上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局2017年政府資訊公開工作報告

　　引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站（網址：shanghai.chinatax.gov.cn/fxtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局政府資訊公開辦公室（地址：上海市奉賢區環城東路277號，郵編：201401，電話：57412732）

　　一、概述

　　2017年，奉賢區稅務局積極推進政府資訊公開工作，認真貫徹《條例》、《規定》，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，突出重點，狠抓落實，不斷加大公開力度、規範操作流程、拓寬傳播渠道、強化內部管理，紮實推進政府資訊公開工作。

　　（一）加大資訊主動公開力度

　　結合區域特點、稅務職能和資訊公開實際，強化稅制改革及稅收政策公開，注重發揮資訊公開對經濟社會發展的服務作用，確保公眾及時知曉和有效獲取政府公開資訊。在第一個模組“資訊公開”下設置了分局概況、領導專欄、機構人事、涉稅公告、計劃總結、財務資訊等欄目。注重資訊的時效性，嚴格規定發佈時限，例如在每月初5個工作日內發佈當月的《納稅催繳公告》和徵收期結束後兩個工作日發佈《納稅申報催報公告》。

　　在公開內容上不斷加大力度，積極回應公眾關切，注重公開與群眾利益密切相關的事項，確保政府資訊公開工作更具體，更關注民生、更貼近群眾的需求，在官方網站上先後開闢了小微企業優惠政策專欄、全市通辦專欄等，大力做好稅收政策的宣傳普及，有效保障了納稅人的知情權。

　　（二）規範依申請公開流程

　　繼續嚴格依法依規做好依申請公開工作，不斷優化接收、登記、辦理、審核、答覆以及存檔等各環節辦理流程。加強與申請人溝通，及時答疑釋惑；嚴格限時催辦，提高辦理效率；做好合法性審查，確保答覆品質；強化分析研究，提供有針對性的服務，辦理效率和答覆品質進一步提升。

　　（三）拓寬資訊公開渠道

　　2017年，借助區局微信公眾號、區局外門戶網站等自有媒體，利用其實時發佈的優勢，進行常態化宣傳，內容主要是政策宣傳、辦稅流程宣傳、稅宣活動等。將電視臺、報紙等傳統媒體權威性和網站、微網志微信的高傳播性相結合，充分融合兩者的優勢，專題策劃關於重大活動、重點工作、稅制改革、創新舉措等方面的宣傳報道。2017年，官方網站更新稿件600篇，“奉賢稅務”微信公眾好更新稿件966篇，經濟日報刊登稿件1篇，中國稅務報刊登7篇稿件，新聞報道市局網站錄用8篇，奉賢報專版12期，奉賢稅務報11期，奉稅稽查報4期，徵納心連心雜誌4期，在市級以上媒體的上稿量名列全市稅務系統前列。

　　（四）強化內部管理建設

　　加強對政府資訊公開工作的組織領導，堅持主動公開政府資訊定期檢查制度，及時更新政府資訊公開目錄，按月上報統計數據。進一步規範總局政府資訊公開工作，切實提高政府資訊公開工作品質。注重培養政府資訊公開專業團隊，要求市局專家，為工作人員開展專題培訓，傳達學習有關政府資訊公開文件精神，學習交流政府資訊公開知識經驗，進一步推動工作人員的素質和能力不斷提升。

　　二、主動公開政府資訊情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2017年底，本局累計主動公開政府資訊444條，全文電子化率達100%。

　　（一）主動公開範圍

　　主動公開類資訊主要包括：機構人事、政策法規、行政許可和非許可行政審批事項、統計數據、監督舉報及其他應主動公開的政府資訊。

　　主動公開資訊的具體內容詳見《上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局政府資訊公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》將會根據資訊産生的具體情況作不定期更新。主要有以下幾類：

　　1.機構人事資訊。通過網站公開機構職能、領導幹部任免等資訊。

　　2.行政許可（審批）公開情況。公開稅務行政審批事項的辦理條件、程式、時限和依據等資訊。發佈准予調整增值稅防偽稅控系統最高開票限額的企業名單，行政許可項目做到每月更新，每月編目。

　　3.財務資訊。上網公佈2016年部門決算、2017年單位預算等。

　　4.企業欠稅公告、催報催繳通知、非正常戶公告、非營利組織免稅資格認定名單等資訊。分季度公佈欠稅企業的名單、欠繳稅款明細等資訊，分月公佈催報催繳通知、非正常戶企業名單、經營地址等資訊，根據實際情況實時公佈非營利組織免稅資格認定名單。

　　5.其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的資訊。

　　（二）主動公開途徑

　　1．稅務網站。2017年，區局以資訊公開、線上服務、公眾參與、網站設計、運作管理為工作重點，全面優化用戶體驗，力求實現網站從宣傳導向到辦事導向、從推送政策到便民服務的轉型。網站包括資訊公開、納稅服務、稅收宣傳、公眾參與等四個板塊，25個欄目，全年共更新稿件600篇，網站總訪問量676萬次，同比增長12%。

　　2.辦稅服務廳。2017年，通過本局第一稅務所和第二稅務所兩個辦稅服務廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、涉稅事項告知書、宣傳資料架，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；辦稅大廳還專設諮詢窗口和諮詢電話，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題。

　　3.智慧諮詢機器人。2017年智慧諮詢互動量達到82.17萬條，比2016年增長36.22%。目前已經成立了智慧諮詢的後臺維護小組，有專人進行知識庫的維護、糾錯工作。

　　4.12366遠端諮詢熱線。統一接受納稅人的政策諮詢，準確、詳細地回答納稅人提出的各類稅收問題。2017年共接受電話諮詢25萬人次。

　　5.短信平臺。全年通過短信平臺向納稅人告知涉稅事項辦理結果、業務工作佈置等各類資訊88萬餘條。

　　6.“奉賢稅務”微信服務平臺。2017微信平臺用戶52136人，共發佈稿件966篇，全年累計閱讀量轉發收藏160萬次，被總局、市局、中國稅務報錄用36次。

　　7.大眾媒體。圍繞優化營商環境、“放管服”、“營改增”等重點工作，將區局稅收工作中的優秀做法、經驗成效以新聞報道的形式通過新聞媒體廣泛宣傳。2017年經濟日報刊登稿件2篇，中國稅務報刊登7篇稿件，新聞報道市局網站錄用8篇，奉賢報專版12期。

　　8.公共查閱點。在上海市奉賢區環城東路277號本局辦公室、第一稅務所辦稅服務廳及上海市奉賢區奉城鎮洪廟社區水閘路159號本局第二稅務所辦稅服務廳設置政府資訊公開查閱點，並在查閱點配備電腦、印表機等設備，方便公眾查閱。

　　9.稅收宣傳月。圍繞“深化稅收改革、助力企業發展”這一主題，連續性地開展稅收宣傳系列活動。舉辦“奉稅·美谷”稅企互動網上行推介會，共有20個單位參與此項活動，通過情景劇表演、稅校企三方論壇、趣味互動等環節，推廣“奉賢稅務微服務”外，介紹稅收政策扶持科創企業發展和“放管服”舉措。邀請滬上攝影名家，舉辦了“奉賢美、奉賢強——攝影家眼中的‘東方美谷’圖片展”，前往東方美谷代表企業采風拍攝，用攝影藝術繪製奉賢經濟發展藍圖。舉辦第一期“小賢説稅”涉稅諮詢直播活動，以“全市通辦”為主題，直擊當下稅收熱點，並安排區局所得稅科、12366熱線的業務骨幹為納稅人的日常涉稅問題進行答疑解惑，共吸引了300余人次收看收聽直播，解答了納稅人20余個問題。

　　10.納稅人學堂。根據納稅人的需求和稅收新政策的宣傳輔導需要，適時安排納稅人學校實體授課課程，同時拓展網上辦學模式，形成“實體＋網路”全覆蓋課堂。全年共開設納稅人學堂43期，參訓企業1.4萬戶次。

　　11.稅宣資料的編制和發放。年內編輯出版《奉賢稅務》宣傳刊物11期、《徵納心連心》4期、《奉稅稽查》4期，並通過郵寄、辦公點閱覽架取閱等方式發放給政府部門和納稅人。

　　12.“上海稅務”微網志微信。借助微網志、微信這一新媒體，發佈奉賢稅務的相關活動和資訊，讓納稅人獲取稅收知識的同時，走進奉稅，了解奉稅。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　（一）申請情況

　　本局2017年度收到166起政府資訊公開申請。

　　從申請渠道看，網路申請153件，佔總數的92%；信函申請13件，佔總數的8%。目前，網路申請已成主要形式。

　　從申請內容來看，47%的申請涉及“稽查資訊”，46%的申請涉及“其他”，7%的申請涉及“納稅資訊”。

　　（二）申請處理情況

　　2017年共答覆政府資訊公開申請162件，其中，“同意公開答覆數”6件，佔總數的4%；“不同意公開答覆數”66件，佔總數的41%；“不屬於本行政機關公開數”4件，佔總數的2%；“申請資訊不存在數”72件，佔總數的44%；“告知作出更改補充數”12件，佔總數的8%；“告知通過其他途徑辦理數”2件，佔總數的1%。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　本局2017年度未收取任何相關費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2017年度發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件1件，維持原具體行政行為。行政訴訟案件以及申訴舉報0件。

　　五、諮詢處理情況

　　本局2017年度共接受市民諮詢109.4萬餘次，其中諮詢電話接聽25萬人次，當面諮詢接待2.4萬人次，智慧諮詢機器人互動量82萬人次。本局2017年度政府資訊公開專欄訪問量近19萬人次。

　　六、主要問題和改進措施

　　2017年，本局政府資訊公開工作雖然取得了一定成績，但在服務理念、隊伍管理上還有待提高。2017年，區局將繼續高度重視政府資訊公開工作，堅持“優化聚合、從心出發”的理念，進一步健全政府資訊公開工作管理機制，全面提升政府資訊公開工作的整體工作水準。

　　七、説明和附表

　　（一）其他説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2017年度本局的政府資訊公開工作情況。

　　（二）附表