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近日，記者從國家稅務總局上海市稅務局了解到，環境保護稅法實施5年來，上海市累計減免環保稅近20億元，生態環境品質持續改善，PM2.5年均濃度從2018年的36微克/立方米降至25微克/立方米，稅收助推“雙碳”目標實現的積極效應日趨顯著。5年來，上海市稅務部門以落實環保稅法、加強徵收管理為著力點，切實把“推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展”落到實處，支援打好污染防治攻堅戰，助力建設美麗上海。
正向激勵，引導企業低碳排放。
環保稅相比其他稅種，正向激勵政策導向更強。對污染物排放低於國家標準的企業給予稅收優惠，能夠激發企業清潔生産、設備升級改造的積極性，引導企業由“被動減排”向“主動升級”轉變。
位於上海市金山區的上海華峰鋁業股份有限公司，是我國鋁熱傳輸材料行業的龍頭企業。“鋁業一直被認為是全球二氧化碳排放量大戶。在‘雙碳’背景下，下好産業生態化、生態産業化的‘先手棋’，企業才能當好行業轉型發展的‘優等生’。”公司安全與環保部負責人呂丹傑説。
談到公司産業智慧化、生態化發展的探索之路，呂丹傑説：“稅收優惠政策起到了催化劑的作用。”在環保稅的正向激勵下，華峰鋁業投資近200萬元用於車間除塵裝置設備改造。
“原來的紙芯切割工藝在生産過程中會産生大量紙屑粉塵，新工藝實現了紙粉塵集中收集處理再排放，大大減少了顆粒物的排放濃度及排放量。”呂丹傑告訴記者，“現在公司各排放口排放的大氣污染物濃度均低於排放標準的50%。因此，企業享受到的環保稅減免金額逐年上升。”
享受優惠政策節省下來的稅款，華峰鋁業用在了探索清潔能源開發上，“我們利用公司閒置的12.4萬平方米屋頂空間，敷設光伏板23000余塊。”呂丹傑説。目前，這個投資額達5000萬元的分佈式光伏項目已全容量投入運營，完成並網發電，預計可以實現光伏清潔能源發電量1200萬千瓦時/年。
吳丹傑説：“我們將一如既往用好綠色稅制，擔好社會責任，護好綠水青山。”
雙向賦能，推進城市污染防治
環保稅根據應稅污染物實際排放量計算徵收，“多排多徵、少排少徵、不排不徵”是稅制設計理念。在上海，一方面，稅務部門通過以數治稅，為企業精準賦能；另一方面，企業通過減排降碳享受稅收優惠，促進碳減排工作提升。稅企雙向賦能，綠色效應初見成效。
上海老港生態環保基地是目前全球最大、處置能力最強的廢棄物綜合處置和資源化利用基地。環保稅開徵後，隨著上海市垃圾分類政策深入推進，目前老港基地能源中心二期全量運作、濕垃圾再利用中心項目等資源化利用設施也逐步完成建設、調試運營。5年來，老港基地各末端處置設施的法人主體——上海老港固廢綜合開發有限公司（以下簡稱老港開發）累計享受環保稅減免稅額為6879萬元，公司利用減免稅額的資金結余進行科研投入，同時對已有環保設施進行擴容，充分發揮濕垃圾末端處理技術的社會效益和環保效益。
“通過技術升級，持續推動各末端處置設施節能增效，降低凈碳排放量，5年來我們享受環保稅減免額逐年上升，從2018年的446.82萬元到2022年的2518.23萬元。”老港開發執行董事王世豪告訴記者，“稅務部門利用大數據監測企業污染物各類數據，指導我們綜合申報，實現稅額自動計算、數據關聯比對、申報異常提示，大大減少了我們的工作量和報錯率。”
變廢為寶，探索綠色迴圈之路
對企業開展綠色迴圈、資源節約集約利用等行為給予稅收優惠，有利於企業加快構建廢棄物迴圈利用體系。
上海城建物資有限公司作為一家建築固體廢棄物處置能力90萬噸/年的高新技術企業，一直致力於打造從建築固體廢棄物到高性能再生混凝土的綠色迴圈産業鏈。“我們公司研發、生産的再生混凝土和低碳型土體固化劑等綠色材料，都離不開稅收優惠政策的支援。” 城建物資財務經理徐萍介紹，“通過改進技術，我們需要繳納的環保稅得到了實實在在的降低。不僅如此，5年來，我們累計收到資源綜合利用即徵即退的退稅款2066萬元，這些退稅款我們又投入到了綠色低碳材料的研發中，助力企業實現良性迴圈。”
城建物資利用建築垃圾破碎後的再生骨料，替代部分天然骨料生産再生混凝土，利用城市固廢和工業固廢製作出低碳型土體固化劑，不僅有效解決建築廢棄物消納處置問題，也為企業開闢出綠色發展之路。“有了稅收真金白銀的支援，我們繼續在節能資源利用和環保設施上加大投入，不斷提高建築固體廢棄物處置能力。”徐萍説。
正是通過“以廢治廢”“變廢為寶”，城建物資為上海市建築固體廢棄物處置找到了一條高效利用、低能耗處置和巨量消納的有效途徑。
綠色轉型，並非一蹴而就。保持戰略定力，久久為功，才能探索出綠色生態與經濟發展的創新之路。國家稅務總局上海市稅務局相關負責人表示，上海市稅務部門將以稅收之力，推動企業綠色發展，服務經濟向“綠”而行，在上海“無廢城市”建設、碳達峰碳中和行動中貢獻稅務力量。
