營商環境改革前後對比情況

　　1、流程類

　　（1）新辦企業套餐式服務

　　對比情況説明：

　　為新辦企業提供集資訊確認、戶管註冊、稅種核定、資料發放、新辦企業培訓等於一體的套餐式開業服務；通過與工商部門資訊共用，將稅務資訊補錄變為資訊確認，簡化開業流程，辦理時間縮短為40分鐘當場辦結，減少納稅人奔波和企業開辦時間。

　　（2）簡易式登出登記

　　對比情況説明：

　　推進簡易登出登記，對符合條件的納稅人由辦稅服務廳審核崗完成審核，在1個工作日內辦結登出登記，簡化登出流程，縮短登出時長。

　　（3）網上更正申報

　　對比情況説明：

　　改變了原來納稅人需前往辦稅服務廳才能辦理更正申報的情況，實現了更正申報事項的網上辦理，減少納稅人往返辦稅服務廳時間，減輕納稅人辦稅負擔。

　　（4）預填式一鍵申報

　　對比情況説明：

　　過去，納稅人需根據經營情況手工填寫增值稅申報表，零收入納稅人仍需每季度初前往大廳申報。預填式一鍵申報使符合條件的納稅人可通過微網廳實現一鍵式零申報，無需填寫紙質申報表，減少納稅人申報填寫時間。

　　（5）擴大增值稅專票勾選認證範圍

　　對比情況説明：

　　改變了原來納稅人需前往辦稅服務廳才能辦理增值稅專用發票認證情況，不斷擴大勾選認證範圍，除納稅信用評級為D級的納稅人以外，新成立、未評級納稅每人平均可使用勾選認證方式，減少納稅人往返辦稅服務廳時間，減輕納稅人辦稅負擔。

　　2、非流程類

　　（1）推廣表證單書要素化

　　該舉措分為納稅申報要素化和涉稅事項要素化。一是納稅申報要素化，建立防偽稅控系統與金稅三期系統的數據整合，實現納稅申報數據的自動歸類和自動填寫，納稅申報數據會在系統中自動歸類和自動填寫，進一步簡化或合併申報表。原先納稅人最多需填寫九張增值稅申報表或附表，“九表合一”推行後，啟用“增值稅申報輔助系統”，可將申報表“一主表、九附表”匯總簡化為一張“基礎數據表”，九成以上一般納稅人申報實現“零錄入”。二是涉稅事項要素化，依託網上辦稅服務廳，實現部分涉稅事項表證單書要素化管理，通過填寫幾個關鍵字段，將納稅人的報送資料轉化為數據形式，免除報送資料的麻煩，減輕了納稅人負擔。

　　（2）深化“國際貿易單一窗口”出口退稅

　　充分發揮“網際網路+稅務”優勢，將現行出口退稅申報業務流程全面納入“單一窗口”平臺管理。一方面使出口企業在退稅申報時不再需要逐筆逐項手工錄入相關資訊，實現退稅申報數據“共用化”採集和智慧配單處理，為納稅人報稅增效減負。另一方面，通過協調各口岸執法單位開展執法互助行動，跨部門積累獲取各類執法資訊為退稅審核和預警評估所用，強化出口退稅協同監管質效。

　　（3）推行無紙化退稅

　　在總結出口退稅無紙化經驗的基礎上，繼續探索推行其他稅種無紙化退稅。預計在2017年度本市居民企業所得稅匯算清繳期間對符合條件的企業試點企業所得稅匯算清繳退稅無紙化，探索納稅信用等級為A級的納稅人，在辦理匯算清繳退稅時，不再提供紙質申報憑證和資料，以電子數據代替紙質資料，逐步實現退稅業務辦理的全程無紙化操作。在完善總結匯算清繳退稅無紙化基礎上，待條件具備時推行誤徵退稅無紙化，有效減少退稅資料的準備時長。

　　（4）擴大增值稅發票電子化應用範圍

　　進一步推廣電子普通發票，實現發票網路化運作，並允許多次列印，降低納稅人經營成本和丟失票證風險。目前，本市在電商、大型餐飲連鎖、公用事業、物流、零售等企業中逐步推廣電子發票。

　　（5）豐富宣傳輔導方式

　　一是擴展涉稅資訊查詢渠道。通過“上海稅務”微網志、微信和網上辦稅服務廳等平臺向納稅人及時推送相關資訊，回應納稅人比較關注的熱點、難點問題。二是不斷升級完善12366熱線線上諮詢系統，為納稅人提供“智慧為主、人工為輔”的線上溝通服務。三是在上海稅收體驗館推出能走會説的“伴隨式”機器人，開展導覽、巡檢、諮詢、查詢等主題服務，實現與納稅人的“互動式”人性化服務。四是與第三方加強合作，與八家維護商建立集電子報稅、個人所得稅、稅控設備、出口退稅、網上認證等系統于一體的線上諮詢平臺，納稅人可登陸網上辦稅服務廳線上諮詢平臺，諮詢系統操作難題。五是打造開放互動式網上納稅人學堂，暢通第三方涉稅仲介服務，輔導納稅人學習稅法和辦理涉稅事項。六是開展分類分級稅法宣傳，主動提供個性化精準政策推送服務。七是開通全國首條12366千戶集團總部企業電話專線，推行分類分級諮詢服務。

　　（6）加強涉稅資訊互認

　　繼續擴大政府部門資訊共用，實行跨部門網路化合作，打破部門間資訊壁壘。例如：不動産登記、房管、稅務三個部門已建立業務聯辦機制，將辦理流程調整為“一口受理、內部流轉、並聯審批、統一時限”，整體辦結時間提速至5個工作日，其中稅務辦理時間（包括個人住房房産稅認定）從10個工作日壓縮至3個工作日。納稅人辦結房地産交易涉稅事項後，相關電子資訊及時傳遞不動産登記部門，不動産登記部門在辦理權屬轉移登記時可以直接認可電子資訊。

　　（7）深化跨區域資訊共用

　　依託跨省數據平臺實現跨區域涉稅資訊共用，為跨省涉稅業務辦理提供便利。

　　（8）推進銀稅互動工作開展

　　加強與銀監、財政等部門的合作，為政府擔保部門提供數據，不斷豐富銀稅互動服務層次，為小微企業提供覆蓋信貸業務全流程，貫穿貸前、貸中、貸後全環節的銀稅互動産品，降低企業的融資成本。試點將自助辦稅終端放置到銀行網點，探索將部分具備條件的涉稅事項嵌入銀行自助服務功能，為納稅人提供更為便捷的辦稅服務。

　　（9）發展涉稅專業服務

　　探索建立稅務機關與涉稅專業服務機構的業務合作機制，通過政府購買或無償委託等形式，在登出稅務登記鑒證、稅收課題研究等方面開展合作，發揮涉稅專業服務機構專業優勢。不定期邀請涉稅專業服務機構、高校研究機構等舉行專題研討沙龍，圍繞“降成本”“走出去”、企業重組、金融業等政策熱點，組織相關企業共同探討，幫助企業解決實際問題，助力企業發展。

　　（10）推進電子稅務局建設

　　不斷推進電子稅務局建設，著力打造智慧型網上辦稅系統，實現日常辦稅業務“網上全覆蓋”，不斷提升納稅人獲得感。電子申報方面，充分利用國地稅合一優勢，開發覆蓋所有日常申報表的電子申報系統；網上辦事方面，建成用戶涵蓋企業和個人，渠道覆蓋網頁WEB、手機WAP、APP、微信、PC客戶端的全平臺一體化辦稅新模式。全市通辦方面，以“網上全通辦”為基礎，充分運用網際網路+稅務理念打造全市通辦新模式，實現網上辦理的“自動化”，辦理地點的“就近化”，查詢統計的“清晰化”。截至2017年底，已實現31個事項的全市通辦。

　　（11）搭建納稅服務綜合管理平臺

　　一是完善納稅服務需求管理機制，多渠道動態收集、分析納稅人需求，快速響應納稅人訴求，優化辦稅服務體驗。運用網際網路技術，暢通納稅人溝通渠道，通過電話、網站、微信、手機app等多渠道了解納稅人需求，快速響應納稅人訴求，並加以收集匯總進行需求分析。二是建立納稅人行為畫像庫，採集納稅人行為數據，為納稅人建立身份檔案，向納稅人提供精準貼心服務。三是整合納稅服務渠道，納稅人可根據自身需求選擇服務渠道和內容，享受個性化服務。四是智慧調配服務資源，及時調整和公佈辦稅服務場所資源分佈，方便納稅人就近快速辦稅。

　　（12）創新“智慧諮詢”服務模式。

　　一是完善智慧諮詢知識庫，通過對納稅人的提問內容和方式分析，實現自動關聯和科學分類的知識庫，擴充智慧諮詢基礎問答，提高智慧諮詢的諮詢質效。二是依託智慧機器人，為納稅人提供“智慧為主、人工為輔”的個性化、自助化線上溝通服務，提高服務效率。

　　（13）拓展多元化繳稅方式

　　優化POS機刷卡模式，提升納稅人刷卡體驗。與中國銀聯、部分商業銀行等合作，探索網上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式。推出個人繳稅“網上辦”，2017年1月正式推出支付寶12萬申報功能，個人可通過支付寶進行實名註冊和網上繳稅，並將個人網上辦稅應用平臺移動端與“上海稅務”微信公眾號連接，開通網上銀行和手機端查詢繳稅等全新支付方式。

　　（14）規範執法行為和簡化優化行政許可辦理

　　持續推進涉稅行政許可網上辦理；強化行政許可審批時限零超時管理，開發電子平臺，實現辦理過程動態提醒；簡並優化稅務行政許可事項辦理程式，包括簡化受理文書、提供代辦轉報服務、簡化申請材料、提供諮詢預約服務、完善文書送達方式等；對部分經常發生的行政許可事項進一步壓縮辦理時限（例如：納稅人申請變更增值稅專用發票最高開票限額：1、納稅人初始申請最高開票限額的，准予最高開票限額為十萬元以下（含），由大廳當場辦結；2、納稅人申請長期（兩年）最高開票限額的，由大廳受理，16個工作日內終審；3、納稅人申請短期（90天）最高開票限額，由大廳受理，申請最高開票限額為百萬的，16個工作日內終審；4、申請最高開票限額為千萬元、億元的，18個工作日內終審。）