上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局2016年政府資訊公開工作報告

　　引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（網址：shanghai.chinatax.gov.cn/fxtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局政府資訊公開辦公室（地址：上海市奉賢區環城東路277號，郵編：201401，電話：57412732）

　　一、概述

　　2016年，奉賢區稅務局積極推進政府資訊公開工作，認真貫徹《條例》、《規定》，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，不斷豐富內容、優化服務、拓展平臺、規範管理，致力於將內容詳實、傳輸及時的涉稅資訊“直通車”開到廣大納稅人身邊。

　　（一）豐富內容，主動公開工作及時全面

　　結合區域特點、稅務職能和資訊公開實際，強化稅制改革及稅收政策公開，注重發揮資訊公開對經濟社會發展的服務作用，確保公眾及時知曉和有效獲取政府公開資訊。今年，在公開內容上不斷加大力度，積極回應公眾關切，對外公佈了2015年度部門決算、行政權力清單和行政責任清單，主動接受社會公眾的監督，不斷提高政府資訊公開的透明度。同時，注重公開與群眾利益密切相關的事項，確保政府資訊公開工作更具體，更關注民生、更貼近群眾的需求，今年在官方網站上先後開闢了營業稅改徵增值稅試點工作專欄、金稅三期納稅輔導專欄、“三證合一、一照一碼”登記制度改革專欄、個體工商戶兩證整合試點專欄等，大力做好稅收政策的宣傳普及，有效保障了納稅人的知情權。

　　（二）優化服務，依申請公開闔規便捷

　　區局配有專人負責依申請公開的受理工作，保證網站、電話、郵寄等受理渠道暢通，申請公開各個環節都嚴格遵照規章制度，做到合法合規、合情合理，杜絕工作隨意性。對屬於依申請公開或不予公開的，均保證在規定的時間內，給予正式的書面回復，説明理由詳細充分，2016年未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　（三）拓展平臺，資訊公開渠道量多面廣

　　區局不斷暢通資訊公開渠道，搭建了以官方網站為主，微信公眾號、報紙、電視、電臺等媒體為補充的資訊公開平臺，積極開展多渠道、多形式、全方位的資訊公開工作。今年，官方網站更新稿件492篇，中國稅務報刊登7篇稿件，新聞晨報19篇，新民晚報1篇，東方廣播電臺播報新聞3條，新聞報道市局網站錄用11篇，奉賢稅務報11期，奉稅稽查報4期，奉賢報專版12期，徵納心連心雜誌4期，奉賢電視臺播放新聞6條，在市級以上媒體的上稿量名列全市稅務系統前列。同時，充分發揮辦稅服務廳、12366諮詢熱線、局長線上、短信平臺、納稅人學堂等渠道對外宣傳稅收政策，並開發智慧諮詢機器人，成功搭載在“奉賢稅務”微信公眾號與外門戶網站兩大平臺上，通過“提示式”和“互動式”相結合的交互方式，實現諮詢問題鎖定和回復問題的較高準確率，這是全國稅務系統中首創。

　　（四）規範管理，資訊公開基礎紮實穩固

　　區局成立了專門的政府資訊公開領導小組，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層抓好落實，形成了領導小組統一領導、分管局領導親自指導、辦公室組織落實、科室協作配合、專職人員具體辦理的領導體制和工作機制；建立健全內部資訊溝通協調、責任追究和考核、資訊公開保障等制度，實現資訊公開的制度化、規範化、常態化。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2016年底，本局累計主動公開政府資訊138條，全文電子化率達100%。

　　（一）主動公開範圍

　　主動公開類資訊主要包括：機構人事、政策法規、行政許可和非許可行政審批事項、統計數據、監督舉報及其他應主動公開的政府資訊。

　　主動公開資訊的具體內容詳見《上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局政府資訊公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》將會根據資訊産生的具體情況作不定期更新。主要有以下幾類：

　　1.機構人事資訊。通過網站公開機構職能、領導幹部任免等資訊。

　　2.行政許可（審批）公開情況。公開稅務行政審批事項的辦理條件、程式、時限和依據等資訊。發佈准予調整增值稅防偽稅控系統最高開票限額的企業名單，行政許可項目做到每月更新，每月編目。

　　3.財務資訊。上網公佈2015年部門決算、“三公”經費決算情況等。

　　4.企業欠稅公告、催報催繳通知、非正常戶公告、非營利組織免稅資格認定名單等資訊。分季度公佈欠稅企業的名單、欠繳稅款明細等資訊，分月公佈催報催繳通知、非正常戶企業名單、經營地址等資訊，根據實際情況實時公佈非營利組織免稅資格認定名單。

　　5.其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的資訊。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。2016年，區局依託全局電子政務建設和資訊化建設，以資訊公開、辦稅服務、公眾參與、管理推廣為工作重點，不斷探索，開拓創新，使網站功能進一步完善，資訊體系進一步健全，服務領域進一步拓寬，服務能力和水準進一步提高，為全區16.4萬戶企業納稅人、100多萬名納稅人提供高品質、高水準、人性化的網站服務。網站包括資訊公開、辦稅服務、稅收宣傳、互動參與等四個板塊，30多個欄目，全年共更新稿件492篇，回復網上提問356人次，網站總訪問量606萬次。

　　2.辦稅服務廳。2016年，通過本局第一稅務所和第二稅務所兩個辦稅服務廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項告知書、宣傳資料架，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；辦稅大廳還專設諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題。

　　3.智慧諮詢機器人。2016年，區局智慧諮詢機器人“小賢”成功搭載在“奉賢稅務”微信公眾號與外門戶網站兩大平臺上，這是全國稅務系統中首創。通過“智慧+人工”雙管齊下的方式，實現機器人服務與人工服務的協同，具有強大中文自然語言和專業領域知識處理能力，通過“提示式”和“互動式”相結合的交互方式，實現諮詢問題鎖定和回復問題的較高準確率，目前累計互動量57.62萬次。

　　4.12366遠端諮詢熱線。開通12366遠端諮詢熱線，統一接受納稅人的政策諮詢，準確、詳細地回答納稅人提出的各類稅收問題。2016年共接受電話諮詢27萬人次。

　　5.短信平臺。全年通過短信平臺向納稅人告知涉稅事項辦理結果、業務工作佈置等各類資訊182萬餘條。

　　6.“奉賢稅務”微信服務平臺。截止2016年12月31日，微信平臺用戶3.28萬人，年內開展了有獎問答、賀新春小遊戲、小賢粉絲見面會等各類活動，共發佈稿件807篇，閱讀量470萬次，累計轉發及收藏16.7萬次。

　　7.大眾媒體。充分依託電視臺、電臺、報刊等主流媒體，宣傳稅收政策法規要點，介紹本局稅務執法與服務情況等資訊。2016年全年在中國稅務報上刊登稿件7篇，新聞晨報19篇，新民晚報1篇，東方廣播電臺播報新聞3條，新聞報道市局網站錄用11篇，奉賢報專版11期，奉賢電視臺播放新聞6條。

　　8.公共查閱點。在上海市奉賢區環城東路277號本局辦公室、第一稅務所辦稅服務廳及上海市奉賢區奉城鎮洪廟社區水閘路159號本局第二稅務所辦稅服務廳設置政府資訊公開查閱點，並在查閱點配備電腦、印表機等設備，方便公眾查閱。

　　9.稅收宣傳月。圍繞“聚焦營改增試點，助力供給側改革”主題，連續性地開展稅收宣傳系列活動。舉辦了稅收宣傳月啟動儀式暨“賢韻之巔”奉賢納稅百強企業印象滬上名家速寫作品巡迴展開幕活動、智慧諮詢機器人“小賢”粉絲見面會、“夢想孵化行動”稅法進校園活動、公開A級納稅人名單、“一日納稅人”、“一日稅官”角色體驗活動和稅企定向越野賽等，以互動類活動為主，社會反響熱烈，宣傳效果明顯。

　　10.納稅人學堂。根據納稅人的需求和稅收新政策的宣傳輔導需要，適時安排納稅人學校實體授課課程，同時拓展網上辦學模式，為納稅人搭建學習、答疑、互動的良好平臺，形成“實體＋網路”全覆蓋課堂。全年共開設納稅人學堂27期，參訓企業1.32萬戶次

　　11.稅宣資料的編制和發放。年內編輯出版《奉賢稅務》宣傳刊物11期、《徵納心連心》4期、《奉稅稽查》4期，向區領導、各鎮和開發區領導、重點稅源企業和廣大納稅人發放近9萬份，起到積極的資訊公開效果；通過稅企互動平臺、各稅務所涉稅資料取閱架等多種途徑向納稅人提供宣稅資料，方便納稅人閱覽。

　　12.“上海稅務”微網志微信。借助微網志、微信這一新媒體，通過設置“熱點問答”、“學習園地”、“稅收趣聞”等欄目，讓納稅人獲取稅收知識的同時，走進稅務，了解稅務，無形中拉近徵納之間的距離。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2016年度收到17起政府資訊公開申請。

　　從申請渠道看，當面申請1件，佔總數的6%；網路申請14件，佔總數的82%；信函申請2件，佔總數的12%。目前，網路申請已成主要形式。

　　圖1 政府資訊公開申請渠道情況

　　從申請內容來看，18%的申請涉及稅務登記,82%的申請涉及納稅資訊。

　　圖2 政府資訊公開申請內容分佈情況

　　（二）申請處理情況

　　2016年共答覆政府資訊公開申請17件，其中，“屬於已主動公開範圍”1件，佔總數的6%；“同意公開”2件，佔總數的12%；“申請資訊不存在”1件，佔總數的6%；“告知作出更改補充”13件，佔總數的76%。

　　圖3 政府資訊公開申請答覆情況

　　（三）依申請收費及減免情況

　　本局2016年度未收取任何相關費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2016年度發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件0件、行政訴訟案件以及申訴舉報0件。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2016年度共接受市民諮詢86萬餘次，其中諮詢電話接聽27萬人次，當面諮詢接待2萬人次，智慧諮詢機器人互動量57萬人次。本局2016年度政府資訊公開專欄訪問量16.1萬多人次。

　　六、主要問題和改進措施

　　2016年，本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成績，但在方式創新、意識普及和團隊管理上還有待提高。2017年，區局將繼續高度重視政府資訊公開工作，進一步健全政府資訊公開工作管理機制，強化對資訊公開屬性的復核監督，全面提升政府資訊公開工作的規範度，要堅持“以公開為常態、以不公開為例外”的原則，進一步加大公開力度，拓展公開種類，積極提升主動公開率。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2016年度本局的政府資訊公開工作情況。

　　（二）附表