上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局2011年政府資訊公開工作報告

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局（以下簡稱本局）編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在“奉賢稅務”門戶網站（以下簡稱“稅務網站”，網址為http://shanghai.chinatax.gov.cn/fxtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局辦公室（地址：上海市奉賢區南橋鎮宏偉路52號，郵編：201400，電話：57414671）。

　　一、概述

　　2011年本局根據《條例》和《規定》的要求開展政府資訊公開工作，在鞏固前期工作成效的基礎上，進一步加強組織領導，完善制度規定，優化工作流程，拓展公開載體和形式，不斷提升政府資訊公開工作與日常工作的融合度，政府資訊公開各項工作順利開展並取得一定的成效。

　　（一）加強組織領導，不斷強化組織保障

　　本局高度重視政府資訊公開工作，將政府資訊公開工作與中心工作統籌考慮、統一部署、同步推進，列入績效考核指標，在本局政府資訊公開領導小組的統籌協調下，形成了“一把手”親自抓、分管領導協同抓、科室負責人具體抓、辦公室資訊公開兼職工作人員抓具體的工作機制，明確分工，責任到人，進一步密切溝通、凝聚合力、提升效率，政府資訊公開工作的組織保障得到不斷加強。截至2011年底，本局配備政府資訊公開兼職工作人員1名，設立3個專門的資訊申請受理點，同時在稅務網站上開設政府資訊公開專欄。

　　（二）完成網站改版，提升公開平臺效能

　　按照市稅務局統一部署，區局將稅務網站改版列為年度重點工作，嚴格按網站改版工作各時間節點要求，從2011年9月底開始，經過對舊版子網站稿件移庫、核對稿件數量、內容、整理報送相關文檔和圖片、創建站點、核對網站頁面、錄入和調整稿件等工作，完成稅務網站創建和頁面調整、確認，改版後於2011年11月30日正式上線，改版過程中對網站功能和界面進行了全面優化和調整，政府資訊公開專欄條塊更加清晰，內容更加豐富，全面提升了稅務網站作為政府資訊公開網路平臺的效能。

　　（三）豐富公開載體，加強與納稅人互動

　　本局積極依託資訊化等手段不斷拓展稅企溝通渠道，豐富公開載體，圍繞社會廣泛關注、事關納稅人切身利益的重大事項，擴大主動公開資訊量，加大資訊公開廣度和深度。一是進一步發揮本局“33612366”納稅諮詢服務熱線功能，豐富納稅人和公眾涉稅問題的諮詢渠道和資訊公開平臺；二是充分利用網路、電視、廣播、報刊等稅收宣傳媒體平臺，把資訊公開工作和稅收宣傳工作有機地結合起來；三是進一步深化奉賢稅務稅企互動平臺應用，及時更新發佈涉稅事項工作通知和稅收政策；四是以第20個全國稅收宣傳月活動為契機，積極整合宣傳資源，擴展政務公開形式和事項。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2011年底，本局累計主動公開政府資訊110條，全文電子化率達100%。2011年新增的主動公開政府資訊24條，全文電子化率達100%。其中，業務類資訊24條，佔100%。

　　（一）主動公開範圍

　　主動公開類資訊主要包括：機構人事、政策法規、行政許可和非許可行政審批事項、稅收徵收管理、稅務稽查、統計數據、採購資訊、監督舉報及其他應主動公開的政府資訊。

　　主動公開資訊的具體內容詳見《上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局政府資訊公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》將會根據資訊産生的具體情況作不定期更新。主要有以下幾類：

　　1．機構職能設置情況。發佈本局機構概況、內設機構及主要職能、局領導簡介、辦稅窗口等資訊，全面反映本局最新機構設置情況。

　　2．行政許可（審批）公開情況。公開稅務行政審批事項的辦理條件、程式、時限和依據等資訊。發佈經本局審批具有印製本單位名稱的發票資格，以及准予調整增值稅防偽稅控系統最高開票限額的企業名單，行政許可項目做到每月更新，每月編目。

　　3．最新稅收政策及辦稅資訊。圍繞經濟社會發展的重點、熱點，及時發佈稅收政策等相關輔導資訊。

　　4．企業欠稅公告和非正常戶公告等資訊。分季度公佈欠稅企業的名單、欠繳稅款明細等資訊，分月公佈非正常戶企業名單、經營地址等資訊。

　　5．行政事業性收費情況。按照市物價局有關文件規定，公開本局所涉及的稅務登記證工本費、發票工本費兩類行政事業性收費項目情況。

　　6．其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的資訊。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。作為區局唯一官方網站，月訪問量最高達十幾萬人次，本局在做好政府資訊公開專欄維護的同時，從納稅人需求出發，及時提供各類服務類資訊，加強資訊維護的及時性和準確性，發揮了積極的資訊公開、稅收宣傳、辦稅服務和互動參與功能，受到廣大納稅人和社會公眾的歡迎，稅務網站全年訪問量達830361人次，政府資訊公開專欄頁面全年訪問量達57070人次。

　　2．辦稅服務廳。通過本局第一稅務所和第二稅務所兩個辦稅服務廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項告知書、宣傳資料架，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；辦稅大廳還專設諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題；區局相關業務科室骨幹還定期到辦稅服務廳現場接受納稅人的涉稅諮詢，為納稅人釋疑解惑。

　　3．“33612366”諮詢熱線。進一步發揮本局“33612366”納稅諮詢服務熱線功能，加強管理，規範解答口徑，制定工作規程和作業標準，細化操作程式，明確崗位職責，規範操作流程，提升內部管理水準，豐富納稅人和公眾涉稅問題的諮詢渠道和資訊公開平臺，全年服務熱線為社會公眾解答疑問、宣傳政策、公開資訊共計13427人次。

　　4．大眾媒體。充分依託電視臺、電臺、報刊等主流媒體，宣傳稅收政策法規要點，介紹本局稅務執法與服務情況等資訊。2011年，在奉賢電視臺發佈涉及本局新聞13條，在《中國稅務報》發佈相關新聞3條，在《東方城鄉報》、《奉賢報》等刊物上發表文章數十篇，專版9期，資訊公開深度和廣度進一步擴展。

　　5．基層稅務所、稅務幹部。發揮基層一線優勢，進一步優化資訊公開方式。通過各種形式向全區兩萬多戶查賬徵收企業所得稅的企業發送《企業研發費加計扣除事宜告知書》等宣傳資料；結合企業調研走訪工作，近距離、面對面到府宣傳稅收政策；通過大企業聯繫制度、定期走訪制度、問卷調查等方式匯總了解政策落實情況，廣泛聽取企業對稅務工作的訴求和建議，積極幫助企業解決實際困難，切實將基層每位稅務幹部打造成政府資訊公開的流動窗口。

　　6．公共查閱點。本局在上海市奉賢區南橋鎮宏偉路52號本局辦公室，上海市奉賢區奉浦大道111號本局第一稅務所辦稅大廳及上海市奉賢區奉城鎮洪廟社區水閘路159號本局第二稅務所辦稅大廳設置政府資訊公開查閱點，並在查閱點配備電腦、印表機等設備，方便公眾查閱。

　　7．稅收宣傳月。本局以第20個全國稅收宣傳月活動為契機，積極整合宣傳資源，促進開展區局政府資訊公開工作。宣傳月期間，各單位開展上街頭、下社區、進學校、訪企業、走園區、辦培訓、邀座談等豐富多彩的活動，利用奉賢稅務稅企平臺、33612366等平臺，通過電視臺、電臺、奉賢報等新聞媒體，利用區內29條公交線路的車體及車載多媒體，發揮立體宣傳優勢，形成宣傳合力。

　　8．納稅人學校。本局于2011年6月創立納稅人學校，選擇納稅人最關注的辦稅事項、稅收政策、熱點問題作為教學內容，因地制宜制訂教學計劃和內容，有針對性地實施教學，2011年共舉辦專題培訓五期，獲得良好的社會影響，創新性拓展了資訊公開途徑。

　　9．奉賢稅務稅企互動平臺。進一步深化該平臺應用，及時更新發佈涉及納稅人的工作通知和稅收政策。特別是在企業所得稅匯算清繳期間，開通所得稅匯算清繳專欄專頁，發佈匯算清繳工作有關通知、視頻課件、表格和軟體，並開通線上答疑等功能，極大地增強了政策輔導的廣度和深度，拓展了納稅人資訊獲取渠道。

　　10．稅宣資料的編制和發放。年內編輯出版《奉賢稅務》宣傳刊物共11期，向區領導、各鎮和開發區領導、重點稅源企業和廣大納稅人發放近9萬份，起到積極的資訊公開效果；分企業篇和個人篇修訂新的《辦稅指南》，以紙質（7000份）和光碟（1萬份）兩種形式向社會公眾和部分納稅人進行發放；專門組織力量對涉稅事項的辦理流程、所需資料等內容進行逐一梳理，並根據“一事一告知”的原則整理、彙編《涉稅事項告知書》，完成71項常用涉稅事項的彙編，通過稅企互動平臺、各稅務所涉稅資料取閱架等多種途徑向納稅人提供，方便納稅人快捷辦理相關涉稅事項。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2011年度未收到政府資訊公開申請。

　　（二）依申請收費及減免情況

　　本局2011年度未收取任何相關費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2011年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2011年度共接受市民諮詢13444次，其中諮詢電話接聽13427次，當面諮詢接待15次，網上諮詢反饋2次。本局2011年度政府資訊公開專欄訪問量57070次。

　　六、主要問題和改進措施

　　2011年，本局政府資訊公開工作穩步推進，在服務納稅人、加強溝通等方面取得了明顯的進步，但也還存在一些不足和差距，如制度建設還需加強、公開內容還不夠全面、公開載體建設還有待豐富和加強等。

　　2012年，本局將繼續貫徹實施《條例》和《規定》要求，總結經驗，加強分析、調研，進一步增強本局資訊公開的實效性，提升公眾滿意度。重點做好以下工作：

　　（一）進一步增強政府資訊公開的及時性和準確性。加強對資訊的梳理、整合工作，在資訊公開範圍上按照上級部署穩步推進，拓展廣度和深度，提高資訊更新速度，確保公開資訊的完整性和準確性。

　　（二）進一步拓展政府資訊公開的渠道與形式。聚焦區域經濟和企業轉型發展，依託網站、電視臺、電臺、報刊等載體，圍繞各項稅制改革試點進行宣傳，開展有針對性的政策輔導，積極利用資訊化手段，豐富政府資訊服務渠道，擴大公開內容和範圍。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2011年度的情況，數據統計範圍包括本局（含各科、室、辦、所），統計數據截止日期為2011年12月31日。

　　（二）附表

　　附表一

主動公開政府資訊情況統計

附表二

依申請公開政府資訊情況統計

附表三

諮詢情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計