上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局2013年政府資訊公開工作報告

　　　　　　引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（網址：http://shanghai.chinatax.gov.cn/fxtax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局政府資訊公開辦公室（地址：宏偉路52號，郵編：201499，電話： 57420731）

　　一、   概述

　　2013年，本局在市局的領導下，貫徹落實《條例》、《規定》，認真執行政府資訊公開工作各項要求，優化納稅服務、加強稅企互動，推進政務公開透明度，為服務經濟發展、構建和諧的徵納關係作出積極的貢獻。

　　（一）強化組織領導。本局高度重視政府資訊公開工作，將政府資訊公開工作與中心工作統籌考慮、統一部署、同步推進，列入績效考核指標，在本局政府資訊公開領導小組的統籌協調下，形成了分管局領導親自抓、科室負責人具體抓、辦公室資訊公開工作人員抓具體的工作機制，明確分工，責任到人，進一步密切溝通、凝聚合力、提升效率，政府資訊公開工作的組織保障得到不斷加強。截至2013年底，本局配備政府資訊公開兼職工作人員1名，設立3個現場公開查閱點，設立1個現場公開受理點，同時在稅務網站上開設政府資訊公開專欄。

　　（二）利用公開平臺。積極運用網站互動參與平臺功能，增強稅企間的互動交流；開通12366遠端諮詢熱線，受理諮詢，解答問題，收集熱點，化解矛盾；加強辦稅服務廳建設，完善大廳功能，充分發揮辦稅服務廳的政務公開作用。

　　    （三）依法規範公開。一是依法主動公開政府資訊，按規定編制並上網公開本局資訊公開年度報告；對應主動公開的各類政府資訊經規範程式審核後，及時上網公佈，並做好資訊公開目錄的更新維護工作，保障社會公眾的知情權。二是依法辦理政府資訊公開申請，堅持“以公開為原則，不公開為例外”的要求，準確把握“誰製作、誰公開”等原則，嚴格按照規定程式操作，維護申請人的權利。

　　二、   主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2013年底，本局累計主動公開政府資訊34條，全文電子化率達100%。

　　（一）      主動公開範圍

　　主動公開類資訊主要包括：機構人事、政策法規、行政許可和非許可行政審批事項、統計數據、監督舉報及其他應主動公開的政府資訊。

　　主動公開資訊的具體內容詳見《上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局政府資訊公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》將會根據資訊産生的具體情況作不定期更新。主要有以下幾類：

　　1. 行政許可（審批）公開情況。公開稅務行政審批事項的辦理條件、程式、時限和依據等資訊。發佈經本局審批具有印製本單位名稱的發票資格，以及准予調整增值稅防偽稅控系統最高開票限額的企業名單，行政許可項目做到每月更新，每月編目。

　　2. 企業欠稅公告和非正常戶公告等資訊。分季度公佈欠稅企業的名單、欠繳稅款明細等資訊，分月公佈非正常戶企業名單、經營地址等資訊。

　　3. 其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的資訊。

　　（二）      主動公開途徑

　　1．稅務網站。2013年，作為區局唯一官方網站，月訪問量最高達127724次，本局在做好政府資訊公開專欄維護的同時，從納稅人需求出發，及時提供各類服務類資訊，加強資訊維護的及時性和準確性，發揮了積極的資訊公開、稅收宣傳、辦稅服務和互動參與功能，受到廣大納稅人和社會公眾的歡迎，稅務網站全年訪問量達936869人次，政府資訊公開專欄頁面全年訪問量達12742人次。

　　2. 辦稅服務廳。2013年，通過本局第一稅務所和第二稅務所兩個辦稅服務廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項告知書、宣傳資料架，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；辦稅大廳還專設諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題。

　　3. 12366遠端諮詢熱線。開通12366遠端諮詢熱線，統一接受納稅人的政策諮詢，準確、詳細地回答納稅人提出的各類稅收問題。2013年共接受電話諮詢56422人次。

　　4. 短信平臺。全年通過短信平臺向納稅人告知涉稅事項辦理結果、業務工作佈置等各類資訊153607余條。

　　5. “賢城説稅”微信服務平臺。自2013年4月1日稅收宣傳月開幕暨“賢城説稅”微信服務平臺開通儀式際以來，通過向納稅人傳遞近期政策動態，發送貼心的辦稅提醒，提供最新辦稅指南等“微資訊”，讓納稅人在“微時代”隨時隨地享受“零距離”的納稅服務，使“賢城説稅”微信服務平臺成為密切聯繫徵納的橋梁、展示稅務執法形象的窗口、提高依法行政效能的平臺、實現“和諧徵納”的重要品牌。至今有一千多個單位或個人關注次服務平臺，目前發佈的欄目內容有：政策速遞、通知公告、徵期期限、辦稅指南、服務部門資訊，線上客服。2013年，共發佈各類資訊152條。其中有110條互動提問。

　　6. 新辦企業管理所。按照市局稅收徵管改革優化納稅服務和強化風險管理的“兩輪驅動”內容要求和區局分類分級專業化管理的設計思路，區局從8月1日起對區內新辦企業和處在經營準備期的企業實施集約化管理服務。區局在打造“一站式”特色服務，拓寬資訊公開渠道方面做了嘗試和努力。在明晰徵納雙方權利和義務的基礎上，按照“統一口徑、規範操作、集中服務、源頭管控”的基本要求，通過整合社會第三方服務資源、優化新辦企業辦稅操作流程與內容，實施新辦企業“一站式”集約化服務，力爭將新辦企業在初始環節需要辦理的相關事項在本環節集中辦妥，方便納稅人操作，減少納稅人多頭跑、往返跑，提高辦事效率和納稅人滿意度。

　　7. 納稅資訊室成立。為進一步提升納稅服務水準，拓寬稅企溝通渠道，奉賢區稅務局于2013年9月25日正式成立納稅諮詢室，為納稅人提供面對面的納稅諮詢服務。諮詢專家團可向廣大納稅人提供以下服務：一是受理、答覆納稅人提出的各類涉稅諮詢；二是按照《奉賢區稅務局處理納稅人投訴工作辦法》要求，受理納稅服務投訴舉報、涉稅爭議等權益保護事項；三是定期提供稅收業務專場諮詢。納稅人可以通過奉賢稅務門戶網站上查看每月的諮詢團隊值班表，通過12366納稅服務熱線及奉賢稅務“賢城説稅”微信服務平臺進行預約。

　　8. 大眾媒體。充分依託電視臺、電臺、報刊等主流媒體，宣傳稅收政策法規要點，介紹本局稅務執法與服務情況等資訊。2013年，在奉賢電視臺發佈涉及本局新聞12條，在《中國稅務報》發佈相關新聞5條，在《勞動報》、《奉賢報》等刊物上發表文章3篇，專版12期，資訊公開深度和廣度進一步擴展。

　　9. 公共查閱點。在上海市奉賢區南橋鎮宏偉路52號本局辦公室，上海市奉賢區奉浦大道111號本局第一稅務所辦稅大廳及上海市奉賢區奉城鎮洪廟社區水閘路159號本局第二稅務所辦稅大廳設置政府資訊公開查閱點，並在查閱點配備電腦、印表機等設備，方便公眾查閱。

　　10. 稅收宣傳月。本局以第22個全國稅收宣傳月活動為契機，積極整合宣傳資源，促進開展區局政府資訊公開工作。宣傳月期間，各單位開展上街頭、下社區、進學校、訪企業、走園區、辦培訓、邀座談，開展“一日稅官”、“一日納稅人”等豐富多彩的活動，利用上海稅務網站納稅人個性化服務平臺、12366、E-tax納稅申報等平臺，通過電視臺、電臺、奉賢報等新聞媒體，發揮立體宣傳優勢，形成宣傳合力。

　　11. 納稅人學校。本局納稅人學校，選擇納稅人最關注的辦稅事項、稅收政策、熱點問題作為教學內容，因地制宜制訂教學計劃和內容，有針對性地實施教學，2013年共舉辦專題培訓十六期，內容包括：海關進口繳款書“先比對後抵扣”、本市暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅若干操作問題的解答等內容。獲得良好的社會影響，創新性拓展了資訊公開途徑。

　　12. 上海稅務網站納稅人個性化服務平臺。自2013年9月開通以來，運作良好。根據市局統一部署，及時更新發佈涉及納稅人的工作通知和稅收政策。特別是在企業所得稅匯算清繳期間，開通所得稅匯算清繳專欄專頁，發佈匯算清繳工作有關通知、視頻課件、表格和軟體，並開通線上答疑等功能，極大地增強了政策輔導的廣度和深度，拓展了納稅人資訊獲取渠道。

　　13. 稅宣資料的編制和發放。年內編輯出版《奉賢稅務》宣傳刊物共11期，向區領導、各鎮和開發區領導、重點稅源企業和廣大納稅人發放近9萬份，起到積極的資訊公開效果；通過稅企互動平臺、各稅務所涉稅資料取閱架等多種途徑向納稅人提供，方便納稅人快捷辦理相關涉稅事項。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2013年度收到兩起政府資訊公開申請。均及時做答覆處理。

　　（二）依申請收費及減免情況

　　本局2013年度未收取任何相關費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2013年度發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件0件、行政訴訟案件以及申訴舉報0件。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2013年度共接受市民諮詢67564次，其中諮詢電話接聽56422次，當面諮詢接待16次，網上諮詢反饋2次。本局2013年度政府資訊公開專欄訪問量12742次。

　　六、主要問題和改進措施

　　2013年，本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成績，但對照上級部門的有關要求，還需進一步提高工作水準，特別是在載體建設、公開內容等方面，需要採取有效措施，積極地加以研究、豐富和完善。對此，本局將在市局的領導下，按照市局政府資訊公開工作要求，認真落實《條例》、《規定》，拓寬資訊公開渠道，加大公開力度，努力提升制度化、規範化水準，推進政府資訊公開工作再上新臺階。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2013年度本局的政府資訊公開工作情況。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動公開政府資訊情況統計

　　附表二

　　依申請公開政府資訊情況統計

　　附表三

　　諮詢情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計