了幹事創業新風貌，激活了稅收改革發展一盤棋。
建立科學高效的政府績效管理體系，是促進政府管理科學化、現代化、精準化水準的重要著力點，是推進政府治理體系與治理能力現代化建設的突破口。在建設新時代稅收現代化新征程中，要不斷推進績效管理創新發展，發揮績效管理制度優勢，要堅持從制度建設、智慧應用、治理方式等三個方面著手，把穩決策部署，助力智慧稅務建設，實現人才興稅，促進績效管理體系系統整合、協同高效，更好推進稅收治理體系治理能力現代化，為提升政府治理效能探索有效經驗，推動經濟社會高品質發展。
績效管理之制，助力決策部署
稅務績效管理既從優化決策入手，有戰略規劃層面的頂層設計，著眼長遠，擘畫績效管理創新發展的總體佈局，又從年度週期出發，有具體的年度考評細則和針對性的結果運用辦法，注重當前目標，明確任務項、路線圖、時間表和責任狀，在指標編制、考評實施和結果運用上向著成熟定型邁進，打造“戰略—目標—執行—考評—獎懲—改進”的完整鏈條，以進行綜合研判、助力決策。
結合這幾年的績效管理工作，我認為，堅持領導挂帥，夯實堅強的組織保障，是有利於系統推進績效管理的。領導幹部特別是一把手“&&抓”績效，是做好績效管理工作的根本前提。強化領導責任，領導親自研究謀劃工作重點和關鍵點，找準工作推進中的難點、痛點和堵點，對抓什麼工作、考什麼指標、怎麼抓得好、怎麼考得高做到心中有數，定期分析講評，加強指導，指出存在的問題，提出改進的措施，做到真考真評，既評出持續改進的壓力、又評出比學趕超的動力。因而，績效管理是促進領導班子科學決策、民主決策、依法決策的一項機制，謀定而後動，厚積而薄發。
在績效管理實施過程中，我認為要以助力決策部署為導向，要“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”，這也是新時代政府績效管理髮展的根本要求。這要求我們的績效管理要以服務納稅人繳費人為中心，因時因勢制宜，堅持“三個持續改進”，按照實事求是的原則，將年初按計劃確定目標與年中因變化完善指標結合起來，客觀設定目標，在指標編制上突出重點、動態調整，規範考評標準、分值顆粒度、考評方法和考評機制，切實防範化解重大風險，在日常考評上溝通配合、考嚴考實，以考核評價、績效分析促問題整改，在績效成果上提質增效增效、促進工作落實，強化問題意識補短板，從根本上、整體上提升稅收工作水準。
績效管理之智，助力智慧稅務
績效管理只有始終堅持守正與創新相結合，才能在具體實踐中永葆活力、賡續發力，真正將績效管理制度優勢轉化為治理效能和水準。
當前，我們要主動適應大數據時代，運用好網際網路、雲計算、人工智慧、區塊鏈等為代表的新技術，提升稅務績效管理數字化、現代化水準，助力智慧稅務建設，“以數字化轉型整體驅動生産方式、生活方式和治理方式的變革”，深入推進稅收治理現代化。
我們要持續深入挖掘稅收大數據這座“金山銀庫”的潛在價值，對海量資訊進行分析研究，打造數字績效生態系統。通過一系列數據客觀實時反映績效，實現對績效生成過程中有關人、事、物狀態數據的全方位、多角度的記錄與分析，用數據分析研判需求，精準跟蹤績效動態，既增強了過程管理，又增強了績效考評結果的公正性。這一數字績效生態系統的運作，一方面為績效管理提供了數據科學支撐，使績效管理更好地適應“以數治稅”新形勢，發揮現代科技對稅收治理的推進和引領作用，助力智慧稅務，又為宏觀經濟決策提供參考、為微觀經濟運作提供了服務。
工欲善其事，必先利其器。要堅持把統籌佈局資訊化建設，加快推進績效管理系統與業務資訊系統一體化融合，滲入業務流程、融入崗責體系、嵌入資訊系統，提升績效管理資訊化、自動化水準。
把績效管理“內嵌”到各業務系統，使績效考評作為業務流和工作流的最後一個環節，打通數據通道，進行一體融合運作。在具體實踐中，通過加強過程管理，實時查詢各項指標與各個單位抓進度的動態進展，精準跟蹤各項指標與各個崗位抓落實的具體成效，使組織績效和個人績效的銜接更加靈活，互通互融，有利於人力資源配置管理。通過打通與內控監督系統的壁壘，把內控監督和督查督辦的結果資訊實時納入績效考評，實現督在經常、考在日常、改在平常。通過打通、拓展績效管理系統與其他業務系統的資訊來源，提高考核評價的精準度，從而形成從“目標確定”到“過程監控”再到“結果評價”的管理閉環。
績效管理之治，助力人才興稅
圍繞提升稅收治理能力和治理水準，離不開堅強有力的組織保證與人才基礎。當前，以績效管理創新為抓手，持續完善“績效管理抓班子”機制，建設服務型稅務機關，已形成了豐富的實踐經驗和理論成果，培養出了一大批忠誠乾淨擔當的稅務鐵軍。
因此，推動績效管理向績效治理邁進是順勢而為、乘勢而上的，要抓住國家治理現代化總目標引導的契機，實現由績效管理向績效治理的重大飛躍。
全面推進稅務績效治理，就是要將“以造福人民為最大政績”的價值目標融入各項制度中，加強黨對稅收工作的全面領導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，遵循新時代黨的組織路線，完善“縱合橫通強黨建”“數字人事管幹部”“人才工程育俊傑”“嚴管善待活基層”機制，運用相應的考評機制、管理流程、獎懲手段和改進措施，不斷優化組織體系，帶好隊伍，撬動稅收績效治理科學高效，不斷激發組織活力，高品質推進新發展階段稅收現代化。
全面推進稅務績效治理，要優化協同共治，進一步推進更廣範圍的跨部門聯合工作機制，集中優勢兵力聯合作戰，解決重大問題。通過多主體參與、多方面支撐，形成黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與的現代化稅收共治格局。加強稅務部門與其他行政部門的協作，共同助企紓困、優化營商環境，加強社會協同，發揮行業協會和社會仲介組織作用，支援第三方按市場化原則為納稅人提供個性化、定制化的稅費服務。
同時，績效治理還要不斷重視和深入發展績效文化，樹立“以造福人民為最大政績”的價值理念，營造良好的績效氛圍，做到以文化人，凝聚人心，澆鑄精神，鍛造靈魂。堅持培育績效文化，激發組織內生動力，通過組織培訓、宣傳宣講、建設績效文化示範點、各類比賽和理論研究等豐富多彩的形式，創建績效品牌，提升績效認識，樹立正確績效觀，增強思想認同、價值認同和情感認同，激發幹部隊伍比學趕超、幹事創業。
