搜索
搜索
導航
今年4月上海市稅務系統內控監督平臺全面正式上線，打響了內控機制資訊化建設的發令槍。國家稅務總局上海市青浦區稅務局房地産稅收管理部門迅速行動，積極部署，紮實推進內控機制建設工作，全力護航房地産稅收徵管。
一、廣泛動員，內控理念落地生根
多渠道宣傳廣植內控“神經”。培養內控小教員，廣泛開展內控知識培訓，組織觀看“內控知識宣傳120秒”，參加“內控大家談”系列討論與徵文，提高稅務幹部對內控知識的了解、熟悉和應用能力，進一步凝聚內控工作共識，促進幹部思想由“外在約束”向“內在管理”變革。
多角度分析練就業務“內功”。將內控理念融入房地産稅收徵管日常工作，組織稅務幹部重溫房地産行業稅收政策，梳理金稅系統操作流程，聚焦房地産企業稅收管理中的難點問題和薄弱環節，積極開展調研分析，制定針對性的防控措施和指標，提升稅務幹部風險應對能力。
多維度運用發揮平臺“真功”。帶動徵管幹部全面應用內部控制監督平臺，一方面，運用平臺搜尋房地産稅收徵管工作中存在的多發性、規律性、普遍性問題，促進稅收執法風險的防範和整改。另一方面，通過平臺對房地産稅收徵管工作的執法過錯進行嚴格追究，充分發揮過錯追究的警示作用，進一步規範執法行為。
二、科技防控，內控平臺把脈問診
整合推進房地産一體化管理。實行房産項目動態管理，定期與土地、房管部門進行相關資訊比對，掌握房地産企業開發、備案資訊，實現稅源資訊的互聯互通，將“多股繩”化為“一股勁”，充分把握房地産市場的整體狀況，形成徵管合力。建立市場化住房預計上市清單，土地增值稅項目管理臺賬，以及一手房成交與可售交叉比對在內的“稅源管理檔案”，通過掌握項目開發進度，從源頭上把握行業經營特點。
摸底掌握組織收入主動權。房地産市場逐漸趨於理性，隨之而來的是土地溢價率走低，房産企業盈利能力下滑。通過內控監督平臺稅務登記指標，及時了解房地産開發過程中的重大變更事項，對投資人、股權等的變更加強核實，及時進行測算，挖掘稅收潛力。未準期申報未責令限改，未按規定催繳稅款等指標從流程上為新增欠稅設置了第一道關卡，在此基礎上我們結合各區域經濟稅源狀況，分析企業稅收能力及其彈性大小，綜合評估其一定時期內的納稅情況，及時發現問題，確保稅款應收盡收。
依託平臺實現人機防控相結合。申報徵收、增值稅一般納稅人認定以及違法違章處罰等一系列指標的設定，使得日常徵管工作做到了全程留痕，可查可控，切實提高了內控制度建設工作的科技含量。平臺上線後針對逾期申報等指標，結合項目開發進展情況，我們對土地增值稅稅種預繳、尾盤和清算徵收子目進行了全面梳理，根據項目立項、預售以及清盤的不同情況，對認定有效期及申報期限進行了修改。
運用指標實現風險應對大升級。隨著政策調控力度加大，銷售資金回籠不暢，融資渠道全面受限，房地産行業正逐漸從稅收增長點向徵管難點轉變。我們通過對內控平台中“增值稅一般納稅人認定”、“失控發票進項轉出”和“企業所得稅預繳”指標的研究，針對企業在收入、成本、費用中的相關風險點設計相應的風險識別指標，開展風險應對工作。通過比對流轉稅收入與財務報表收入，銷售未完工産品的收入與預收賬款變動數以及計算企業所得稅貢獻率，對企業預售收入的申報情況進行核實，進而對企業是否存在不計或少計收入、多列成本費用、擴大稅前扣除範圍等問題進行確認，稅源專業化管理的精度和深度不斷提升。
三、治隊管稅，內控機制強基固本
細化責任抓落實。將內控機制建設情況作為落實全面從嚴治黨責任的重要抓手，列為主體責任的重要內容和工作考核的主要標準，實施一把手統一領導、各部門分工負責、內控與中心工作同研究、同部署，層層傳導壓力，逐級壓實責任，形成全方位立體化的內控工作模式，切實規範權力運作、提升房地産稅收執法質效。
強化制度抓落地。嚴格執行總局、市局和分局內部控制各項制度與指引操作要求，在分類分級管理的基礎上，兼顧行業地域等特點，從業務流程入手，建立土地增值稅清算合議制度，進行所、局兩級管理機關合議，時時掌握清算工作動態，強化預防工作，杜絕涉稅風險的發生。切實完善房地産稅收管理崗責體系和工作機制，真正發揮制度管事、管人、管風險的作用。
深化監督抓防控。圍繞房地産稅收管理這一重點，針對土地增值稅清算、所得稅後續管理等重要環節和高風險事項，發揮稅收執法風險監控分析子系統的數據掃描功能，及時發現問題，識別風險，完善管理措施，真正做到關口前移、強化預防，管控風險。通過深度分析平臺系統篩選出的風險等級數據，有針對性確定風險應對人員隊伍，逐步實現房地産行業內部風險應對專業化管理，提高內部風險防控的精準度，促進行業稅收管理質效整體提升。
來源：中國稅務報
