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2024年，在市稅務局和區委、區政府的正確領導下，浦東新區稅務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，紮實開展黨紀學習教育，一體推進依法治稅、以數治稅、從嚴治稅，持續發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上有序實現稅收現代化。
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
1. 加強黨對稅收法治建設的領導。第一時間及時學習傳達黨的二十屆三中全會精神，通過黨委會“第一議題”等形式進行深入學習交流，深刻領會改革與法治之間的辯證統一關係，牢固樹立“在法治下推進改革，在改革中完善法治”的理念，在黨的全面領導下推進區局全面依法治稅與落實稅收徵管改革深度融合。
2. 組織開展領導幹部集體學法。建立區局領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，通過黨委會、黨委理論學習中心組等機制，組織區局領導班子成員集體學法11次，重點學習了《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《中國共産黨紀律處分條例》《中華人民共和國刑法修正案（十二）》等內容。
（二）依法全面履行稅收工作職能
1. 依法依規組織稅費收入。堅持依法依規徵稅收費，堅決不收“過頭稅費”。2024年全年完成稅收收入3997.8億元，社保費收入1483.3億元，非稅收入803.6億元，為實現經濟高品質發展提供穩定可靠的財力支援。
2. 積極落實稅收優惠政策。持續扛牢抓實減稅降費重大政治責任，促進結構性減稅降費紅利加速釋放，2024年全年現行支援科技創新和製造業發展的主要政策減稅降費及退稅642.8億元，有效助力新質生産力加快發展。
3. 主動服務國家戰略實施。對標黨中央、國務院關於浦東引領區、上海自貿區、臨港新片區等重大國家戰略各項涉稅任務，認真落實跨境電商海外倉出口退稅管理、公司型創業投資企業所得稅、境外人才個人所得稅稅負差額補貼、離岸貿易印花稅等優惠政策，充分體現稅務擔當。
4. 全面深化“以數治稅”。通過大數據多層過濾風險疑點，實施精準穿透式聯防聯控策略，將風險管控關口前移至事前、事中，實現對稅收風險的早期預警和快速響應，力爭達到精準監管。加速推廣應用全面數字化的電子發票，稅務數字化轉型向前邁進一大步。
5. 營造良好稅收營商環境。紮實做好對接世界銀行營商環境成熟度評估工作，積極落實各項工作任務。探索開展融資租賃企業增值稅分類分級管理與服務試點，助力融資租賃企業高品質發展。揭牌成立全市首個“稅路通·一路護航”實體工作站，為企業提供跨境涉稅全方位稅務諮詢和政策輔導。將一類、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均辦理時間壓縮至2個工作日，助力外貿企業快速發展。
6. 貫徹落實普法責任制。緊扣“稅助發展 向新而進”主題，積極開展第33個全國稅收宣傳月活動，組織稅收宣傳活動超過100場。聯合相關政府部門開展“政府開放月”活動5場和“憲法宣傳周”活動2場。以分類分級為中心，開展多形式宣傳輔導，加強面上宣貫，持續提升稅法宣傳效能。
（三）堅持嚴格規範公正文明執法
1. 嚴格落實行政執法“三項制度”。加強執法資訊清單管理，及時做好資訊動態調整，進一步落實好執法公示制度；持續提升文字記錄規範化水準，並切實做好音像記錄上傳、存儲工作；對罰款數額較大的稅務行政處罰等事項嚴格進行重大執法決定法制審核，切實提升稅務執法精確度。
2. 規範行使行政處罰裁量權。認真落實行政裁量權基準制度，在稅務行政處罰領域堅持處罰與教育相結合的原則，努力做到寬嚴相濟、法理相融，對符合條件的當事人依法作出不予處罰決定時，通過簽訂承諾書等方式進行教育，進一步提升稅法遵從度。
3. 持續優化稅務執法方式。參與完成全市首批稅收事先裁定案例，切實提升稅法適用的確定性。繼續在欠稅風險提醒和約談警示、特別納稅調整風險提醒和自查輔導等領域開展“非強制性執法”，在重大稅務案件審理等領域開展“説理式執法”，著力提升稅務執法品質。
4. 完善法紀教育培訓。將法紀教育作為各類培訓項目的必修課程，確保重點突出、全面覆蓋。組織新進公務員和軍轉幹部參加稅務總局開展的稅務執法資格考試，組織領導幹部參加市稅務局舉辦的本市稅務系統領導幹部法治專題培訓班和行政法治能力提升示範培訓班，持續增強領導幹部依法全面履行職責、依法依規徵稅收費的能力。
（四）完善爭議糾紛化解機制
1. 認真貫徹行政復議新要求。積極探索適用簡易程式辦理復議案件，持續提升行政復議辦案效率。在普通程式復議審理過程中，通過聽證、當面聽取意見等方式，及時回應納稅人、繳費人的新要求、新期待，最大限度保障納稅人、繳費人的合法權益。
2. 更高標準辦理行政應訴案件。加快適應全國首批稅務審判庭成立的新形勢，積極配合人民法院做好訴前調解，及時在法定期限內完成答辯舉證。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，負責人出庭率保持在100%。組織稅務幹部旁聽人民法院庭審活動，提升“浸入式”法治教育效果。
3. 嚴格落實信訪工作責任制。緊緊圍繞信訪工作法治化總體目標，按照“五個法治化”“四個到位”的要求，全面推進區局信訪工作法治化建設。堅持落實初信初訪首辦責任制，依法依規處理信訪事項，提高初信初訪一次性辦結率，減少新增重復信訪。
（五）推動行政權力規範透明運作
1. 突出黨內監督主導地位。認真落實從嚴治稅工作要求，緊盯整治地方違規招商引資亂象涉稅問題等開展政治監督，聚焦7個重點領域風險排查和整治工作做實專項監督，以黨委紀檢部門專責監督撬動區局相關部門職能監督，就專責監督中發現的問題督促各職能部門加強整改、完善制度。
2. 加強稅務行政執法協調監督。全面推進內控機制建設，認真落實稅收執法責任制。在稅費優惠政策落實、出口退稅、成品油消費稅、上市公司股權轉讓及醫藥行業涉稅風險等領域有序開展專項執法督察。組織開展違規招商引資涉稅問題專項整治，積極助力全國統一大市場建設。
3. 全面主動落實政務公開。堅持以公開為常態，不公開為例外。以納稅人繳費人關心關注為中心，圍繞落實稅費優惠政策、全面數字化的電子發票推廣、深化稅收徵管改革等工作，推進各項工作決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。按照規定對招標公告、採購合同等在中國政府採購網發佈，持續提升政府採購的公正性和透明度。
二、2024年度法治政府建設存在的不足和原因
2024年，區局在法治政府建設方面取得了一定的成效，但也還存在一定的不足。
如，部分基層稅務所的法制審核人員配置還不夠合理，“案多人少”的矛盾日漸凸顯；部分基層稅務所踐行新時代“楓橋經驗”還存在不足，實質性化解行政爭議糾紛的水準還有待提升；部分基層稅務幹部自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力還有所欠缺，在執法過程中還存在“重實體、輕程式”的問題。
三、主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責情況
2024年，區局切實發揮領導幹部尊法學法守法用法示範&&作用，通過黨委會議、局長辦公會議、全面依法行政領導小組會議等機制，區局黨政主要負責人積極組織開展領導幹部集體學法，及時聽取法治工作情況報告，認真研究解決法治建設中的重要問題，充分運用稅務行政執法協調監督結果，持續提升依法治稅、依法帶隊的能力與水準。
根據規定，區局黨政主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況獨立成段、納入2024年終述職報告。
四、2025年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，區局將一如既往地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步在學習貫徹習近平法治思想上狠下功夫，進一步嚴格對標“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智慧高效、廉潔誠信、人民滿意”的法治政府建設要求，深入實施數字化轉型條件下稅費徵管“強基工程”，並著重從以下三個方面提升法治建設工作水準，在法治軌道上高品質推進中國式現代化浦東稅務實踐：
一是堅持黨對法治工作的全面領導。堅持黨建引領，加強和完善黨對法治建設的全面領導，將依法治稅工作列入區局年度重點工作計劃，將習近平法治思想納入區局法治教育全員培訓重要內容。積極發揮區局全面依法行政領導小組及其辦公室的職能作用，持續發揮領導幹部尊法學法守法用法示範&&作用，帶動區局法治建設水準不斷邁上新臺階。
二是深化嚴格規範公正文明執法。及時做好權責清單修訂工作，更加明晰界定和規範行使稅費徵收法定職責。全面落實行政執法“三項制度”，著力提升稅務執法品質。持續優化稅務執法方式，積極運用“非強制性執法”“説理式執法”，不斷彰顯執法溫度。嚴格規範行政處罰裁量權行使，營造良好稅收法治環境。
三是打造本領過硬法治稅務幹部隊伍。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，充分發揮領導幹部在法治建設中的“關鍵少數”作用。強化公職律師和法律顧問的“風險把關”職能，及時為區局科學決策做好合法性論證。統籌做好行政執法人員與法制審核人員的力量配置和專業培訓，不斷提升稅務幹部依法全面履職的能力與水準。
